рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ Задачи № 1.1 Противодействие незаконной миграции .................................................... 9

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ Задачи № 1.1 Противодействие незаконной миграции .................................................... 9 - Доклад, раздел Политика, ...

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

 

 

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ

НА 2012 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДОВ

 

 

Пермь 2013


Оглавление.


Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».............................................................................................................................. 9

Задачи № 1.1 «Противодействие незаконной миграции» .................................................... 9

Задачи № 1.2 «Содействие развитию внутренней миграции»............................................ 18

Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации»............................................................................................................................ 22

Задача № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» ........................................... 22

Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов»............................................................................................................................ 25

Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей»................................................................................. 29

Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы»......................................................................... 29

Задача № 3.2 «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»........................................................................................................................ 32

Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом». 34

Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»................................................................................................................................. 39

Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции»............................................................................................................................... 39

Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации»............................................................... 40

Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России»................................................................................................................................... 40

Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация».............................. 44

Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года» .......... 47

Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации»............................................................................................................................ 51

Задачи № 1.1 «Противодействие незаконной миграции» .................................................. 51

Задачи № 1.2 «Содействие развитию внутренней миграции»............................................ 54

Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации»............................................................................................................................ 57

Задача № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» ........................................... 57

Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов»............................................................................................................................ 59

Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей»................................................................................. 61

Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы»......................................................................... 61

Задача № 3.2 «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»........................................................................................................................ 63

Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом». 64

Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»................................................................................................................................. 65

Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции»............................................................................................................................... 65

Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации»............................................................... 65

Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России»................................................................................................................................... 65

Задача № 5.2.«Государственная дактилоскопическая регистрация»............................... 67

Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года»........... 69

Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых Федеральной миграционной службой................................................................................... 72

Результаты реализации основных мероприятий государственных программ.................. 83

Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых федеральной миграционной службой, по государственным программам и непрограммной части расходов.................................................................................................................................. 93

Основные показатели деятельности УФМС России по Пермскому краю....................... 103


· Введение.

Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю является территориальным органом Федеральной миграционной службы, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) в сфере миграции на территории Пермского края. Сфера деятельности УФМС России по Пермскому краю определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, утвержденным приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. № 187 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Пермскому краю».

Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления УФМС России по Пермскому краю целенаправленно и последовательно решает задачи по обеспечению внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций в сфере миграции.

В 2012 году проводилась работа по исполнению функций, задач и поручений, изложенных в:

Положении о Федеральной миграционной службе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»;

Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № Пр-1490;

Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», от 29 декабря 2012 г. № 1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца», от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», от 29 декабря 2012 г. № 1719 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325», от 07 декабря 2012 г. № 1608 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325», от 12 июля 2012 г. № 978 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746»;

Постановлениях Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 595 «О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Федеральных законах, в том числе, принятых в 2012 году: от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», от 12 ноября 2012 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 12 ноября 2012 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 30 декабря 2012 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 321-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 30 декабря 2012 г. № 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах»;

Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013-2015 годах».

В 2012 году деятельность УФМС России по Пермскому краю была направлена на эффективную реализацию Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, в том числе, на предоставление государственных услуг в области миграции в электронном виде, развитие межведомственного электронного взаимодействия; продолжение проведения работы по развитию государственной системы изготовления, оформления паспортно-визовых документов нового поколения; обеспечение адекватного реагирования на изменения миграционной ситуации, прежде всего, в части регулирования трудовой миграции и предупреждения нарушений миграционного законодательства; противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации; содействие формированию толерантных межнациональных отношений в российском обществе, а также адаптации и интеграции мигрантов.

Организовано межведомственное взаимодействие, в том числе, информационное, с заинтересованными правоохранительными органами по вопросам противодействия незаконной миграции, своевременного выявления и устранения предпосылок возникновения конфликтов на межнациональной почве между мигрантами и коренным населением.

Продолжилась деятельность, направленная на повышение качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций). Отмечается устойчивая тенденция роста количества обращений граждан, поступивших в электронном виде. Реализуются мероприятия по организации предоставления государственных услуг, отнесенных к компетенции УФМС России по Пермскому краю, по принципу «одного окна». В 2012 году по вопросам выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации обеспечивалось взаимодействие с 6 многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Организована работа всех структурных подразделений в системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечена техническая готовность к работе в данной системе с региональными органами исполнительной власти и муниципальными органами.

Проводятся мероприятия по профилактике и пресечению правонарушений в сфере трудовой миграции, исключению предпосылок возникновения конфликтов между трудовыми мигрантами и работодателями.

Реализован комплекс мероприятий, направленных на обеспечение содействия адаптации и интеграции мигрантов, организовано взаимодействие по данному направлению деятельности с органами государственной власти и общественными организациями, в том числе национально-культурными диаспорами, представляющими в регионе интересы иностранных граждан. К числу основных показателей данной деятельности можно отнести, в том числе, отсутствие конфликтов между мигрантами и коренным населением и правонарушений экстремистской направленности с участием иностранных граждан.

Ведется работа по совершенствованию информационной составляющей, в том числе, по внедрению прикладного программного обеспечения ППО «Территория».

Совокупность реализованных мер, в том числе, во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти, позволили в 2012 году обеспечить исполнение возложенных на Управление государственных функций и сохранить на территории региона стабильную миграционную обстановку.

 

Доклад состоит из Раздела I «Основные результаты деятельности Федеральной миграционной службы в 2012 году»;

Раздела II «Основные направления деятельности ФМС России на 2013-2015 годы»;

Приложений.


· Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Пермскому краю в отчетном 2012 году.

Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».

 

Реализация вышеназванной цели характеризуется выполнением следующих задач:

Задачи № 1.1 «Противодействие незаконной миграции»

В рамках данной задачи УФМС России по Пермскому краю осуществляется реализация миграционной политики Российской Федерации, проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, координируется деятельность территориальных структурных подразделений, при этом, с одной стороны, осуществляется контроль и надзор за пребыванием иностранных граждан на территории Пермского края. С другой стороны, Управление принимает участие в формировании нормативной правовой базы в области контрольно-надзорной деятельности - ведется работа по выявлению проблемных вопросов и формированию предложений, направленных на внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в сфере миграции, способствующих усовершенствованию системы контроля и надзора за иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

На основе анализа экономической и миграционной ситуации на территории Пермского края за предыдущие периоды динамика въезда иностранных граждан оставалась достаточно стабильной: количество въехавших равномерно увеличивалось. По данным УФМС России по Пермскому краю в 2012 году на территории края поставлено на миграционный учет по месту пребывания на 5,8% иностранных граждан больше, чем за 2011 год. Можно предположить с большой долей вероятности, что в 2013 году динамика прибывающих на территорию края иностранных граждан, останется на прежнем уровне.

На территории Пермского края имеется один пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Большое Савино. Взаимодействие с отрядом пограничного контроля «Поволжье» строится в соответствии с «Планом взаимодействия отряда пограничного контроля «Поволжье» Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям с Управлением Федеральной миграционной службы по Пермскому краю», утвержденным 22 марта 2010 года. Передача сведений о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства государственной границы Российской Федерации осуществляется в соответствии п.1 Приложения к совместному приказу ФСБ России и ФМС России от 7 августа 2007 г. № 405/168 «Об утверждении порядка передачи сведений о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства государственной границы Российской Федерации в государственную информационную систему миграционного учета». Передача сведений о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства государственной границы Российской Федерации в соответствии с п.2 Приложения к совместному приказу ФСБ России и ФМС России от 7 августа 2007 г. № 405/168 (в электронном виде) в настоящее время невозможна ввиду отсутствия специального программного обеспечения в отделении пограничного контроля «Пермь-аэропорт» отряда пограничного контроля «Поволжье» Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям.

Миграционные карты на иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекших границу Российской Федерации, ежедневно передаются сотруднику отдела иммиграционного контроля, который вносит полученные сведения в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства.

