Понятия права и правовой системы соотносятся как часть и целое. Если под правом традиционно понимаются исходящие от государства общеобязательные нормы, то правовая система - более широкая реальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная (публичная) власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей.
┌────────────────────────────────────────────┐
│ ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ │
│ СЕМЬИ МИРА │
└──────────────────────┬─────────────────────┘
│
┌─────────────────┬───────┴─────────┬──────────────┐
┌────────┴───────┐ ┌───────┴────────┐ ┌──────┴─────┐ ┌──────┴──────┐
│ Романо- │ │ Англо- │ │ Семья │ │ Семья │
│германская семья│ │саксонская семья│ │религиозного│ │традиционного│
└────────────────┘ └────────────────┘ │ права │ │ права │
└────────────┘ └─────────────┘
1) романо-германская (семья континентального права);
2) англосаксонская (семья общего права);
3) религиозная (семья мусульманского и индусского права);
4) традиционная (семья обычного права).
К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Современная правовая система России при всех ее особенностях более родственна именно романо-германской правовой семье.
Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие:
единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);
главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;
писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;
высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;
весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);
деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли;
правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;
на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;
особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.
К англосаксонской правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.
Данная семья характеризуется следующими признаками:
основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);
ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов;
на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего в судебном порядке;
главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;
нет кодифицированных отраслей права;
отсутствует классическое деление права на частное и публичное;
широкое развитие статутного права (законодательства), а юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;
юридические доктрины, как правило, носят сугубо прагматический, прикладной характер.
К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.
Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:
главный творец права - Бог, а не общество, не государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и соответственно строго соблюдать;
источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман, либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующих в отношении индусов;
весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует в своей совокупности единые правила поведения;
особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов, конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в их основе конкретные решения;
отсутствует деление права на частное и публичное;
нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;
судебная практика в собственном смысле слова не является источником права; во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека (как это имеет место в романо-германской и англосаксонской правовых семьях).
К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.
Признаками данной правовой семьи являются следующие:
доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;
обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами;
обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов;
нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя их принимается в последнее время все больше и больше;
судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права;
судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность;
юридическая доктрина не играет существенной роли в юридической жизни данных обществ;
архаичность многих ее обычаев и традиций.
НОРМЫ ПРАВА
Понятие и признаки нормы права
Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления.
Из этого не следует, что понятия «право» и «норма права» соотносятся между собой как целое и часть.
Признаки нормы права:
1) общеобязательный характер - она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам;
2) формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;
3) связь с государством - устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием;
4) предоставительно-обязывающий характер - властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
5) микросистемность - правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.
Структура нормы права
Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей.
ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ ПРАВА
│
Гипотеза (условия)
│
Диспозиция (модель поведения)
│
Санкция (последствия)
1. Гипотеза (предположение) - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов (например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: соответствующий возраст и вменяемость).
2. Диспозиция (юридическое расположение сторон) - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром.
3. Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания (лишение свободы, штраф, неустойка и т.д.), так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником, государственная награда, условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы и т.п.).
Для примера возьмем какую-либо простейшую норму права и проанализируем ее элементы. Так, в соответствии с российским избирательным законодательством граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать; лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности.
Гипотезой здесь является часть фразы: "граждане РФ, достигшие 18 лет" - вот два условия, при наличии которых гражданин имеет право избирать в орган власти. Диспозицией является часть, где установлено само правило поведения - участие в выборах, в голосовании. Наконец, последняя часть нормы - санкция (в данном случае неблагоприятная, ибо связана с правонарушением) - предусматривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное нормой право гражданина избирать в установленном порядке, т.е. право, предусмотренное диспозицией.
Виды норм.
В праве существуют, наверное, миллионы норм. Чтобы ориентироваться в этом "океане", надо разложить нормы по определенным "полочкам", иначе говоря, проклассифицировать их.
Существует множество классификаций норм права. С некоторыми из них мы познакомимся чуть дальше. Однако одна из наиболее важных классификаций - это разделение норм на три категории:
- нормы обязывающие;
- нормы запрещающие;
- нормы управомочивающие (можно называть их также разрешающими или дозволяющими нормами).
Устанавливая тот или иной вид нормы, государство добивается от нас нужного поведения: либо чтобы мы не делали чего-то (бездействовали), либо, наоборот, делали что-то, либо действовали по своему усмотрению - в рамках своих прав.
Известную нам схему соотношения государства, права и общества можно интерпретировать следующим образом.
┌────────────────────┐
│ государство │
└──────────┬─────────┘
│
┌────────V────────┐
│ право │
├────────┬────────┤
│ │ │
│ │ │
┌──────────V┐ ┌─────V─────┐ ┌V──────────┐
│дозволяющие│ │запрещающие│ │обязывающие│
│ нормы │ │ нормы │ │ нормы │
└─────────┬─┘ └─────┬─────┘ └─┬─────────┘
│ │ │
│ │ │
┌V─────────V─────────V┐
│ общество │
└─────────────────────┘
Вот примеры обязывающих норм:
- "Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования" (ст. 43 Конституции РФ);
- "Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия" (ст. 116 Конституции РФ).
- "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы..." (ст. 57 Конституции РФ).
И вновь мы обращаем внимание, что законодатель сформулировал в данных нормах определенные обязанности: обеспечить основное общее образование, сложить полномочия, платить налоги.
Однако в подтексте норм у кого-то рождаются соответствующие права: у детей - право требовать от родителей условий для получения основного общего образования; у Президента - право на сложение полномочий Правительством; у государства - право на получение налогов от граждан.
