В зависимости от степени стабильности П.С. делятся на консервативные, сохраняющиеся и поддерживающие установленный порядок, и трансформирующиеся, отличающиеся динамизмом и ориентацией на проведение реформ.
Примером трансформирующейся политической системы является П.С. РК.
Хотя демократизация в Кз началась еще в рамках СССР во второй половине 80-х гг, однако в подлинном процессе реформирования П.С. можно говорить только после принятия 16.12.1992г. Закона о гос.независимости. Осн.этапы этого процесса: образование и развитие политических партий, общественно-политическихдвижений, принятие Конституции в 1993г. и в 1995г., принятие нового закона о выборах, всенародные выборы Президента и Парламента. Важным этапом демократизации П.С. РК стало внесение 7.10.1998г.и 21.05.2007г. изменений и дополнений в Конституцию РК, которые расширили возможности для участия П.С. в осуществлении власти.
Все эти события способствовали формированию в РК качественно новой П.С. демократического типа. Однако на сегодняшний день нельзя говорить о том, что этот процесс завершился. Трансформация П.С. Кз в сторону демократии требует дальнейшего развития политических партий и формирования реальной партийной системы, развития институтов гражданского общества.
36. Понятие государства. Признаки государства. Государство — это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории. Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества, и вовлекает в свою деятельность всё население на установленной и экспансируемой территориях. Существенные признаки государства: 1. Территория. 2. Население. 3. Публичная власть.. 4. Право. 5. Правоохранительные органы. 6. Армия. 7. Налоги. 8. Суверенитет. Государство = власть + население + территория. То есть, государство - это организация политической власти, действующей в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующей право и специальный аппарат принуждения.37. Функции государства.Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Функции государства классифицируются: - по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, - по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства), - по значению: на основные и неосновные, - по видимости: на явные и латентные, - по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства - то направления деятельности государства по решению задач внутри государства. сюда относятся: Экономическая функция—выражающаяся в формировании и исполнении бюджета, определение стратегии экономического развития государства, обеспечение разных условий для функционирования различных форм собственности, стимулирование предпринимательской деятельности.Социальная функция -- выражающаяся в оказании социальных услуг членам общества, социальном обеспечении граждан. Правовая функция—призванная обеспечить охрану правопорядка и соблюдения законности. Политическая функция— управление государством Фискальная функция—сбор налогов, формирование госбюджета. Культурная функция—направленная на подъем культурного и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Идеологическая —создание идеи объединяющей граждан.Экологическая – природоохранная. Внешние функции—называются основными направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач.Внешнеэкономическая функция – экономической сотрудничество с другими государствами. Функция обороны и безопасности.Внешнеполитическая функция—участие в межгосударственных организациях. Гуманитарная функция—борьба за мир и мирное существование. Культурная функция – культурный обмен между странами на взаимовыгодной основе, научно—техническое сотрудничество.38. Стратегия развития «Казахстан-2030» о формировании профессионального государства. В Стратегии развития Казахстана до 2030 года одним из долгосрочных приоритетов было обозначено создание профессионального государства. Реализация задач в деле создания высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается профессионализмом государственного служащего. Президент Казахстана Н.Назарбаев выделил основные качества, которыми должен обладать государственный служащий, чтобы эффективно управлять страной. Это – высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность, добросовестность, активная жизненная позиция. Каждый человек находящийся на государственной службе должен осознать всю значимость своей работы и просто быть патриотом своей страны.
Одним из немаловажных шагов в данном вопросе является формирование позитивного имиджа государственного служащего Республики Казахстан. .
