Бюджетный процесс Украины

Бюджетный процесс – это регламентированный законодательством порядок формирования, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнения и контроль, за их исполнением, принятие решение относительно отчётов об исполнении бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.

Бюджетный процесс предусматривает разработку нормативно-правовых и организационных основ, которые дают представление о конкретных формах организации работы по бюджетному процессу по звеньям бюджетной системы. Бюджетный процесс от начала формирования проекта бюджета и до утверждения отчёта об исполнении бюджета проходит под контролем Верховной Рады Украины и местных органов власти. Это дисциплинирует все органы управления, которые исполняют бюджеты соответствующих уровней.

В основе бюджетного процесса лежат следующие принципы: установить общие цели для принятия решений; разработать подходы к достижению целей; разработать бюджет, который согласовывается с подходами к достижению целей; оценивать эффективность и корректировать ее.

Бюджетный процесс выполняется в следующей последовательности:

· оценить потребности, приоритеты, сложности и возможности общины;

· определить возможности и усложнения относительно услуг, основных фондов и управления;

· разработать и распространить общие цели;

· утвердить финансовую политику;

· разработать программные, оперативные планы и инвестиционную политику;

· разработать программы и услуги, которые согласовываются с политикой и планами;

· разработать управленческие стратегии;

· разработать бюджет, который согласовывается с подходами к достижению целей;

· разработать процесс подготовки и утверждения бюджета;

· разработать и оценить финансовые варианты;

· принять варианты, необходимые для утверждения бюджета;

· - оценивать эффективность и производить поправки;

· - наблюдать, контролировать и оценивать эффективность;

· вносить соответствующие изменения, корректировать.

Бюджетный кодекс вводит процедуру парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики на следующий бюджетный период. Разрабатывается проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период. Он основывается на основных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период, анализе выполнения бюджета в текущем периоде, приоритетов и программы правительства. Верховный Совет Украины или одобряет, или принимает к сведению указанный документ.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются финансовый контроль, аудит и оценка использования бюджетных средств.

Бюджетный кодекс четко устанавливает предельные термины принятия соответствующих решений.

Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица наделенные бюджетными полномочиями, то есть правами и обязательствами участников бюджетных правоотношений.

Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются распорядителям бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств – это бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченных получать бюджетные ассигнования на взятые бюджетные обязательства при выполнении расходов бюджета.

За объемом предоставленных прав распорядители бюджетных средств разделяются на главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего уровня.

В бюджетном процессе можно выделить следующие этапы:

- формирование проектов бюджетов;

- рассмотрение и утверждение закона о Государственном бюджете Украины и решений о местных бюджетах;

- исполнение бюджета, в том числе, если это необходимо внесение изменений в закон о Государственный бюджет Украины, в решения о местных бюджетах;

- формирование и рассмотрение отчёта об исполнении бюджета и принятие решения относительно его.