Вот примеры запрещающих норм:
- "Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни" (ст. 13 Конституции РФ).
- "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию..." (ст. 21 Конституции РФ);
- "Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд" (ст. 81 Конституции РФ);
- "Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации" (ст. 109 Конституции РФ);
- "...Создание чрезвычайных судов не допускается" (ст. 118 Конституции РФ).
Запрещающую норму можно рассматривать как разновидность обязывающей. Фраза "запрещается делать то-то" равна фразе "обязан не делать этого".
Если кому-то запрещается подвергать людей пыткам, это означает: он обязан не подвергать людей пыткам. А люди, соответственно, имеют право, чтобы их не пытали. Любые пытки - нарушение прав человека и гражданина.
Вот примеры управомочивающих (дозволяющих, разрешающих) норм:
- "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме" (ст. 32 Конституции РФ);
- "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность" (ст. 49 Конституции РФ).
В управомочивающих нормах применяется обратная логика: если законодатель сформулировал в норме чье-то право, то одновременно с этим у кого-то рождается и встречная обязанность. Эта обязанность сформулирована как бы "за кадром" нормы.
Получается, что мы видим в норме больше, чем в ней прямо написано: прописано право, а мы видим также и обязанность; прописана обязанность - мы видим также и право.
Так, если гражданин получает право избирать и быть избранным, государство тем самым одновременно приобретает обязанность обеспечить это право. Если у обвиняемого есть право доказывать свою невиновность, то государство, суд, наоборот, несут обязанность доказать вину.
Отдельные нормы можно квалифицировать как смешанные, потому что они содержат элементы как управомочивающих, так и обязывающих (запрещающих) норм. Так иногда формулирует нормы законодатель.
Например, в Конституции имеется норма (ст. 38): "Забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей".
Или в статье 87 российской Конституции говорится: "В случае агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение...". Законодатель не стал писать: "...обязан ввести..." или "...имеет право вводить... военное положение". "Обязан" или "имеет право" - это должно быть решено в зависимости от реальной обстановки.
Итак, норма права несет волю государства (законодателя). Нормы права должны быть каким-то образом выражены, сформулированы. Отсюда вывод: следует различать понятие "нормы" и понятие "статьи" закона (акта). Они соотносятся друг с другом как "содержание" и "форма".
Правила/нормы - это то, что находится внутри законов (актов). Мы открываем закон и видим там нормы/правила, подобно тому, как заглядываем в кувшин и видим там содержимое.
Иногда норма целиком со всеми ее частями помещена в одной статье закона (акта). Чаще гипотеза и диспозиция нормы помещены в одной статье, а санкция - в другой статье или даже в другом законе (акте). Бывает, что в одной статье закона помещаются сразу несколько норм (тоже, как правило, усеченных, без санкций).
Государство и неправовые нормы.
Право - не единственный регулятор общественных отношений: оно регулирует не все, а лишь наиболее принципиальные отношения - отношения собственности, власти, управления, социально-экономического устройства, прав и обязанностей граждан, обеспечения порядка, трудовые, имущественные, семейно-брачные отношения и т.п.
На поведение человека влияют также разного рода правила (нормы), которые не исходят от государства и потому называются неправовыми. Так, например, люди покупают подарки ко дню рождения своим близким, друзьям, уступают место в транспорте престарелым, соблюдают посты в соответствии с предписаниями религиозных книг и т.д. Что заставляет людей поступать так, а не иначе?
Среди неправовых норм, которые участвуют в регулировании общественных отношений, можно назвать, в частности, следующие:
- нормы обычаев (например, обмен кольцами во время бракосочетания);
- религиозные нормы (крещение ребенка, исповедь и т.п.);
- нормы морали, нравственности (например, не изменять супругу в браке; помочь товарищу в беде) и некоторые другие нормы.
Все такого рода неправовые нормы также налагают права, обязанности, запреты, и люди выстраивают свое поведение, свои поступки в соответствии с данными нормами.
Под неправовыми обычаями понимают правила поведения, вошедшие в привычку в результате многократного применения. Проще говоря, люди поступают именно так потому, что все до них поступали так всегда: так принято, так удобно, так делают все. К обычным нормам относят также нравы, традиции, обряды, ритуалы.
Как известно обычаи были первым общественным механизмом поддержания порядка. Отношения в первобытном обществе регулировались исключительно обычаями. Постепенно, с появлением государств и развитием правовых систем, наиболее важные для государств обычаи были санкционированы государством, закреплялись в праве и становились его частью - правовыми обычаями.
Однако неправовые обычаи и в наше время остаются важным регулятором поведения людей.
Обычно в теории права называют четыре вида источников: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В большинстве правовых систем мира доминирующим источником права является нормативный акт.
Важнейшее место среди источников права ряда стран занимает судебный прецедент. Его наличие свидетельствует о том , что правотворческой деятельностью в таких странах занимаются не только законодательные, но и судебные органы. Под судебным прецедентом понимается
- решение по конкретному делу, являющееся обязательным для той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел.
- решение суда (как правило, вышестоящего в системе судебных органов) по какому-либо конкретному делу, которому придается обязательная сила, и если впоследствии возникают аналогичные (подобные) дела, то они должны решаться точно так же. В этом случае суд выступает в роли правотворческого органа, создающего нормы права. Судебный прецедент в настоящее время достаточно широко применяется как источник права в Великобритании, США и некоторых других странах, относящихся к так называемой англосаксонской правовой семье.