Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт гражданства. Конституционное закрепление этот институт получил в разделе 2 Конституции Республики Казахстан. Действующая Конституция Республики Казахстан не дает определения гражданства Республики Казахстан. Гражданство определяется как устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их прав и обязанностей. Государство обязано защищать интересы своих граждан и за пределами своей территории. Поскольку гражданин находится под суверенитетом государства, он может требовать от них исполнения обязанностей, даже если они находятся за границей. Гражданство - это правовое, а не фактическое состояние. Правовой характер связи выражается в ее юридическом оформлении. Принципы гражданства Республики Казахстан. 1)Важнейшим принципом гражданства Республики Казахстан является принцип признания взаимной ответственности гражданина и государства, закрепленный в ст. 1 Закона "О гражданстве Республики Казахстан": "Республика Казахстан в лице своих органов и должностных лиц ответственна перед гражданами Республики Казахстан, а гражданин Республики Казахстан ответственен перед Республикой Казахстан". 2)Одним из существенных принципов гражданства является единство и равенство. Единство гражданства проявляется в том, что каждый человек в Республике Казахстан имеет право на гражданство. Принцип равенства проявляется в том, что все граждане равны перед законом, независимо от оснований приобретения гражданства, происхождения, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности и т.д. 3)Принцип равенства граждан является всеобъемлющим по своему содержанию. Принцип стабильности гражданства выражает сущностное начало и закрепляется в преамбуле Закона "О гражданстве Республики Казахстан". Принцип стабильности закрепляет стремление государства обеспечить сохранение гражданства Республики Казахстан и правовые связи с Родиной. 4)Одним из важных принципов гражданства, является принцип моногражданства: за гражданином Республики Казахстан не признается принадлежность к гражданству другого государства. Принцип покровительства своим гражданам, находящимися за пределами ее территории и защиты их прав и свобод закрепляется ст. 11 Конституции Республики Казахстан. Согласно этому принципу гражданин Республики Казахстан не может быть выдан иностранному государству, если иное не установлено международными договорами Республики.5 Республика Казахстан проявляет заботу и принимает меры по охране законных прав и интересов граждан, проживающих за пределами территории Республики. Гражданство Республики Казахстан приобретается по определенным основаниям. Закон Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" выделяет следующие основания приобретения гражданства Республики Казахстан: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Республики Казахстан; 3) по основаниям и в порядке, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; 4) по иным основаниям, предусмотренным Законом "О гражданстве Республики Казахстан". Главным основанием является приобретение гражданства Республики Казахстан по рождению. Приобретение гражданства по рождению основывается на сочетании двух принципов: « права крови" и "права почвы". При различном гражданстве родителей за ребенком признается гражданство Республики Казахстан в следующих случаях: 1) если один их родителей является гражданином Республики Казахстан и ребенок родился на территории Республики Казахстан; 2) если ребенок родился вне пределов Республики Казахстан, но один из родителей состоял в гражданстве Республики Казахстан и оба либо один из них имел постоянное место жительства на территории Республики Казахстан. Решение о приеме в гражданство Республики Казахстан или об отказе принимается Президентом Республики Казахстан соответствии с законодательством в гражданство Республики Казахстан могут быть приняты лица, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан не менее 5 лет либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан. Прежде всего в гражданство Республики Казахстан не могут быть приняты лица, совершившие преступления против человечества либо осужденные за террористическую деятельность. Это также относится и к лицам, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Республики Казахстан: то есть если они сознательно выступают против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывают к нарушению единства и целостности Республики Казахстан; разжигают межнациональную, межгосударственную, религиозную вражду; противодействуют функционированию государственного языка Республики Казахстан; осуществляют деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности, здоровью населения. В гражданство Республики Казахстан не может быть принято лицо, признанное судом особо опасным рецидивистом. Поскольку Конституцией Республики Казахстан закреплен принцип единогражданства, законодательство предусматривает состояние в гражданстве другого государства как одно из оснований для отказа в приеме в гражданство.
Основания прекращения гражданства Республики Казахстан.Прекращение гражданства Республики Казахстан наступает согласно законодательству в результате выхода либо утраты гражданства Республики Казахстан согласно ст. 19 Закона "О гражданстве Республики Казахстан".Главным основанием прекращения гражданства в Республике Казахстан является выход из гражданства. Выход из гражданства Республики Казахстан является добровольным. Поэтому выход из гражданства осуществляется на основании ходатайства лица. При определенных обстоятельствах может быть отказано в выходе из гражданства Республики Казахстан В соответствии со ст. 20 Закона "О гражданстве" к ним относятся следующие обстоятельства:- наличие неисполненных обязательств перед Республикой Казахстан либо имущественных обязанностей, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан;- если лицо привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда;- если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам государственной безопасности Республики Казахстан.Утрата гражданства Республики Казахстан наступает в предусмотренных законодательством случаях. Гражданство Республики Казахстан утрачивается в случае поступления лица на службу безопасности, органы юстиции, полицию, воинскую службу либо органы государственной власти и управления другого государства. Кроме того утрата гражданства может наступить, если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет в течение 5 лет. Лицо утрачивает гражданство в случае приобретения гражданства в результате представления заведомо ложных документов или сведений.
20. Понятие конституционного строя РК. Конституционный строй — система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Основной нормой права, в которой закреплен Конституционный строй государства является Конституция. Конституционный строй не следует отождествлять с государственным строем. В отличие от последнего, он всегда предполагает наличие в государстве конституции. Решение споров, связанных с конституционным строем государства, относится к исключительной компетенции Конституционного Суда. Исключительные признаки конституционного строя необходимыми признаками конституционного строя являются: народный суверенитет — исключительное право народа как основного носителя власти; разделение власти(власть одна и она делится на : законодательную, исполнительную, судебную); нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека — права и свободы человека есть основной предмет обеспечения и защиты конституционного строя.
Понятие основ конституционного строя
В ряде случаев под конституционным строем понимаются гарантии полного подчинения государства праву. Совокупность этих гарантий и дает якобы конституционный строй. Представляется, что данное понятие еще в меньшей степени, чем предыдущее, раскрывает суть конституционного строя, ибо слишком абстрактно. Получается, что любое государство творит у себя отвечающее его интересам право и действует в соответствии с ним. Но почему только государство должно подчиняться праву? Эта обязанность в ряде зарубежных стран возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их общественные объединения.
Таким образом, понятием "конституционный строй" интегрируются в единое целое общественные отношения, которые образуют в своей совокупности государственный и общественный строй или устройство, организацию государства и общества.
Указанные отношения являются предметом регулирования конституционных норм, причем те из них, которые содержаться в разделе 1 Конституции, образуют своеобразный институт основ конституционного строя. Своеобразие это обусловлено специфическими чертами составляющих его норм. Так, нормы названного института фиксируют важнейшие для устройства государства и общества принципы, то есть это нормы-принципы. Они обладают наивысшей юридической силой даже по сравнению с другими нормами Конституции и составляют первичную нормативную базу всей системы действующего законодательства, всех нормативно-правовых актов.