Функции власти Ресурсы власти - раздел Политика, ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (Руководство, Управление, (Право, Традиции,
Организация, Регуляция, ...
(Руководство, управление, (Право, традиции,
организация, регуляция, принуждение, насилие,
координация, мобилизация, страх, мифы)
господство)
Рис. 5 Признаки власти, ее функции и ресурсы
Признаки, отличающую государственную власть от других видов власти:
· осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю ее территорию,
· официальный характер, регламентированный Конституцией, законами,
· структурированность аппарата власти
· общеобязательный характер ее решений,
· наличие права на легитимное принуждение,
· возможность отменять постановления негосударственных организаций,
· обладание рядом исключительных прав (налогообложения).
Государственная власть, будучи по своей сути социальной, публичной, прошла вместе с обществом сложный путь развития, принимая различные формы. В период своего развития она была анонимной, позднее приняла форму персонифицированной и, наконец, институциализированной.
Важно подчеркнуть, что государственная власть и органы (институты) государственной власти - это не одно и то же.
Государственная власть – это:
- право, способность государства (через государственные органы и должностных лиц) оказывать воздействие на судьбы, отношения и деятельность людей с помощью различных средств и методов;
- система соответствующих институтов и государственных органов, принимающих властные решения;
- лица, облеченные соответствующими властными полномочиями.
Особенностью государственной власти является то, что, являясь объективной необходимостью, продуктом развития общества, она обладает верховенством. Это означает, что:
А) все другие властные силы в обществе действую в рамках законов, принимаемых и контролируемых госвластью,
Б) она обеспечивает единое политико-правовое пространство на территории страны, единое экономическое, информационное пространство, единую денежную единицу, язык и т.д.
В) обладает легитимным правом на применение мер принуждения.
Государственная власть – в институциональном выражении – это система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.
Государственная властьв процессуальном выражении– это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее воздействие) всех органов государства по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и развития общества в строгом соответствии с конституцией.
Государственная властьв социологическом выражении– это система целенаправленного взаимодействия госаппарата с общественными силами, гражданами по реализации функции государства.
Принципы организации и функционирования государственной власти в демократическом обществе сводятся к следующему:
1. Принцип разделения власти
2. Принцип законности
3. Принцип безличности
4. Принцип ограниченности, предельности влияния на общество.
5. Принцип концептуальной и структурной целостности
6. Принцип легитимности
В соответствии с Конституцией, государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание - парламент РФ, Правительство РФ, суды РФ. Характеризуя каждый из указанных институтов, необходимо осмыслить их конституционно установленные:
- статус (положение), т.е. общественно-значимое место, роль в обществе, юридически оформленное и определяющее в устанавливающем правовом акте компетенцию, функции и полномочия данного института (должного лица),
- компетенцию (принадлежность по праву, соразмерность) круг вопросов, предметов ведения, которые данный институт власти имеет право и способен решать, совокупность юридически установленных функций и полномочий,
- функции (отправление, деятельность), виды наполненной конкретным содержанием деятельности, которые данный институт власти призван осуществлять в рамках своей компетенции.
- Полномочия (имею право, могу), т.е. совокупность прав и обязанностей, реализуемых в своей компетенции.
Все темы данного раздела:
Буторин,М.В.
Основы государственного и муниципального управления: учеб.пособие/ М.В.Буторин.- М.- Архангельск: ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, 2012. - с.
ISBN
В учебном по
Коммуникативная составляющая системы государственно-административного управления
8.6. Кадровая составляющая системы государственно-административного управления
8.7. Культурная составляющая системы государственно-административного управления
9. ПРОЦЕС И ТЕХНОЛО
Конституционная стратегия развития России
Россия – уникальное государственное устройство, где органически сочетаются признаки и территориальной и национальной федерации. В соответствии с Конституцией Российская Федерация состоит из республ
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение государству, каковы его сущностные черты.
2. Что заключает в себе форма государства?
3. Изложите типологию форм правления, критерии и основные различия типов
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоит особенность и сущность государственного и муниципального управления?
2. Охарактеризуйте функции государственного и муниципального управления.
3. Раскройте понятия
Государственно-управленческая мысль в Древние и Средние века
История развития практики и науки государственного управления исчисляется тысячелетиями. В Египте во времена фараонов для сооружения пирамид и гигантских оросительных систем требовалось огромное ко
Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики в XVII-XIX веках
Формирование крупных государств обусловило создание административного аппарата. Первоначально решая в основном задачи внешней безопасности, он постепенно сосредотачивается и
Государственно-управленческая мысль в форме административного права
Конституционное государство, возникшее в Западной Европе во второй половине XIX века, породило сложные управленческие проблемы, связанные с обеспечением прав граждан, их гар
Государственное управление как самостоятельное научное направление в XX веке
Развитие общества еще более усложнило процесс государственного управления. Это потребовало развитие науки административного управления. В 20-30-е годы в теории административно-государственного упра
Вопросы для самопроверки
1. К какому времени следует отнести начало формирования управленческой мысли?