Ежемесячно проводится сверка количества иностранных граждан и лиц без гражданства, проследовавших через государственную границу с количеством миграционных карт, полученных от сотрудников отделения пограничного контроля «Пермь-аэропорт».

С целью совершенствования взаимодействия ежеквартально проводятся межведомственные совещания, на которых рассматриваются вопросы совместной работы по обеспечению безопасности в пограничной сфере.

 

Одним из основных показателей контрольно – надзорной деятельности Управления являются сведения о рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных иностранными гражданами.

За 2012 год должностными лицами территориальных структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю было составлено 8247 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 18 и ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на 13,2 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ - 9499). Тенденция к снижению обусловлена, в основном, тем, что в связи с поправками, внесенными в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109–ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации отменена ответственность лиц, выступивших в качестве принимающей стороны за не снятие иностранных граждан с миграционного учета. Кроме того, после отмены административной ответственности иностранных граждан за нарушение миграционных правил у сотрудников органов внутренних дел и миграционной службы значительно уменьшилось количество оснований для задержания иностранных граждан и установления их места пребывания.

Вместе с тем,

Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов УФМС России по Пермскому краю по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, составила 88,1 % (АППГ – 80,4%).

Рост взыскаемости объясняется тем, что сотрудниками территориальных органов уделяется больше внимания данному вопросу, усилен контроль со стороны руководства за совершенствованием процедуры взыскания административных штрафов.

29 мая 2012 года УФМС России по Пермскому краю проведено совместное совещание с УФССП России по Пермскому краю. На совещании рассматривался вопрос о повышении эффективности работы по взысканию административных штрафов при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, основанной на положениях Соглашения о взаимодействии УФМС России по Пермскому краю и УФССП России по Пермскому краю от 15 апреля 2010 года.

25 июля 2012 года УФМС России по Пермскому краю вновь проведено совместное совещание с УФССП России по Пермскому краю, на котором разработаны меры, позволяющие службам более результативно взаимодействовать при взыскании административных штрафов с физических и юридических лиц, уклоняющихся от их уплаты (Протокол № 5). 13 сентября 2012 года председателям национальных диаспорнаправлены списки иностранных граждан и граждан Российской Федерации - выходцев из иностранных государств, в отношении которых возбуждены исполнительные производства.

В то же время, улучшение качества материалов об административных правонарушениях привело к тому, что доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа УФМС России по Пермскому краю без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов УФМС России по Пермскому краю, значительно возросла и составила 82,1 % (АППГ – 59,5 %).

Увеличение показателя обусловлено постоянным повышением профессионального уровня сотрудников, особым контролем качества исполнения материалов об административных нарушениях со стороны руководителей подразделений.

Одним из важнейших направлений работы УФМС России по Пермскому краю в сфере противодействия незаконной миграции является совершенствование межведомственного взаимодействия, разработка и проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий, осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции.

За 2012 год УФМС России по Пермскому краю, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с ГУ МВД России по Пермскому краю, УФСБ России по Пермскому краю, отделением пограничного контроля «Пермь-аэропорт» и другими ведомствами Российской Федерации проведены целевые оперативно-профилактические и специальные операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности:

· Во исполнение Указания ФМС России от 14 октября 2011 г. № КР-1/4-13720 на территории Пермского края проведены мероприятия по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства на предприятиях лесопромышленного комплекса.

· Во исполнение Указания ФМС России от 01 марта 2012 г. № АК-1/4-2274 проводились внеплановые проверки по выявлению и пресечению деятельности посреднических организаций (клининговые компании, кадровые агентства, индивидуальные предприниматели), которые на основании заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (сетевые магазины, гипермаркеты, торговые комплексы и т.д.) договоров аутстафинга и лизинга персонала, незаконно привлекают иностранную рабочую силу по специальностям в сфере розничной торговли на которые действуют ограничения.

· В целях исполнения Указания ФМС России от 2 февраля 2012 г. № АК-1/4-958 проводились совместно с территориальными подразделениями Роспотребнадзора, ГУ МВД России по Пермскому краю, МЧС России оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации в сфере розничной рыночной торговли.

· Во исполнение требований Распоряжения Министра внутренних дел Российской Федерации и Директора ФМС России от 02 апреля 2012 г. № 1/2554/КР-1/4-3791 на территории Пермского края в 2012 году проведены совместные мероприятия по выявлению и пресечению нарушений требований миграционного законодательства Российской Федерации при осуществлении трудовой деятельности.

· В соответствии с Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 22 июня 2012 г. № 661 в 2012 году проводились мероприятия, выявляющие нарушения миграционного законодательства, связанных с осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами, работающих в качестве водителей маршрутных автобусов. В отношении недобросовестных работодателей, допустивших к управлению маршрутными автобусами иностранных граждан, не имеющих разрешений на работу, возбуждены административные производства.

· В соответствии с Указанием ФМС от 28 августа 2012 г. № АК-1/4-11300 и во исполнение указания УФМС России по Нижегородской области от 05 сентября 2012 г. № МС-1/28990 проведены мероприятия, выявившие правонарушения в сфере дорожного движения.

 

Кроме того, в 4 квартале 2012 года в г. Перми и Пермском районе с целью осуществления контроля проводилась работа по установлению мест фактического проживания иностранных граждан в соответствии с требованиями совместного приказа ГУ МВД России по Пермскому краю и УФМС России по Пермскому краю от 16 октября 2009 г. № 1182/217 «Об осуществлении контроля за пребыванием иностранных лиц и лиц без гражданства в г. Перми и Пермском районе».

В целях стабилизации криминогенной обстановки на территории края проводятся совместно с сотрудниками полиции в рамках распоряжения ГУ МВД России по Пермскому краю и УФМС России по Пермскому краю от 12 марта 2012 г. № 1/63/9 «О дополнительных мерах по осуществлению контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Пермского края» проверочные мероприятия по выявлению нарушений требований миграционного законодательства Российской Федерации.

27 сентября и 27 декабря 2012 года УФМС России по Пермскому краю принимало участие в антитеррористической комиссии, созданной департаментом общественной безопасности администрации г. Перми. Вопрос, который рассматривался на комиссии: «Пресечение незаконной миграции, как фактора повышения террористической угрозы на территории г. Перми».

За 2012 год сотрудниками УФМС России по Пермскому краю в ходе служебной деятельности и оперативно-профилактических мероприятий выявлен 1 факт организации незаконной миграции (2011 год – 2). По данному факту УФСБ России по Пермскому краю возбуждено уголовное дело по ст. 322.1 УК Российской Федерации в отношении двух граждан Российской Федерации, которые, с участием группы лиц, из корыстных побуждений, без предоставления рабочих мест, заключали фиктивные трудовые договоры с иностранными гражданами. В дальнейшем эти трудовые договоры предоставлялись в УФМС России по Пермскому краю для получения разрешения на работу с целью легализации пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Для оптимизации межведомственного информационного взаимодействия в сфере противодействия экстремизму и терроризму путем обеспечения доступа правоохранительным органам к базам данных ФМС России в адрес руководителей УФСБ России по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю, УФСКН России по Пермскому краю направлены письма с предложением рассмотреть вопрос о подключении к ГИСМУ, в соответствии с совместным приказом ФСБ России, ФМС России, МВД России, Минкомсвязи России, ФСТЭК России от 19 февраля 2010 г. № 76/38/91/32/90 «Об утверждении Регламента регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета».

 

С целью реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии УФМС России по Пермскому краю на постоянной основе проводится работа по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых может быть применена процедура реадмиссии. За 2012 год принято 1 решение о реадмиссии, (АППГ – 0) и в отношении 1 иностранного гражданина возбуждена процедура реадмиссии, но в дальнейшем принято решение о депортации. Решения исполнены.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, равно 0.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, равно 1.

