Общепринятая точка зрения:
1) установление фактической основы дела, т.е. жизненных обстоятельств, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми (правомерными либо неправомерными). Эта деятельность осуществляется при помощи юридических доказательств, фактов, в установленных законом формах и порядке.
2) установление юридической основы дела, т.е. осуществление правовой квалификации (юридической оценки) фактических обстоятельств дела. Здесь решается вопрос: какая норма распространяется на данный жизненный случай. Здесь проверяется: действуют ли нормы во времени (на момент разрешения дела), в пространстве (на территории) и по кругу лиц (возраст, вменяемость и по некоторым преступлениях, учитываются их особенности – врач в больнице (недолжностное лицо), главный врач (должностное лицо).
3) принятие решения по делу (здесь выносится правоприменительный акт).