ОБЩАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
(general government) Весь комплекс государственного управления, включая центральное правительство, местные органы власти и государственную власть на промежуточных уровнях, например на уровне штата или земли в таких федеративных государствах, как США или Германия.
Государственное управление как система. Система – совокупность взаимосвязанных составляющих элементов, образующих единое целое и характеризуется свойствами целостности. Особенности системы государственного управления: наличие объективных и субъективных элементов системы; особенность функционирования системы государственного управления определяется изменением состояния общества и государства; изменение под воздействием других функциональных систем. Компоненты систему государственного управления: субъект управления, объект управления, субъектно-объектное взаимодействие (кибернетический подход). С точки зрения объективного подхода элементы системы государственного управления состоят из: природа, цели, структура, процесс, принципы. Каждый элемент этой цепочки предопределен предыдущим и является основанием для последующего. Только все вместе они характеризуют систему государственного управления. Организационная структура государственного управления заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственных управляющих воздействий.
Государственное управление является повседневным и оперативным видом деятельности, осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления в объеме и порядке, определенном законом. В процессе государственного управления эти специальные субъекты реализуют по предметам ведения и в объеме своей компетенции внутренние и внешние функции государства не только в рамках исполнительной власти, но и в законодательной, судебной и прокурорской сфере деятельности.
Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании[1].
§ Форма правления в узком смысле — это собственно организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).
§ Форма правления в широком смысле — это способ организации и взаимодействия всех органов государства.
Форма правления показывает:
§ как создаются высшие органы власти в государстве,
§ их структуру,
§ какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
§ как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,
§ в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на:
§ Простая форма (унитарное государство);
§ Сложная форма (федерация, конфедерация).