Систематизация законодательства предусматривает упорядочение нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике. В рамках теории государства и права обозначились три следующие вида систематизации нормативных актов Российской Федерации:
1. Инкорпорация — это такая систематизация нормативно-правовых актов, при которой правовой материал полностью либо частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Нормативное содержание правовых актов при этом совсем не изменяется, однако форма их изложения в целях упорядочения по сути иногда изменяется.
Процесс инкорпорации включает в себя следующие последовательные действия:
• внесение в первоначальный текст официальных изменений (таких, которые не затрагивают содержания нормативно-правового акта);
• исключение из нормативно-правового акта статей и пунктов, потерявших юридическую силу либо имевших временное значение, содержащих противоречия и т. п.
В зависимости от субъекта, который осуществляет инкорпорацию, различают следующие ее виды:
а) официальная инкорпорация — данный вид осуществляется государственными органами; результаты официальной инкорпорации являются правовыми источниками.
В свою очередь официальная инкорпорация различается на два вида:
• хронологическая инкорпорация — предполагает приведение нормативно-правовых актов в определенный порядок, соответствующий датам их официального опубликования;
• предметная инкорпорация — предполагает расположение нормативно-правовых актов по предметному принципу со строго тематической направленностью;
б) полуофициальная, официозная инкорпорация — данный вид осуществляется общественными организациями; результаты не являются источниками права;
в) неофициальная инкорпорация — данный вид инкорпорации осуществляется отдельными гражданами, имеющими специальные знания в области правоведения; результаты также не являются источниками права.
2. Кодификация — это такая систематизация нормативно-правовых актов, которая состоит в коренной (внутренней и внешней) переработке действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодифицированного нормативно-правового акта.
Кодификация подразумевает под собой приведение правовых норм, институтов, регламентирующих общественные отношения определенной отрасли права, к единой юридической силе. Кодифицированные нормативно-правовые акты внешне могут быть выражены в различных формах: основы, кодексы, уставы и др.
В рамках теории государства и права различаются следующие виды кодификации:
• всеобщая кодификация — это образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства;
• отраслевая кодификация — это объединение нормативно-правовых актов какой-то определенной отрасли либо подотрасли права (законодательства) — уголовного, гражданского, трудового и др. — в единый кодифицированный законодательный акт;
• специальная кодификация — это объединение норм определенного правового института либо нескольких правовых институтов в едином кодифицированном акте. Примерами специальной кодификации являются Водный, Лесной кодекс РФ и др.
3. Консолидация — это такая систематизация нормативно-правовых актов, которая направлена на устранение множественности нормативно-правовых актов. Консолидация также может включать в себя и кодификацию.
Консолидация приводит к созданию в структуре законодательства крупных однородных блоков, которые выступают в роли важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. Консолидация избавляет законодательство от чрезмерной раздробленности. На базе консолидированного законодательства должны проводиться все инкорпорационные операции по формированию тех или иных сводных нормативно-правовых актов.
1. 55. Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов.
Юридическая техника – это совокупность средств, приёмов, правил разработки,
оформления, публикации и систематизации законов и иных нормативных актов,
обеспечивающая их совершенство и эффективность использования. Основные
средства юридической техники: 1. Юр. терминология – совокупность обязат.
понятий, используемых при создании закона и иного акта. 3 вида терминов:
общеупотребляемые, спец. технические термины, спец. юр. термины. Требования:
единство терминологии, общепризнанность термина, стабильность терминов,
доступность. 2. Юр. конструкции - модель последовательности фактов, прав,
обязанностей, юр. последствий. 3. приёмы и правила изложения конкретных
нормативных актов – способы изложения, оснащение статей и частей текста
заголовками. Способы изложения: абстрактный и казуистичный. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ.
Быстрые темпы социально-экономических преобразований обуславливают динамизм
нормативного урегулирования общественных отношений, учёт своеобразия и
специфики их различных сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет
интенсивно развивающаяся в российском законодательстве тенденция его
специализации. Цель её заключается в том, чтобы юридически полнее охватить
всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с
особенностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить
качественный уровень таких преобразований. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ российского
законодательства – это обеспечение тенденции его развития , отражающей
прогрессивность этого процесса в различных сферах общества и права. Выделяют
следующие виды специализации: предметная (предопределение дифференциации
законодательства на различные отрасли.), функциональная (обособление правовых
установлений внутри кодификационных актов, за счёт чего модифицируется их
организационное строение, совершенствуется структура.), региональная
(урегулирование общественных отношений с учётом характерных черт федерального
устройства РФ, географических природных, климатических условий, традиций и
особенностей экономического развития региона.), смешанная (выступает в форме
предметно-территориального направления, предметно функционального либо
функционально-территориального.) УНИФИКАЦИЯ законодательства –
противоположная специализации тенденция, значение которой состоит в
аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, которые
упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи
унификации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового
воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная
разобщённость в правоприменении. Поэтому унификация является одним из
наиболее эффективных путей борьбы с чрезмерной сложностью законодательного
урегулирования в различных сферах