39. Основные теории происхождения государства. Еще в глубокой древности люди стали задумываться о причинах и путях происхождения гос-ва. Следствием это стали разнообразные теории, пытающиеся объяснить природу и генезис гос-ва. Одной из первых теорий происхождеия гос-ва была теолоическая концепция, которая связывала возникновение гос-ва с божественной волей. В древности же (IVв.до н.э. Аристотель) возникла и патриархальная теория, которая развивалась и в более поздние времена (18-19вв), согласно которой гос-во возникло в процессе механического соединения родов в племена, племен - в союзы и так до образования собственного гос-ва (вывод, как из теологической концепции – необходимость подчинения гос.власти во всех ее формах). В 17-18вв., в условиях развития европейского абсолютизма возникла теория общественного договора: гос-во – результат своеобразного отбора, заключаемого между суверенным властителем и подданными (Т.Гоббс , Ж.Ж.РУССО). В 19-м в. распространение получила органическая теория гос-ва (Г.Спенсер) обязанная своим возникновением революции в области естествознания. В соответствии с этой теорией челов-во возникло как результат эволюции животного мира – от низшего к высшему (естественный отбор). В 19-м в. возникли и получили развитие теория насилия(Л.Гумплович, К.Каутский, Е.Дюринг) и психологическая теория (Ж.Бюрдо, Г.Тард, Л.Петражицкий). Теория насилия объясняла возникновение гос-ва причинами военно-политического хар-ра, т.е. завоеванием одного племени другим и созданием спец.аппарата подавления порабощенного племени (подчинение слабого более сильному). Психологическая теория гос-ва – особое св-во чел.психики, прорявляющаяся в потребности власти у одних и подчинению у других. Социально-экономическая теория гос-ва(восходит к Платону – истоки в разделении труда) , в последствие отображается в трудах К.Маркса, В.И.Ленина, рассматривающих гс-во как результат деления общества на классы.
40. Формы государственного правления.Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики. Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредотачивается в руках главы государства (короля, царя, шаха, императора и т.д.). Признаки монархии – власть передается по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от воли населения. Монархии могут быть неограниченным – когда отсутствуют представительные органы власти и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх, и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают высшие государственные органы, ограничивающие его власть.Республика – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа. Признаки республики – выборность власти; срочность; зависимость от воли избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках именно президент выполняет эту роль, в парламентских– парламент, в смешанных– соответственно президент и парламент. Характерной чертой смешанной республики является двойная ответственность правительства – перед президентом и парламентом. Как правило, в смешанных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства является президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения бюджета страны, а также посредством права вынесения вотума недоверия.
41. Формы государственного устройства. Фо́рма госуда́рственного устро́йства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств… На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства: Унитарное государствопростое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.Отличительные признаки: Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру;Одноуровневая система законодательства .Наличие единого гражданства. Федерациясложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.Отличительные признаки :Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам;Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации);Двухуровневая система законодательства. Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.—Конфедерация временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государст
42. Разделение властей как принцип правового государства. Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Это принцип разделения власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом - вместе с тем, если одна из трех ветвей(отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а торможения.
43. Правовое государство: понятие ипризнаки. Правовое государство характеризуется конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод. к числу принципов (признаков) правового государства относят: 1. верховенство закона 2. Соответствие закона праву. 3. разделения властей, 4. Взаимная ответственность личности и государства 5. Правовое государство не только признает и закрепляет широкий спектр прав и свобод, но и реально обеспечивает их осуществление.
44. Политический режим: понятие, типы. Политический режим представляет собой способ функционирования политической системы общества, определяющей характер политической жизни общества Политический режим- это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества различают три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. -демократические – когда обеспечивается право па участие народа в решении государственных дел, уважаются и охраняются права человека;• авторитарные – когда функции управления обществом сосредоточиваются в одном лице или узком социальном слое;• тоталитарные – когда отрицаются или значительно ограничиваются права и свободы личности, жестко контролируются авторитарным государством все стороны жизни общества. 45. Основные черты демократического политического режима. Демократия - ( от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS - власть ) - народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации , основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Характерные черты демократического режима: - Суверенитет народа: Периодическая выборность основных органов государства.Сочетание правления большинства и защита прав меньшинства. Равенство прав граждан на участие в управлении государством: В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую и представительную. 46. Тоталитарный политический режим: понятие, основные характеристики. Тоталитарный режим – это система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества (его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемой лидером. Понятие «тоталитаризм» в буквальном смысле слова означает «весь», «целый», «полный». Признаки тоталитарного политического режима: 1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; 2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа; 3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д. вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; 47. Авторитарный политический режим: понятие, признаки. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. В основе данного режима – авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений. Три признака или свойства авторитаризма отличают его от других типов правления и власти и обычно сочетаются: 1) централизация власти; 2)безапелляционный командный метод руководства; 3) безусловное повиновение. Признаки авторитарного политического режима: 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; 2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); 48. Понятие и генезис политических партий. Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни. Занимая центральное место в системе негосударственных организаций, политическая партия представляет собой самостоятельное, самоуправляемое объединение граждан, имеющее определенную структуру и цели деятельности. Партия- это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти, это самое распространенное определение, Кроме указанных подходов существует и ряд других: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.