 

УФМС России по Пермскому краю принимает активное участие в работе по созданию и функционированию специального учреждения для содержания ИГ и ЛБГ, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

16 декабря 2010 года на заседании Законодательного собрания Пермского края был принят в первом чтении Закон Пермского края «О специализированных учреждениях Пермского края для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».

Для подготовки проекта закона ко второму чтению Постановлением Законодательного собрания Пермского края от 16 декабря 2010 г. № 2462 была создана рабочая группа. Срок подачи поправок был установлен до 01 марта 2011 года. Однако постановлениями Законодательного собрания Пермского края срок подачи поправок перенесен сначала до 01.06.2011 года, позднее до 01.12.2011 года, а последним решение срок назначен на 1 апреля 2012 года.

Законом Пермского края от 16 декабря 2010 г. № 726-ПК «О бюджете Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в бюджете на 2011 год предусмотрено 15 млн. рублей на создание специального учреждения Пермского края для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в 2012 году вопрос: «О специализированных учреждениях Пермского края для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» был рассмотрен на совещаниях различного уровня трижды:

· 8 февраля на совещании при Министре общественной безопасности Пермского края Гончарове И.В.;

· 28 февраля на совещании при Председателе Правительства Пермского края Антонове М.В.;

· 13 марта на Межведомственной комиссии по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в Пермском крае.

21 июня 2012 года на заседании Законодательного собрания Пермского края был принят во втором чтении Закон «О специализированных учреждениях Пермского края для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».

В настоящее время определено предполагаемое место нахождения (помещение) спецучреждения по адресу: г. Пермь, ул. Красногвардейская, д. 42. Планируемое количество мест- 70.

С принятием Правительством Российской Федерации Постановления о порядке и условиях содержания в специальных учреждениях иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, работа по созданию на территории Пермского края спецучреждения будет продолжена.

 

В 2012 году миграционная ситуация и социально-политическая обстановка в Пермском крае характеризуются как стабильные и контролируемые, никаких внешних или внутренних предпосылок для быстрого их изменения в регионе не установлено. Предпосылок к возникновению очагов социальной напряженности на национально-этнической основе, экстремистских и иных противоправных проявлений не выявлено. Меры предупредительно-профилактического характера адекватны складывающейся ситуации в регионе.

УФМС России по Пермскому краю в целях реализации положений приказа МВД России от 13 июля 2007 г. № ПР-1293ГС «О мерах по реализации поручений Президента Российской Федерации» в течение 2012 года осуществлялись мероприятия, направленные на совершенствование деятельности по профилактике правонарушений в сфере миграции.

В целях обеспечения объективного информирования населения об оперативной обстановке, формирования позитивного общественного мнения о деятельности федеральной миграционной службы, УФМС России по Пермскому краю и территориальными структурными подразделениями УФМС России по Пермскому краю проводится целенаправленная работа по освещению в средствах массовой информации вопросов и результатов своей деятельности, а также работа по разъяснению действующего законодательства.

В 2012 году сотрудниками УФМС России по Пермскому краю было осуществлено 380 выступлений (АППГ–423) в средствах массовой информации. Опубликовано 150 статей, организовано 55 выступлений на телевидении и радио. Кроме того, проведено 175 совещаний, встреч с коллективами и организациями, бесед с гражданским населением в районных администрациях, совместно с сотрудниками ГИБДД, УФСКН, Военным комиссариатом. Проведены беседы в жилищных службах с председателями ТСЖ, в ОЗАГС, на крупных предприятиях города Перми и края, в средних школах. Встречи и беседы проведены в целях разъяснения миграционного законодательства, по вопросам оформления загранпаспорта нового поколения, по вопросам паспортной и регистрационной работы, по противодействию коррупции, по вопросам законодательства о гражданстве.

Выпущенные материалы в региональных печатных изданиях отражали практически все направления деятельности УФМС России по Пермскому краю. Всего за 2012 год о паспортной и регистрационной работе вышел 81 материал, о загранпаспортах – 43, по предоставлению государственных услуг в электронном виде – 23, по вопросам гражданства –17, по правовому положению иностранных граждан – 83, по вопросам трудовой миграции – 85.

В целях информационного сопровождения деятельности Управления для представителей СМИ, с участием руководителей УФМС России по Пермскому краю, организовано и проведено 4 пресс-конференции по вопросам:

- о результатах служебной деятельности УФМС России по Пермскому краю за 2011 год и задачах по реализации государственной миграционной политики в 2011 году и задачах по реализации государственной миграционной политики в 2012 году;

- о презентации мобильного комплекса по оформлению паспортно-визовых документов нового поколения;

- о внедрении новейшего прикладного программного обеспечения, организации антикоррупционной деятельности, оказания государственных и муниципальных услуг населению;

- об итогах служебной деятельности Управления за 1 полугодие 2012 года и перспективы её развития во 2-м полугодии текущего года.

В 2012 году были проведены 2 круглых стола на тему:

- «Миграционные проблемы современных городов» в рамках научного форума «Современные проблемы урбанистики»;

- «О проблемах реализации миграционной политики в Пермском крае и проекту Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации».

На радиостанциях Пермского края организованы 2 «прямые линии» с участием сотрудников УФМС России по Пермскому краю на тему:

- «Трудовая миграция в Пермском крае» на радиостанции «Эхо Перми»;

- «Предоставление государственных услуг в электронном виде» на ГТРК «Вести-Пермь и Краевом радио».

Также 28 марта проведена «горячая» телефонная линия по вопросам паспортной и регистрационной работы. По горячей линии поступило 11 сообщений, из них 6 звонков по линии работы отдела имели консультационный характер.

С целью повышения доверия к УФМС России по Пермскому краю, территориальным структурным подразделениям края в УФМС России по Пермскому краю установлен «телефон доверия» и интернет-сайт. Приказом УФМС России по Пермскому краю от 01 марта 2012 г. № 37 утверждена Инструкция по организации работы телефона доверия УФМС России по Пермскому краю. Данной инструкцией изменен порядок приема сообщений на телефон доверия.

На телефон доверия поступило 58 сообщений: 39 – о нарушениях сотрудниками УФМС порядка оказания государственных услуг (исполнения функций) в сфере миграции, 3 предложения по совершенствованию деятельности УФМС, 14 оперативных информаций, 1 – о коррупции (материал направлен в УФСБ России по Пермскому краю).

В 2012 году на интернет-сайт УФМС России по Пермскому краю поступило 1 628 обращений граждан. Все сообщения внимательно рассмотрены, даны разъяснения, ответы на вопросы направлены заявителям. По оперативной информации проведены проверки. Часто задаваемые вопросы и ответы на них размещены на сайте www.permufms.ru.

Сайт УФМС России по Пермскому краю ежедневно обновляется новыми информационными новостями, официальной статистической информацией. Значимые новостные события размещаются незамедлительно на сайте Единого пресс-центра при ГФИ по Пермскому краю. На сайте УФМС России по Пермскому краю было размещено 63 публикации и 2 пресс-релиза. На интернет-сайт ФМС России для размещения было направлено 5 публикаций.

Задачи № 1.2 «Содействие развитию внутренней миграции»

 

Миграция населения - это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов. Субъектами внутренней миграции являются граждане Российской Федерации и лица, находящиеся в России на законных основаниях, а также лица, не имеющие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, но осуществляющие перемещения по ней. Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения.

Предоставление государственной услуги гражданам Российской Федерации на территории Пермского края, связанной с их регистрацией по месту жительства, по месту пребывания, осуществляется в строгом соответствии с требованиями приказа ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 (редакция от 23 декабря 2009 г.) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2007 г., регистрационный № 10545).

