рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти

Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти - раздел Политика, ТЕМА N 5 Государственные органы исполнительной власти Структурными Элементами Системы Федеральных Государственных Органов Исполните...

Структурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти являются Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими терри­ториальные органы исполнительной власти.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и состоит из Председателя Правительства РФ, его за­местителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции; РФ). Таким образом, Правительство РФ — это коллегия строго определенных лиц, а не формируемых им федеральных органов исполнительной власти.

В ст. 1 Закона «О Правительстве Российской Федераций» говорит­ся, что Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавляющим единую систему исполнит тельной власти в Российской Федерации. В этом же Законе детально регламентируются порядок формирования Правительства, его полно­мочия, организация деятельности и взаимоотношения его с Президен­том, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ.

Председатель Правительства РФ назначается и освобождается от должности Президентом РФ по основаниям и в порядке, предусмот­ренными в Конституции РФ. После назначения на должность он пред­ставляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных орга­нов исполнительной власти (перечень предлагаемых к созданию феде­ральных министерств и ведомств), а затем определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

Назначение на должность и освобождение от должности замести­телей Председателя Правительства РФ осуществляется по предложе­нию Председателя Президентом РФ.

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и ведомств и контролирует их деятельность. Они подчиняются Правитель­ству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство РФ организует и направляет работу всех федераль­ных органов исполнительной власти: назначает на должность и осво­бождает от должности заместителей министров, руководителей феде­ральных органов исполнительной власти, не являющихся федераль­ными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве, утверждает членов коллегий феде­ральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигно­ваний на содержание этих аппаратов; отменяет или приостанавливает действие актов федеральных органов исполнительной власти.

В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ организует реализацию внутренней и внешней государственной поли­тики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфе­ре; обеспечивает единство исполнительной власти в Российской Феде­рации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формиру­ет федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему, право законодательной инициативы. Кроме того, в Законе «О Правительстве Российской федерации» за­креплены более конкретно его полномочия в сфере экономики, бюд­жетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; по обеспечению обороны и государствен­ной безопасности Российской Федерации и иные полномочия.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Заседания Правительства РФ приводятся не реже одного раза в месяц, но для решения оперативных вопросов оно образует Президиум, заседания которого проводятся по мере необходимости. В ст. 28 Закона «О Правительстве Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ (проекты программ социального и экономического развития, проекты программ приватизации федеральной государственной собственности, решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ и др.). Правительство решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или, представителей федеральных министерств, к ведению которых эти вопросы отнесены.

Основой взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации является положение о том, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного с субъектами Федерации ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Фе­дерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В силу этого Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ и осуществляет контроль за их деятельностью по вопросам совместного ведения.

Основные правила организации деятельности Правительства РФ (планирование его заседаний, организации работы его членов, порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов, организация его заседании и другие вопросы) урегулированы в Регламенте Прави­тельства РФ, утвержденном его постановлением от 18 июня 1998г.

Всестороннее обеспечение и обслуживание деятельности Правительства РФ возложено на Аппарат Правительства РФ, который воз­главляется Руководителем Аппарата Правительства РФ (члена Правительства), назначаемого и освобождаемого от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Структура. Аппарата Правительства утверждается распоряжением Правительства.

Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре фе­деральных органов исполнительной власти» в систему, федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти; федеральные службы, российские агентства, а также Управление делами Президента РФ. Перечень конкретных наименований этих органов со­ставляет структуру федеральных органов исполнительной власти, утверждаемую Президентом РФ, а последующее создание федеральных органов исполнительной власти должно осуществляться только с наименованием и статусом, предусмотренными данным Указом.

Утвержденная Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. структура системы федеральных органов исполнительной власти включает: 1) Правительство РФ; 2) федеральные министерства; 3) федеральные службы; 4) российские агентства; 5) иные федеральные органы исполнительной власти (Главное управление специальных программ Президента РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, Управление дедами Президента РФ. Все они находятся в непосредственном ведении и подчинении Президента РФ).

Министерства РФ — это федеральные органы исполнительной власти, проводящие государственную политику и осуществляющие управление в установленных отраслях или сферах государственной деятельности, а также координирующие в установленных федеральным - законодательством случаях деятельность в этой сфере иных федераль­ных органов исполнительной власти. Министерство юстиции РФ, на­пример, согласно Положению о нем является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирую­щим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполни­тельной власти. Пятнадцать из существующих ныне федеральных мини­стерств находятся в непосредственном подчинении и ведении Прези­дента РФ: Министерство внутренних дел; Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий; Министерство иностранных дел; Ми­нистерство обороны; Министерство юстиции и др. Деятельностью осталь­ных министерств ведает Правительство РФ, в прямом и непосредственном ведении и подчинении которого они находятся.

Некоторые министерства РФ имеют сугубо отраслевой профиль де­ятельности и руководят отраслями, т.е. группами предприятий или уч­реждений однородного экономического или социально-культурного профиля (Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство образования и науки и т.д.).

Министерство является единоначальным органом исполнительной власти (государственного управления), возглавляемым министром, кото­рый на основе единоначалия руководит воем аппаратом этого органа, а через него и порученной отраслью или сферой государственного управления и несет персональную ответственность за работу всей системы ми­нистерства перед назначившим его Президентом РФ и Правительством РФ, членом которого он является. Деятельность коллегий при министре (они существуют во всех министерствах) не колеблет принцип единона­чалия, потому что возглавляются они министром и решения их проводит­ся в жизнь, как правило, приказом министра, который может провести свое решение даже вопреки мнению коллегии. Это решение обязательно к исполнению всеми, кого касается, а члены коллеги могут обжаловать его в Правительство РФ, которое и принимает окончательное решение.