49. Функции политических партий. выделяют несколько основных функций.1. Функция выявления и формирования наиболее существенных интересов тех социальных групп или классов, интересы которых данная партия собирается отстаивать и на политическую поддержку которых партия рассчитывает опереться в своей борьбе за власть. 2. Электоральная. Ее суть состоит в том, что партии обычно выступают в качестве наиболее активных субъектов борьбы за завоевание политической власти: подбирают и выдвигают кандидатов на выборные должности, координируют ход предвыборной борьбы, участвуют в финансировании избирательных 3. Участие в реализации государственной власти через фракции в парламенте, а также через своих представителей, которых партия сумела провести на те или иные выборные должности(мэры, губернаторы, сенаторы, президент) или государственные посты .4. Политических партий — политическая активизация и консолидация политических усилий широких слоев избирателей. 5. Формирование кадрового резерва профессиональных политиков, отбора наиболее подходящих кандидатов на различные политические должности. 6. Шестая функция партии заключается в том, что она выступает в качестве своеобразного связующего звена между обществом и государством, между народом и властью.
50. Классификация политических партий Выделяют различные виды партий:1. По социальному признаку 2. По идейному (идеологическому) признаку 3. По организационной структуре (классификация французского социолога Мориса Дюверже (р. 1917 г.). 4. Традиционно также деление политических сил, в том числе партий, в зависимости от их ориентации и методов достижения целей на так называемые «левые» и «правые». 5. По отношению к существующему51. Признаки демократической, тоталитарной и авторитарной партий. Демократические партии отличаются лояльностью и терпимостью по отношению к другим элементам политической системы, рассматривают власть как результат свободной политической конкуренции, признают право на жизнь и политическую борьбу других партий. Тоталитарные партии характеризуются стремлением к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе и государства, к полному доминированию в политической системе, устранению других партий. Авторитарные партии, как правило, возникают из национально-освободительного движения, формируются вокруг вождя, отличаются массовостью и, в большей степени, представляют собой не собственно политическую партию, а массовое общественно-политическое движение, которое функционирует до тех пор, пока вождь находится у власти.
52. Понятие партийной системы. Виды партийных систем. Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.Традиционно выделяют три вида партийных систем: - однопартийная; - двухпартийная; - многопартийная. Однопартийная системаОсновополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах.Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти.
53. Место и роль политических партий в РК. Основные партии РК. Становление политических партий в РК тесным образом связано с периодом распада СССР и образования суверенного государства. Этот процесс, начавшийся во второй половине 80-х годов, был отягощен таким фактором, как отсутствие традиции многопартйности. Начавшие свою деятельность в начале века политические партии Алаш, Уш Жуз были впоследствии уничтожены, практически все их идеологи истреблены физически.
Важным этапом становления многопартийности в Казахстане стал уход с политической арены Компартии Казахстана, делегаты партийного съезда которые в сентябре 1991 года объявили о ее самороспуске. Правоприемницей Компартии была объявлена Социалистическая партия. 21 октября 1991 года МЮ были зарегистрированы первые политические партии Казахстана, которыми стали Народный Конгрес Казахстана и Социалистическая партия Казахстан.
Осенью же 1991 года возникли Республиканская партия Казахстана, а также политизированное профсоюзное объединение Независимый профцентр.
Важным событием 1993 года стало создание Союза «Народное единство Казахстана»,предложившего идею объединения центриских сил страны, выступающих за углубление экономических реформ и консолидацию общества, в 1995 году реорганизован в партию Народного единства Казахстана.