В ходе оказания жителям края государственной услуги по регистрационному учету за отчетный период количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Пермскому краю, составило 502 853 (АППГ – 465 116, рост на 7,5%). Из них:

- по месту жительства – 196 887 (АППГ – 179 616, рост на 9,6%), из них прибывших из другого субъекта Российской Федерации –11 790 (АППГ- 8 645, рост на 36,4%), из – за пределов Российской Федерации – 875 (АППГ - 899, снижение на 2,7%);

- по месту пребывания, в том числе в гостиницах, учреждениях гостиничного типа и больницах – 104 357 (АППГ – 101 764, рост на 2,5%);

- снято с регистрационного учета по месту жительства – 196 007 (АППГ – 179 772, рост на 9%).

Внедрение Административного регламента способствует своевременному и комфортному прохождению заявителями всех обязательных этапов и формальностей, повышению публичности и массовой доступности государственных услуг и государственных функций за счет повышения степени информированности заинтересованных лиц, повышению эффективности контроля обоснованности отказа в их предоставлении. В целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства, руководством ФМС России проводится огромная работа. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 885 «О внесении изменений в «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» внесены изменения, которые позволили гражданам уведомлять орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе, сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). Кроме того, по желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания. Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина. Через Единый портал в форме электронного документа могут быть представлены заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, а также копии документов. Кроме того, при досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин, либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна), либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. Так, в 2012 году с использованием возможностей государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Пермском крае по месту жительства были зарегистрированы — 198 граждан, снято с учёта по месту жительства — 53, зарегистрированы по месту пребывания — 42 гражданина, снято с учёта по месту пребывания — 4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 493 «О внесении изменений в «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» упрощен порядок регистрации граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях: регистрация производится на основании заявления установленной формы и документа, удостоверяющего личность заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 г. № 869 «О внесении изменений в «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» упрощен порядок предъявления документов при регистрации по месту пребывания, а именно: в случае регистрации на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты. В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания. Кроме того, регламентировано, что гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства.

В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Пермскому краю ведет не только регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, но и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. На современном этапе развития государства и общества, внедрения новых передовых технологий приоритетным направлением деятельности является совершенствование информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов – АС «Российский паспорт».

В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащих образцы подписей и фотоизображения владельцев паспортов, все территориальные подразделения Службы оснащены программными средствами по сканированию заявлений о выдаче (замене) паспорта. По итогам 2012 года структурные подразделения УФМС России по Пермскому краю, расположенные в муниципальных образованиях, отсканировали и экспортировали в АС «Российский паспорт» 1 928 967 заявлений по форме № 1П. Тридцать шесть подразделений Службы завершили сканирование заявлений по форме № 1П действительных паспортов гражданина Российской Федерации. Проведенная работа позволит в дальнейшем значительно сократить сроки выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, и, следовательно, улучшить качество предоставляемых услуг.

Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю, расположенными в муниципальных образованиях, составило 143 628 (АППГ - 139 855, рост на 2,7%),

в том числе 27 563 паспорта – 14-летним гражданам, получающим их впервые (АППГ -27 069, рост на 1,8%).

Всего в 2012 году состоялось 322 мероприятия (АППГ – 637, снижение 49,5%), на которых в торжественной обстановке юным жителям края вручено 4 025 паспортов гражданина Российской Федерации (АППГ – 7 594, снижение на 47%).

В процессе осуществления организационных и контрольных функций над деятельностью структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю особое внимание уделяется соблюдению законности. За отчетный период 2012 года выявлен 31 паспорт гражданина Российской Федерации, выданный в нарушение установленного порядка (АППГ – 37, снижение на 16,2%), изъято – 22 (АППГ – 16, рост на 37,5%). По всем установленным фактам проведены служебные проверки, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. При этом изъятие у граждан паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, осуществлялось только после определения их правового статуса и выдачи им вида на жительство в Российской Федерации.

 

Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».

Задача № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за…   Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, является значимым элементом…

Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России равна 0.

В то же время,

Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации отрицательная: снижение на 46,9%.

Значительное снижение обращений произошло в связи с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 г. № 1391 в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, касающиеся обязательного получения вида на жительство в Российской Федерации для приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии с Международными Соглашениями.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство составило 1490 человек (АППГ – 1622, снижение на 8,1 % ).

Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации отрицательная: снижение на 25,4 %, что характеризует позитивную тенденцию к уменьшению количества лиц, правовой статус которых не урегулирован, а также желающих отказаться от гражданства Российской Федерации (заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации в 2012 году не поступало).

Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».

Решение поставленной задачи УФМС России по Пермскому краю осуществляется в строгом исполнении международных обязательств Российской Федерации, а… При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании… Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом…

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации которых рассмотрены, равно 39 (АППГ – 12).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, заявления о предоставлении временного убежища, на территории Российской Федерации которых рассмотрены, равно 23 (АППГ – 21).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации, равно 1 (АППГ – 1).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, равно 7 (АППГ – 15).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, равно 0.

Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством) в отчетном периоде составила 11,1 (АППГ – 4,3),

Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением) – 38,9 (АППГ- 36,3).

Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода, - 29, являющихся выходцами из 7 государств… Вместе с тем, доля решений о признании беженцем, предоставлении временного… Лица, ходатайствующие о признании беженцем, и получившие свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем…

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»), - 32 (АППГ – 39).

За 2012 год при содействии УФМС России по Пермскому краю из числа претендентов на получение статуса добровольно покинули территорию Российской Федерации 5 иностранных граждан (АППГ – 2). При содействии УВКБ ООН выехали в третьи страны 6 иностранных граждан (АППГ – 6). Депортировано в страну гражданской принадлежности 7 иностранных граждан (АППГ – 0), в рамках соглашений о реадмиссии возвращено в страну гражданской принадлежности 1 иностранных гражданина (АППГ – 0), выдворено – 1 (АППГ – 1).

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного периода в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ») - 66 (АППГ – 72).

 

УФМС России по Пермскому краю участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

В настоящее время вопросы жилищно-бытового обустройства вынужденных переселенцев возложены на органы местного самоуправления. Порядок постановки в единую очередь для получения жилищных сертификатов, ежегодная сверка списков и очередности их получения, находятся на особом контроле Управления ФМС России по Пермскому краю.

Оказание вынужденным переселенцам государственной помощи в обеспечении жильем осуществляется органами местного самоуправления в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2010-2015 годы, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 – 2015 годы».

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» Пермский край не участвует в связи с отсутствием вынужденных переселенцев данной категории.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 510 «О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», в период 2011-2012 года заявления на выплату компенсации не поступали и выплаты не производились.

С целью исполнения государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданину Российской Федерации, продлению срока его действия, разработан и утвержден приказом ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218 Административный регламент.

Государственная услуга исполняется УФМС России по Пермскому краю в отношении вынужденных переселенцев и лиц, претендующих на предоставление им такого статуса, которые покинули территорию иностранного государства (одного субъекта Российской Федерации и прибыли в Российскую Федерацию в другой субъект Российской Федерации) по обстоятельствам, предусмотренным статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку на территории Пермского края в 2012 году составила 47,22% .

Количество вынужденных переселенцев на начало года в Пермском крае составило 165 семей (443 человека), а количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года - 115 семей (315 человек).

В то же время, в 2012 году статус вынужденного переселенца никому не предоставлен.

Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» составляет 85 семей (178 человек).

Количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество, равно 0;

количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка, равно 0;

количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре временного размещения (ЦВР), на конец отчетного периода, равно 0;

Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, равно 0.

 

Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей».

Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».

В целях организации и координации работы по привлечению и использованию иностранных работников и в соответствии с Постановлением Правительства… В целом ситуация на рынке труда Пермского края характеризуется, с одной… Основными причинами привлечения иностранных работников и отказа от работы местных граждан являются: сезонность работ,…

Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет, составляет 0,25.

Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году, возросло на 5,0 % (АППГ: -38,7%).