2. Охарактеризуйте становление науки государственного управления.
3. Какой конкретный вклад внес Штей
Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК СИСТЕМА
Государственное управление функционирует не в виде отдельных элементов, а как единое, взаимосвязанное их образование, т.е. системно. Однако сложность определения системы госуда
Тема 5. ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ
5.1. Власть: источники, понятие, принципы
При анализе многочисленных трактовок можно отметить два методологических подхода к природе власти. Первый, основанный на теории б
Конституционный статус Президента
В соответствии с Конституцией РФ, Президент является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он занимает особое положение в системе органов государственной
Законодательная власть. Парламент РФ в системе законодательной власти
В системе разделения властей Федеральное Собрание РФ – парламентявляется одним из главных центров выработки государственной политики, выражаемой в принятии обязательных для всех законов,
Исполнительная власть. Правительство РФ в системе исполнительной власти
Исполнительную власть следует рассматривать в двух аспектах:
1. В строго юридическом смысле как:
- право и возможность субъектов управлять кем-ли
Судебная система РФ
Судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Рассматриваемые ими споры юридических и физических лиц, а также обращения по поводу действий исполнительной власти. Суды осуществляют в
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте сущность, природу власти как социального явления
2. Каково соотношение понятий: власть политическая и власть государственная?
3. На каких признаках организована
Система органов государственной власти в субъекте РФ
Согласно Конституции РФ, установление общих принципов организации государственной власти в субъекте РФ входит в совместное введение РФ и ее субъектов. А система органов государственной власти форми
Высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта наделяется полномочиями законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ.
Структура исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа) в соответствии с конституцией
Местное самоуправление в системе публичной власти
Местное самоуправление обеспечивает управляемость в местных территориальных образованиях. Выделяют три основные модели взаимоотношений государства и местного самоуправления:
Админи
Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления
Оно строится на следующих принципах:
· Единства целей и задач обеспечения прав и свобод человека и гражданина, в реализации общегосударственных интересов
· Всесторонней государств
Вопросы для самопроверки
1. Каковы общие принципы организации системы органов государственной власти в субъектах РФ?
2. Охарактеризуйте статус законодательного (представительного) органа государственной власти в с
Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на обеспечение поддержание или изменения экономиче
Государственное управление социальной сферой
Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, нап
Вопросы для самопроверки
1. Соотнесите два понятия: «политика» и «государственная политика».
2. Как строится и функционирует механизм разработки государственной политики?
3. Какое место занимает государст
Институциональная составляющая системы государственно-административного управления
На определенном этапе развития общества, когда сохранить его целостность и обеспечивать совместные действия, полагаясь на добровольное подчинение общеобязательным нормам, стало невозможным, потр
Функциональная составляющая системы государственно-административного управления
Функция – это объективно необходимое действие, налаживание связей в общей среде, деятельность, наполненная конкретным содержанием в пространстве и во времени.
В системе государствен
Структурная составляющая системы государственно-административного управления
Первичным систематизирующим элементом государственно-управляющего воздействия на общество является государственный орган.
Государственный орган – учрежденное в установленном (
Коммуникативная составляющая системы государственно-административного управления
Управленческие коммуникации – это целостная совокупность информационных связей, взаимодействий между субъектами управленческой деятельности по вертикали, горизонтали и с вне
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте современную структуру федеральных органов исполнительной власти, разновидности их форм.
2. Что включает в себя понятие правовой статус государственного органа?
Вопросы для самопроверки
1. Что можно включить в процесс государственного и муниципального управления?
2. Насколько отвечает современным требованиям процесс формирование органов государственного и муниципального у
Вопросы для самопроверки
1. Что представляет собой управленческое решение?
2. Назовите совокупность свойств, определяющие управленческие решения.
3. Каков порядок подготовки и принятия распорядительного д
Вопросы для самопроверки
1. Соотнесите понятия государственный, муниципальный, внутрихозяйственный контроль. Что в них общее и особенное?
2. Какова роль и значение общественного контроля?
3. В чем заключа
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
Служба внешн
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба государственной статистики
Федеральная миграционная служба
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потреби
Словарь основных терминов
Административная реформа –реорганизация системы государственного управления для повышения эффективности ее деятельности.
Административный регламент исполнения госу
ТЕСТ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. В качестве систематизирующего элемента структуры государственного управления выступают:
а) Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды
б) Президент и
В) ) не входят в систему органов государственной власти
11. Президент РФ издает следующие правовые акты:
а) Постановления и распоряжения
б) Указы и распоряжения
в) Указы и Федеральные законы
1
Новости и инфо для студентов