Реализация административно-правового статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях, с государством

Административно-правовой статус общественных объединений реализуется ими во взаимоотношениях с государственными и муници­пальными органами, которые в соответствии с требованиями Консти­туции РФ обеспечивают соблюдение прав и законных интересов обще­ственных объединений всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами.

В отношении политических общественных объединений (полити­ческих партий и политических общественных движений), участвующих в формировании государственной власти, государство обеспечивает полную «прозрачность», т.е. гласность и открытость их деятельности для общества и государства, чтобы граждане знали, ради каких целей созда­ются соответствующие политические партии и движения, кем они фи­нансируются, как и на что тратят свои средства, а также политическое взаимодействие политических партий и существенно-политических движений с органами государственной власти. С этой целью распоряже­нием Президента РФ от 5 мая 1992 г. был учрежден Российский общественно-политический центр (РОПЦ), который в соответствии с Поло­жением о нем (с изм. от 14 марта 1996 г.) призван оказывать поддержку, организационно-техническое, методическое и информационное содей­ствие политическим партиям и общественно-политическим объедине­ниям и осуществлять подготовку рекомендаций для органов государст­венной власти по вопросам совершенствования форм и методов взаи­модействия с этими политическими объединениями.

Неполитическим общественным организациям (молодежным, детским, ветеранским, организациям защиты материнства и детства и т.д. Государство предоставляет различные налоговые и иные льготы и преимущества, а также в плановом организованном порядке оказы­вает всяческую материальную помощь и финансовую поддержку. Ор­ганы же общественной самодеятельности вразличные клубы по инте­ресам (цветоводов, филателистов, кинологов и т.д.) действуют независимо от государства, решая свои задачи совершенно самостоятельно.

Административно-правовыми отношениями опосредуется процесс государственной регистрации уставов общественных объединений; Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции, но в этом случае оно не приобретает прав юридического лица. Это общее положение имеет ряд исключений: политические общественные объединения подлежат государственной регистрации в обязательном порядке, а уставы и другие учредительные документы профессиональных союзов подлежат не Государственной регистрации, а только учету в органах Министерства юстиции РФ, поскольку по закону профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, им не подчинены и не подконтрольны.

Государственная регистрация общероссийских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ, межрегиональных — органами юстиции по месту нахождения по­стоянно действующего руководящего органа общественного объеди­нения, а региональных и местных общественных объединений — орга­нами юстиции соответствующих субъектов РФ. Регистрирующий об­щественное объединение орган обязан в месячный срок рассмотреть заявление общественного объединения о регистрации и выдать учре­дителям свидетельство о его государственной регистрации или моти­вированный отказ в этом.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. Он воз­можен лишь при наличии конкретных строго определенных оснований (их перечень является исчерпывающим): если представленный устав общественного объединения противоречит действующему законодательству, если не представлен полный перечень надлежаще оформленных учредительных документов; если ранее на данной территории зарегистрировано общественное объединение с тем же названием; если в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация; если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.