Увеличение данного показателя произошло за счет увеличения заявок на квоту, а также в связи с постоянным информированием иностранных граждан, проведением семинаров для работодателей.

Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в 2012 году к количеству выданных в предыдущем году, возросло на 4,4%.

Рост данного показателя обусловлен проведенной УФМС России по Пермскому краю и Агентством по занятости населения большой работе по разъяснению порядка формирования квот на привлечение иностранных граждан.

 

Задача № 3.2 «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»

 

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон), которым руководствуются сотрудники УФМС в практической деятельности, определены значительные преференции для иностранных граждан в порядке привлечения и использования их по категориям, перечисленным в п.4 ст. 13, ст. 13.2 Закона.

В рамках реализации Закона на территории края в качестве преподавателей работают по приглашениям с целью визита «преподавательская деятельность» 13 иностранных граждан (АППГ – 5), прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке. Из них: в средних и специальных школах преподают 7 человек, в высших учебных заведениях – 6.

 

В течение 2012 года в образовательные учреждения Пермского края обращались с ходатайствами об оформлении приглашений со следующими целями поездок: «учеба», «научно-технические связи», «стажировка» «молодежные связи», «преподаватель». Анализ показателей по выдаче приглашений по ходатайствам образовательных учреждений Пермского края выявляет следующую динамику:

- количество оформленных приглашений с целью поездки «молодежные связи» - 41 (АППГ – 7, рост на 485,7%);

- с целью поездки «научно-технические связи» - 80 (АППГ – 44, рост на 81,8 %);

- с целью поездки «стажировка» - 50 (АППГ – 36, рост - 38,8%).

На общем фоне увеличения количества приглашений по ходатайствам учебных учреждений отмечается незначительное снижение приглашений с целью поездки «учеба» - 263 (АППГ – 294, снижение на 10,5%).

Увеличение общего количества обращений образовательных учреждений по вопросам оформления приглашений на 13,9% говорит о растущей заинтересованности образовательных учреждений Пермского края в сотрудничестве и обмене опытом с представителями учебных заведений и студентами стран дальнего зарубежья.

 

В рамках реализации данной задачи в 2012 году Управлением поставлено на миграционный учет 1697 (АППГ – 1370, рост на 23%) иностранных гражданина, прибывших на территорию Пермского края с целью учебы. Набольшее количество иностранных студентов прибыли из Марокко - 244, Таджикистана – 194, Казахстана -160, Судана -146, Нигерии -65. Преимущественно иностранные студенты обучаются в Пермской государственной фармацевтической академии, Пермской государственной медицинской академии, Пермском научно-исследовательском политехническом университете, Пермском государственном научно-исследовательском университете. Сотрудники УФМС России по Пермскому краю постоянно проводят встречи с иностранными студентами данных образовательных учреждений, консультируют и разъясняют миграционное законодательство.

В 2012 году в учебных учреждениях Пермского края конфликтов на межнациональной почве с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, а также правонарушений экстремисткой направленности не зарегистрировано.

 

Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».

Одной из задач государственной миграционной политики Российской Федерации является содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию… На конец 2012 года в Пермском крае, согласно сведениям ведомственного реестра… С лидерами официально зарегистрированных общественных объединений и организаций постоянно проводятся профилактическая…

Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии УФМС России по Пермскому краю, составило 5.

При УФМС России по Пермскому краю действует общественный консультативный совет (далее - ОКС). В состав Совета входят такие лица, как руководитель… 15 ноября 2012 года состоялось заседание ОКС при УФМС России по Пермскому…  

Количество консультаций, оказанных иностранным гражданам сотрудниками ФМС России в рамках деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг = 0.

Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»[2].

 

Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».

 

Количество проведенных международных встреч с участием представителей УФМС России по Пермскому краю – 2.

05.12.2012 г. делегация Евросоюза совместно с представителями ФМС России посетила ФКУ ФМС России ЦРВИ «Очер». Цель визита – знакомство с работой…

Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».

Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России».

Одним из важнейших направлений деятельности УФМС России по Пермскому краю является активное участие наряду с другими федеральными органами… В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на… по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации…

Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, составило – 5 898.

В 2012 году продолжена разъяснительная работа по вопросам оказания государственных услуг в электронном виде. Для наглядной агитации изготовлены и переданы в подразделения г. Перми информационные буклеты об оказании государственных услуг в электронном виде. В феврале 2012 года в ходе проведения рабочих встреч с лидерами национальных диаспор (азербайджанской, таджикской, киргизской, узбекской) рассмотрен вопрос о порядке оказания государственных услуг по оформлению разрешений на временное проживание и видов на жительство в электронном виде.

Лидерам диаспор выданы справочные материалы (буклеты) о порядке предоставления государственных услуг в электронном виде. В результате проведенной работы число иностранных граждан, обратившихся через Портал в первом квартале 2012 года, увеличилось в 2 раза.

В мае текущего года организована и проведена акция «Оформи заграничный паспорт через Интернет». О начале проведения акции размещена информация на сайте УФМС России по Пермскому краю, подготовлен сюжет на ГТРК-Пермь и Радио Перми.

В ходе акции сотрудниками ООГУЭВ дополнительно велся первичный прием граждан, обратившихся с заявлениями о выдаче паспортно-визовых документов нового поколения (далее - ПВДНП) через Единый Портал, а так же выдача заграничных паспортов нового поколения по вторникам и четвергам до 20.00. Заявители для получения заграничных паспортов в указанное время были дополнительно извещены через «личный кабинет».

В целях контроля соблюдения сроков первичного рассмотрения заявлений, поданных в электронной форме, ведется еженедельный мониторинг сроков рассмотрения заявлений, в 2011-2012 году не допущено нарушения сроков рассмотрения заявлений, обеспечен приоритетный порядок очного приема граждан, подавших заявление через Единый портал.

Заявителям, подавшим документы для оформления ПВДНП в мае, в ходе цифрового фотографирования вручались подарки с символикой УФМС России по Пермскому краю.

В ходе проведения акции через Единый портал в мае месяце обратилось более одной тысячи граждан, в том числе для оформления заграничных паспортов – 828 заявителей, из них подали заявления на паспорт нового поколения – 499.

С целью популяризации обращений граждан с заявлениями в электронном виде, 24 августа 2012 года в торжественной обстановке вручен внутренний паспорт 5 тысячному заявителю в текущем году, а 4 октября 2012 года – прием документов от 10 тысячного заявителя (за все время работы Портала). Информация об этих событиях размещена на Интернет-сайте Управления, а также освещалась краевыми СМИ.

В соответствии с указанием УФМС России по Пермскому краю от 22 августа 2012 г. № 14/1995 «О проведении разъяснительной работы» в течение сентября сотрудники структурных подразделений должны были ежемесячно проводить занятия-семинары по вопросу оказания государственных услуг в электронном виде, в учебных заведениях (ВУЗах, ПУ, школах), организациях и предприятиях района и еженедельно предоставлять отчеты в ООГУЭВ УФМС России по Пермскому краю. По представленным результатам, в течение сентября проведено 163 выступления о порядке оказания государственных услуг в электронном виде, в том числе в учебных заведениях – 50, на предприятиях, учреждениях и организациях – 113.

Решена проблема подключения подразделений УФМС к Интернету. В настоящее время к сети Интернет подключены все территориальные структурные подразделения и аппарат УФМС России по Пермскому краю, установлено программное обеспечение (алее - ПО) для работы с Единым порталом государственных и муниципальных услуг и «Сервисный концентратор»; доступ к работе с программным обеспечением имеют 211 сотрудников.

В соответствии с решением оперативного совещания при начальнике УФМС России по Пермскому краю в марте 2012 года проведены дополнительные занятия с личным составом подразделений по вопросам эксплуатации Портала и разработанного программного обеспечения, обеспечивающего прием, распределение и обработку заявлений, поданных в электронном виде, а также по работе ПО «Сервисный концентратор». В апреле 2012 года проведен анализ работы по оказанию государственных услуг в электронном виде, подготовлен и направлен в структурные подразделения обзор с рекомендациями по совершенствованию данного направления работы (исх. № 14-9933 от 28.04.2012 года).