Полномочия федеральных министров весьма обширны. Они участву­ют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, прини­мают участие в подготовке постановлений и его распоряжений, обеспе­чивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации по­литики Правительства и обладают всеми другими установленными федеральным законодательством полномочиями руководителей соответ­ствующих федеральных органов исполнительной власти. При осуществ­лении своих полномочий федеральные министры подотчетны Прави­тельству, а также и Президенту РФ по вопросам, отнесенным Конститу­цией РФ и другим федеральным законодательством к его полномочиям.

Федеральные службы России, российские агентств, являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими специальные (исполнительные, контроль­ные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу возглавляет руководитель (ди­ректор) федеральной службы, агентство — генеральный директор агентства.

Из существующих ныне 34 федеральных служб России лишь шесть находятся в прямом ведении Правительства РФ (федеральная антимонопольная служба, федеральная служба по тарифам, федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, федеральная служа государственной статистики, федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Остальные находятся в непосредственном ведении и подчинении Президенту РФ (Государственная фельдъегерская служба РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба железнодорожных войск РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральная служба специа­льного строительства РФ, Федеральная пограничная служба).

Все семь существующих ныне российских агентств — федеральное космическое агентство, федеральное агентство по атомной энергии — находятся в непосредственном ведении Правительства РФ и полностью ему подконтрольны.

Территориальные органы министерств и ведомств РФ также входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации как элемент ее структуры на основании постановления Правительства РФ от 27 мая 1993 г. Эти органы (к ним относятся, например, Управление ФСБ по Саратовской области, Управление Приволжской железной дороги и т.д.) осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ. Теми же органами и в том же порядке производит­ся назначение на должность и освобождение от должности руководи­телей территориальных органов управления.

Территориальные органы управления представляют соответствующие министерства и ведомства РФ в регионах и на территориях субъек­тов РФ и муниципальных образований. Их задачи, функции и полно­мочия определяются соответствующими министерствами и ведомст­вами, исходя из их функциональных задач.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ТЕМА N 5 Государственные органы исполнительной власти

Вопросы... Правовые основы и сущность деятельности органов местного самоуправления... Компетенция муниципальных органов местного самоуправления...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ТЕМА N 5 Государственные органы исполнительной власти.
  Вопросы: 1. Понятие государственного органа исполнительной власти и его компетенция. 2. Организационно-правовые основы построения системы государственных органо

Понятие государственного органа исполнительной власти и его компетенция
Рассмотрение вопроса о понятии государственного органа исполнительной власти требует выяснения, одной стороны, что имеется общего у органов государственного управления со всеми другими государствен

Организационно-правовые основы построения системы государственных органов исполнительной власти и основные звенья ее структуры
Всякая система представляет собой такое определенное целостное единство составляющих ее и взаимосвязанных между собой частей, ка­кое позволяет этой системе осуществлять определенные функции, не вып

Структура системы органов исполнительной власти государственного управления субъектов Российской Федерации
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти Российской Федерации входят также органы исполнительной власти ее субъектов (ст. 77 Конституции РФ), обы

Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти
Правовые основы формирования государственных органов испол­нительной власти (органов государственного управления), служащие весьма важным элементом характеристики их административно-пра­вового стат

Полномочия Президента Российской Федерации как главы государства
Президент России является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он в качестве гла­вы государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в меж

Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации
Об Администрации Президента РФ можно говорить в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле к ней относятся форми­руемое им Правительство РФ со своими центральными и территориа­льными орга

Семинар по теме №5. Государственные органы исполнительной власти – 2 часа.
  Вопросы к семинару. 1. Понятие государственного органа исполнительной власти и его компетенция. 2. Организационно-правовые основы построения системы государственны

Правовые основы и сущность деятельности органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля, 2

Компетенция муниципальных органов местного самоуправления
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с уставом данного му

Компетенция представительного органа муниципального образования
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 35) расширил перечень вопросов, входящих в исключит

Компетенция главы муниципального образования
В юридической литературе по муниципальному праву особенности правового статуса главы муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования выражаются в том, что он сим

Компетенция местной администрации
Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 17) установлено, что в уставе муниципального обр

Семинар по теме №6. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления – 2 часа.
  Вопросы к семинару. 1. Правовые основы и сущность деятельности органов местного самоуправления. 2. Система муниципальных органов и должностных лиц местного самоупр

Понятие и виды предприятия, социально-культурного учреждения. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
Под предприятием согласно действующему законодательству по­нимается коммерческая организация, действующая как самостоятель­ный хозяйствующий субъект, созданный в установленн

Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками
Органы внутреннего управления предприятиями и учреждениями в процессе и в результате своей руководящей деятельности также вступа­ют во многих случаях в организационные административно-правовые отно

Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан
Субъектами — участниками управленческих административно-правовых отношений могут выступать наряду с гражданами и обще­ственные объединения граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Конституции РФ кажды

Реализация административно-правового статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях, с государством
Административно-правовой статус общественных объединений реализуется ими во взаимоотношениях с государственными и муници­пальными органами, которые в соответствии с требованиями Консти­туции РФ обе

Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, осуществляют контроль за соответствием их деятельности уставным целям, который призван обеспечить функционирование зарегистри­рованных общес

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги