Правительство Республики Казахстан есть коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, обладающий высшей исполнительной властью на всей территории страны, призванный решать вопросы государственного управления в строгом соответствии с компетенцией, установленной в Конституции, Конституционном законе "О Правительстве Республики Казахстан" и ином законодательстве. Оно возглавляет единую систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью (ст. 64), а значит, и государственное управление страной. Роль Правительства в современных государствах трудно переоценить. Правительство -это высший политический орган, без которого ни одно государство обойтись не смогло. Оно возглавляет государственную администрацию и осуществляет общенациональное управление.Исполнительная власть основана на принципе разделения власти в рамках Конституции. Она представляет собой подзаконную ветвь государственной власти, имеет универсальный, предметный и организующий характер и направлена на обеспечение выполнения законов и других актов государственной власти.В Конституции страны установлены нормативные основы взаимоотношений Правительства со всеми ветвями власти, а также механизм сдержек и противовесов. Правовой основой его формирования и функционирования являются Конституция, законы и иные нормативные акты республики. Исполнительная власть реализуется государством через Правительство и его органы на местах. Она представляет собой сложную и многогранную структуру и имеет высокую значимость для каждого государства, тем более недавно обретшего независимость. В комплексной программе "Казахстан - 2030" подчеркнуто: "Наша задача - создать для Казахстана эффективную, современную государственную службу и структуру управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики". В Послании народу Казахстана (1998 г.) была вновь поставлена задача - сделать организацию Правительства более четкой и повышать ответственность министров.Исполнительная власть осуществляет правительственные полномочия, из которых исключены законодательные и судебные функции. Она "охватывает как определение политики, так и ее проведение, поддержание общественного порядка, содействие социальному и экономическому благосостоянию, руководство внешней политикой - фактически общее управление делами государства или надзор за таким управлением"1. Решение указанных задач достигается на основе прежде всего исполнения законов, эффективного ведения правительственных дел, успешного управления делами государства, отнесенных Конституцией к компетенции Правительства. Исполнительная власть наделена следующими полномочиями:- административные - исполнение законов и управление правительственными ведомствами;- военные - командование Вооруженными Силами и ведение войны;-законодательные - созыв, объявление о перерыве в работе Парламента, закрытие его сессии, осуществление законодательной инициативы и одобрение законопроектов и т. д.;- судебные - право помилования, приостановление исполнения приговора в отношении лиц, обвиненных в совершении преступления.Во многих зарубежных странах сфера исполнительной власти получает узловое, преобладающее значение с соответствующим конституционным закреплением. Теория разделения власти на практике выливается в разделение государственных, функций. Эти процессы характерны для многих стран мира, в определенной степени и для Республики Казахстан. Известный ученый-юрист Н.А. Шайкенов подчеркивал: "Разделение власти означает не расщепление государственной власти, а разделение функций по ее реализации... Центральным институтом, "коренником" государственной власти везде и всегда является власть исполнительная".В Конституции 1995 г. детально регламентированы взаимоотношения высших государственных органов и тем самым предотвращены условия, порождающие споры и разногласия в высшем эшелоне власти. Орган исполнительной власти - это всегда орган государственного управления, хотя не всякий орган государственного управления является органом исполнительной власти. Исполнительная власть имеет разветвленный организационный механизм, управленческие органы которого действуют в качестве звеньев.