 

Другим важным направлением информационно-коммуникационного обеспечения является применение современных технологий для создания условий, упрощающих взаимодействие Федеральных органов исполнительной власти, тем самым улучшающих качество и оперативность предоставления государственных услуг.

В ходе организации работы системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ) определен перечень сотрудников, созданы учетные записи (логины и пароли) в ПО «Кабинет служащего» для работы сотрудников с ПО «Сервисный концентратор». С помощью программного обеспечения «Сервисный концентратор» имеется возможность активно взаимодействовать, направлять исходящие запросы в МВД России, МИД России, Росреестр, Ространснадзор, ФНС России, ФССП России. В течение 2012 года поступило 21 764 входящих запроса, а направлено 26 645 исходящих и внутренних запросов. Входящие запросы обрабатываются в течение пяти рабочих дней сотрудниками ООГУЭВ и ОАСР УФМС.

Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация».

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (далее… Добровольная дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации… За 2012 год в структурных подразделениях УФМС России по Пермскому краю

Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в территориальном органе Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организациях, подразделениях, прошедших в декабре 2012 года обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, равно 54 человека.

 

Разработаны и направлены в структурные подразделения буклеты для граждан с разъяснениями о прохождении добровольной дактилоскопической регистрации. В ходе выездов в структурные подразделения с целью проведения проверок служебной деятельности, оказания методической и практической помощи осуществляется контроль над размещением на стендах в помещениях территориальных структурных подразделений актуализированной информации о добровольной государственной дактилоскопической регистрации.

Кроме того, в средствах массовой информации размещены 29 материалов, касающиеся добровольной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации.

 

В рамках реализации данной задачи обязательная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется отделом иммиграционного контроля и структурными подразделениями УФМС России по Пермскому краю.

Сотрудники, уполномоченные на проведение обязательной дактилоскопической регистрации, формируют учетно-регистрационные материалы и ставят на учет в ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации. К ним в 2012 году относились незаконно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие административному выдворению и депортации, а также лица, обратившиеся в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с заявлением о получении разрешения на временное проживание.

Контроль выполнения данной функции осуществляется УФМС России по Пермскому краю совместно с ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию составило 7174 человека(АППГ – 6421),

в том числе, 4428 иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации (АППГ – 3849; рост на 14,0 %), из них – 225, подлежащих выдворению (АППГ – 234);

обратившихся с заявлением о получении разрешения на временное проживание - 2746 (АППГ - 2572). Благодаря занятиям и постоянному контролю над качеством дактилоскопирования, процент возврата на доработку дактокарт иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и подлежащих выдворению, остается незначительным.

По результатам анализа сроков направления и качества учетно-регистрационных материалов ежеквартально готовится обзор, который направляется в территориальные структурные подразделения.

В 2012 году в Управлении трижды проводились учебно-методические сборы для сотрудников 44 территориальных структурных подразделений, в должностные обязанности которых включены полномочия по контролю над исполнением требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук – 404 (АППГ – 750).

  Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции…  

Доля невыполненных мероприятий планов УФМС России по Пермскому краю составила 0%.

Динамика выявления причин и условий снижения эффективности организационно-управленческой деятельности УФМС России по Пермскому краю, направленной на комплексное решение приоритетных целей и задач в установленной сфере деятельности, а также факторов, положительно влияющих на результаты работы, составляет 100%.

Эффективность организационно-управленческой деятельности в УФМС России по Пермскому краю находится на стабильном уровне. На основе анализа миграционной ситуации принимаются управленческие решения, направленные на комплексное решение приоритетных целей и задач, стоящих перед миграционной службой. Основной формой принятия управленческих решений является оперативное совещание при начальнике УФМС России по Пермскому краю. В 2012 проведено 41 совещание (АППГ – 39) (приказ УФМС России по Пермскому краю от 19 декабря 2011 г. № 301 «Об утверждении регламента работы оперативного совещания при начальнике УФМС России по Пермскому краю»).

В марте 2012 года на оперативном совещании при начальнике УФМС России по Пермскому краю рассмотрен вопрос «О ходе реализации в регионе Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Предпринимаемые меры позволили обеспечить исполнение возложенных на УФМС России по Пермскому краю государственных функций и стабильную миграционную обстановку в регионе.

· Раздел II. Основные направления деятельности УФМС России по Пермскому краю на среднесрочную перспективу (2013-2015 г.).

 

Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».

 

Задачи № 1.1 «Противодействие незаконной миграции»

Основным направлением деятельности миграционной службы в рамках данной задачи, как в текущем периоде, так и в перспективе, является минимизация нарушений действующего миграционного законодательства со стороны иностранных граждан, прибывающих в Пермский край.

Анализ информации об экономической и миграционной ситуации за предыдущие годы, позволяет предположить, что в 2013 году количество иностранных граждан, прибывающих на территорию края, продолжит оставаться на прежнем уровне. В связи с этим, а так же с поправками, внесенными Федеральным законом от 25 марта 2011 г. № 42-ФЗ и в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части ответственности иностранных граждан за нарушения правил миграционного учета, количество выявленных нарушений правил пребывания, допускаемых иностранными гражданами, не увеличится.

Продолжится падение количества выявленных нарушений, допускаемых со стороны принимающей стороны, так как после отмены административной ответственности иностранных граждан за нарушения правил миграционного учета, у сотрудников органов внутренних дел и миграционной службы отсутствуют основания для задержания иностранных граждан и установления их фактического места пребывания.

Изменения в ст. 322 УК Российской Федерации с 01 января 2013 года устанавливают уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен. С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в ст. 26 Федерального Закона от 15 августа 1996 г. № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно введено новое основание ограничения въезда на территорию Российской Федерации, которое может быть применено к тем иностранным гражданам, которые в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Вышеуказанные изменения федерального законодательства увеличат количество лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации будет не разрешен, а уголовная ответственность за незаконный въезд в Российскую Федерацию послужит существенным сдерживающим фактором для иностранных граждан, нарушавших миграционное законодательство.

Для выявления и недопущения нарушений миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет в 2013 году планируется провести мониторинг адресов массовой постановки иностранных граждан на миграционный учет в Пермском крае; провести анализ выполнения требований Приказа ГУВД по Пермскому краю и УФМС России по Пермскому краю от 16 октября 2009 г. № 1182/217 «Об осуществлении контроля прибытия иностранных граждан и лиц без гражданства в г. Перми и Пермском районе». На основе проведенного анализа планируется оценить полноту и повысить качество проведённых совместно с сотрудниками полиции проверок мест постановок иностранных граждан на миграционный учёт.

Необходимо постоянно повышать уровень эффективности работы, направленной на выявление и документирование административных правонарушений в сфере миграции. В связи с этим планируется провести обучающие семинары:

- для руководителей высших учебных заведений по исполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации;

- с сотрудниками территориальных структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю, выполняющих обязанности по контролю исполнения требований миграционного законодательства;

- с сотрудниками полиции, осуществляющих контроль пребывания иностранных граждан.

Рабочие встречи с представителями ГУФСИН России по Пермскому краю с участием ГУ МВД России по Пермскому краю, а также, с представителями Пермского Краевого суда, должны разрешить проблему несвоевременного предоставления документов и повысить качество их оформления. Темы запланированных встреч:

- организация работы по депортации и реадмиссии граждан, в отношении которых Минюстом России принято решение о нежелательности пребывания;

- документирование иностранных граждан, в отношении которых Минюстом России принято решение о нежелательности пребывания;

- выдворение и депортация иностранных граждан с территории Российской Федерации.

Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, планируется в 2013 году – 83,0%, в 2014 году – 85,0%, в 2015 году – 87,0% ;

количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, запланировано по 1 человеку ежегодно;

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, запланировано по 2 человека ежегодно.

 

В планируемом периоде необходимо активизировать такое важное направление, как предупреждение и пресечение преступлений в сфере миграции. В связи с этим запланировано проведение рабочих встреч с представителями Прокуратуры Пермского края и ГУ МВД России по Пермскому краю по вопросу применения статьи 322.1 УК Российской Федерации «Организация незаконной миграции», предварительно проанализировав судебную практику других регионов.

Как показал анализ, доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов УФМС России по Пермскому краю по делам об административных правонарушениях в сфере миграции постоянно увеличивается. Несмотря на это, необходимо продолжать работу над повышением эффективности взыскания денежных средств. Для достижения этой цели планируется обсуждение в ходе рабочих встреч следующих вопросов с представителями УФССП России по Пермскому краю:

- организация работы по взысканию денежных средств с лиц, добровольно не оплативших штраф в установленные законом сроки, в I и II полугодии 2013 года;

- выдворение иностранных граждан в I и II полугодии 2013 года.

Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, планируется на 2013-2015 годы – 87,5% ежегодно.

Для повышение эффективности совместной работы с ГУ МВД России по Пермскому краю по привлечению к административной ответственности иностранных граждан за нарушение требований миграционного законодательства запланировано рассмотреть на селекторном совещании при заместителе начальника ГУ МВД России по Пермскому краю – начальнике полиции результаты совместной деятельности по привлечению к административной ответственности иностранных граждан за нарушение режима пребывания по итогам I полугодия 2013 года.

В очередном и последующих плановых периодах будет продолжена работа среди иностранных граждан и лиц без гражданства с привлечением национальных объединений по разъяснению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, для обеспечения соблюдения действующего законодательства работодателями в отношении иностранных работников, прав и законных интересов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, будут проведены совместно с Государственной инспекцией труда Пермского края внеплановые проверки деятельности работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу при поступлении информации о нарушении ими требования законодательства Российской Федерации в сфере трудовой миграции.

 

Задачи № 1.2 «Содействие развитию внутренней миграции»

 

Основные направления деятельности в 2013-2015 годах по реализации задачи:

разработка порядка предоставления государственных услуг: «Прием документов для регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания»; «Прием документов для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания» на базе многофункционального центра (2013 – 2014 годы);

совершенствование информационно-разъяснительной работы о возможности обращения в электронном виде по вопросам предоставления государственных услуг, связанных с оформлением внутренних паспортов гражданина Российской Федерации и регистрационным учетом граждан Российской Федерации;

взаимодействие с органами внутренних дел по выявлению нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Реализация данных направлений деятельности позволит обеспечить: повышение качества предоставления государственных услуг по оформлению внутренних паспортов гражданина Российской Федерации и регистрационному учету граждан Российской Федерации; взаимодействие с органами внутренних дел по выявлению нарушений в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Анализ результатов работы по основным направлениям деятельности обеспечения паспортной и регистрационной работы за прошедший период позволяет с большой долей вероятности планировать показали по данному направлению работы на среднесрочную перспективу. Исходя из результатов работы прошлых лет количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Пермскому краю на плановый период 2013 — 2015 годов составит не менее 460 000 на каждый год, в том числе:

- 180 000 фактов регистрации граждан по месту жительства;

- 180 000 фактов снятия с регистрации граждан по месту жительства;

- 100 000 фактов регистрации граждан по месту пребывания.

Кроме того, в течение прошлых лет при оформлении регистрационных действий нарушений сроков допущено не было, что позволяет планировать на 2013-2015 годы нулевые показатели рассмотрения обращений граждан по вопросам регистрации по месту жительства, месту пребывания, а также снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Анализ работы за предыдущие годы показал, что в 2013 - 2015 годах

количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю, составит не менее 150 000 в год.

Снижение количества выявленных паспортов, выданных в нарушение установленного порядка за истекший период, а также принятие Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 182 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»» позволяет планировать снижение количества выявленных паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, до 15 штук к 2015 году. Оформление паспортов гражданина Российской Федерации сотрудниками УФМС России по Пермскому краю с нарушением сроков оформления также не планируется.

Анализ количества поверок мест пребывания (проживания) граждан Российской Федерации за предыдущие годы позволяет предположить, что в среднесрочной перспективе для осуществления контроля исполнения требований законодательства Российской Федерации о проживании граждан по месту жительства и месту пребывания в 2013-2015 годах необходимо будет проводить не менее 10 000 мероприятий в год.

Для повышения качества государственных услуг по выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания в 2013 году запланировано провести семинар-обучение с сотрудниками территориальных структурных подразделений по вопросам обеспечения паспортной и регистрационной работы. По результатам обучения будет проведено тестирование.

Кроме того, необходимо повышение правовой грамотности населения Пермского края. В связи с этим, представители УФМС примут участие в работе краевого консультационного центра для населения при уполномоченном по правам человека в Пермском крае по теме «Жилищному вопросу – квартирный ответ». Результаты работы будут освещены на сайте УФМС России по Пермскому краю.

В 2013-2015 годах необходимо уделить большее внимание обеспечению доступности государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Для этого планируется изучить и проанализировать организацию и результаты деятельности по данному направлению.

 

 

Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».

Задача № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за… В 2013 году заявка Пермского края формируется в новой концепции Государственной программы утвержденной Указом…

Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России, планируется в 2013 году – 13,1%, 2014 – 22,6%, 2015 – 30,0% .

Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации – 2013 – 25,4%, 2014 – 30,0%, 2015 – 35%.

Снижение данных показателей характеризует позитивную тенденцию к уменьшению количества лиц, правовой статус которых не урегулирован, а также желающих отказаться от гражданства Российской Федерации.

Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации – 2013 - 47,5%, 2014 – 53,0%, 2015 – 57,0%.

Вместе с тем, Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»… Планируется, что реализация данного Федерального закона в определенной степени…  

Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».

В плановом периоде предполагается незначительное увеличение количества иностранных граждан, обратившихся с ходатайствами о признании беженцами и… С целью обеспечения оптимальных условий пребывания иностранных граждан в ФКУ… Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайства о признании беженцем на территории Российской…

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ» ),: 2013 – 25 человек, 2014 – 25, 2015 – 35.

В рамках реализации данной задачи в 2013 году территориальный орган продолжит участие в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденных переселенцев, что в свою очередь способствует снижению социальной напряженности в обществе. Реализация данного направления деятельности позволит обеспечить выполнение государственных обязательств по жилищному обустройству лиц, имеющих статус вынужденных переселенцев.

Основное направление деятельности по реализации задачи:

- исполнения государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданину Российской Федерации, продлению срока его действия, разработан и утвержден приказом ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218 Административный регламент.

- исполнение органами местного самоуправления государственных обязательств по жилищному обустройству лиц, имеющих статус вынужденных переселенцев (2013 – 2015 годы).

- порядок постановки вынужденных переселенцев в единую очередь для получения жилищных сертификатов, ежегодная сверка списков и очередности их получения, будут находиться на особом контроле Управления ФМС России по Пермскому краю.

Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:

Доля вынужденных переселенцев, которые получат социальную поддержку - 30.1 %;

Количество вынужденных переселенцев на начало года - 115 семей / 314 человек;

Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года - 85 семей/ 225 человек;

Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами - 0 человек;

Количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество: - с 2010 года заявления на данную выплату не поступали.

Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка: - такая категория лиц не планируется;

Количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре временного размещения (ЦВР), на конец отчетного периода: - такая категория лиц отсутствует;

Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев: - такая категория лиц отсутствует.

Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей».

Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».

В рамках развития инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций должно… Представители УФМС России по Пермскому краю в 2013 году примут участие и… С целью недопущения работодателями нарушений порядка привлечения иностранных работников, защиты законных прав,…

Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, планируется в 2013 – 2015 годах - по 20 человек ежегодно.

Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, планируется - по 14 000 ежегодно.

Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет, будет составлять в 2013-2015 годах не менее 0,25%.

Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году, предполагается равным 1.

Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году, предполагается равным 1.

Задача № 3.2 «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»

В целях реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в области содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности в 2013- 2015 годах планируются следующие основные направления деятельности:

взаимодействие с региональными органами исполнительной власти, руководителями национальных диаспор по совершенствованию условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации;

взаимодействие с ГУ МВД России по Пермскому краю по профилактике возникновения конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве и правонарушений экстремисткой направленности среди иностранных студентов;

правовое просвещение иностранных студентов, информирование их о культурных традициях и нормах поведения с использованием потенциала средств массовой информации.

В 2013-2015 годах предполагается увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств - участников Содружества Независимых Государств.

Министерство образования Пермского края в 2011 году объявило конкурс по отбору научных проектов для предоставления субсидий (грантов) хозяйственным обществам, зарегистрированным на территории Пермского края, учредителями которых являются высшие учебные заведения и (или) научные организации Пермского края, для реализации научных проектов международными исследовательскими группами ученых на базе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и (или) научных организаций Пермского края. Порядок предоставления субсидий для реализации научных проектов международными исследовательскими группами ученых утвержден постановлением Правительства Пермского края от 06 апреля 2011 г. № 166-п (в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 20 мая 2011 № 288-п, от 03 августа 2011 № 521-п, от 18 ноября 2011 № 913-п, от 23 декабря 2011 № 1087-п, от 03 сентября 2012 № 777-п).

В соответствии с основными направлениями государственной миграционной политики Российской Федерации все это способствует развитию образовательной миграции в Российскую Федерацию и поддержке академической мобильности.

Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».

Для решения задачи в перспективе планируется продолжить работу по содействию открытию курсов русского языка для иностранных граждан в рамках… Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открываемых при… В целях изучения и разъяснения нормативно-правовой базы в сфере реализации законодательства о гражданстве в 2013 году…

Количество консультаций, оказанных иностранным гражданам сотрудниками ФМС России в рамках деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг, не планируется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1377 данная услуга исключена из перечня услуг ФМС России, предоставляемых на базе многофункционального центра.

 

Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»[3].

 

Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».

 

Проведение международных встреч и отдельных мероприятий с участием представителей УФМС России по Пермскому краю зависит от решений взаимодействия ФМС России с международными организациями в сфере миграции и осуществляется исключительно в соответствии с поручениями руководства ФМС России.

Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации».

Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России».

Основные направления деятельности по реализации задачи в 2013 – 2015 годы: - информационно-разъяснительная работа о возможности обращения в электронном… - организация работы всех структурных подразделений в системе межведомственного электронного взаимодействия с…

Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, планируется в 2013 году –12 000, в 2014 - 15 000, в 2015 - 19 000.

В перспективе взаимодействие со СМЭВ с МВД России, МИД России, ФССП России, Росреестром и другими ведомствами должно быть еще более тесным. С 2013 года планируется направлять все запросы в МВД России, МИД России, Росреестр, ФНС России и ФССП России в электронном виде с использованием СМЭВ, общий объем электронного документооборота превысит 150 000 запросов в год.

С целью информирования граждан о порядке прохождения административных процедур в 2013 году будет проведена разъяснительная работа в учебных заведениях, трудовых коллективах на тему: «О государственных услугах, предоставляемых в электронном виде».

Для повышения результатов работы УФМС России по Пермскому краю по предоставлению гражданам государственных услуг планируется провести информационные встречи в учебных заведениях, трудовых коллективах на тему: «О преимуществах паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации», разработать On-line сервис регистрации заявителей, подающих документы на оформление заграничных паспортов старого поколения.

Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, планируется в 2013 году – 8 400, в 2014 - 10 500, в 2015 - 13 300.

Необходимо продолжить работу по улучшению результатов деятельности территориальных структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю по предоставлению государственных услуг. В связи с этим планируется разработать информационные материалы (презентацию) на тему: «О преимуществах паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации». Материалы будут направлены в территориальные структурные подразделения УФМС России по Пермскому краю, соответствующая информация размещена в СМИ и на официальном сайте УФСМ России по Пермскому краю.

Для сокращения сроков обработки информации, оптимизация работы территориальных структурных подразделений с информационными и автоматизированными системами Управления согласно плану будет проведена работа по созданию высокоскоростных защищённых каналов связи.

С целью совершенствования системы защиты государственной тайны в 2013 году будет проведена аттестация объектов информатизации, предназначенных для обработки секретной информации.

 

Задача № 5.2.«Государственная дактилоскопическая регистрация».

С 01 января 2013 года количество иностранных граждан, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации, значительно увеличится в связи с… - в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу либо… - осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение законодательства Российской Федерации;

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, увеличится до 25 000 человек в год.

Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, составит по 1 000 человек ежегодно.

Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в территориальном органе Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организациях, подразделениях, проходящих обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, планируется в 2013 году – 37 человек, 2014 – 42, 2015 – 54.

 

С учетом обработки дополнительно полученных дактилоскопических материалов увеличится выявление лиц, причастных к совершению преступлений, что приведет к раскрытию ранее совершенных преступлений и наказанию виновных.

Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев, планируется по 400 человек ежегодно.

На 01 января 2013 года в УФМС России по Пермскому краю установлено соответствующее оборудование для дактилоскопирования.

 

Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года».

 

Задача включает: совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции, информационное обеспечение различных миграционных программ и мониторинг их эффективности, проведение научно-исследовательских разработок для анализа и прогноза миграционной ситуации, научное сопровождение изменений в инструментах и механизмов государственной миграционной политики Российской Федерации, выявление тенденций развития и прогноз миграционной ситуации.

 

Использование современных информационных технологий на современном этапе исторического развития российского общества, использование средств и систем информатизации в управлении является одним из главных рычагов достижения целей, которые стоят перед Службой на долгосрочный планируемый период. При использовании новейшего программного обеспечения на базе собранных исходных данных планируется получать обработанную, агрегированную информацию, которая должна служить основой для принятия управленческих решений. Достижение этой цели складывается из решения ряда частных задач, таких как сбор первичной информации, ее хранение, распределение между структурными подразделениями организации и их работниками, подготовка к переработке, собственно переработка, предоставление органу управления в переработанном виде, анализ, обеспечение прямых и обратных связей в ее циркуляции. На основе полученной информации и с привлечением Общественно–консультативного совета при Управлении планируется проведение научно-исследовательских разработок для анализа и прогноза миграционной ситуации, мониторинга и оценки эффективности различных миграционных программ.

Основные направления деятельности по подготовке УФМС России по Пермскому краю, в том числе совместно с образовательными и научными организациями, информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования Губернатором Пермского края, органами государственной власти Пермского края, которые послужат основанием принятия управленческих решений:

- координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления: подготовка предложений о рассмотрении организации работы по реализации «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» на совещаниях в Правительстве Пермского края или на заседаниях координационных органов при региональном Правительстве (2013 – 2015 годы);

- координация деятельности региональных органов государственной власти по разработке и реализации на территории Пермского края по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в регион соотечественников, проживающих за рубежом;

- информирование населения Пермского края о результатах реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года на территории региона, используя потенциал средств массовой информации;

- подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии миграционной обстановки в регионе и результаты деятельности УФМС России по Пермскому краю в рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, представление данных материалов для принятия решений в Правительство Пермского края, Министру общественной безопасности Пермского края, руководителям заинтересованных органов государственной власти (2013 -2015 годы, не реже одного раза в квартал);

- подготовка документов планирования в соответствии с требованиями приказа ФМС России от 12 декабря 2012 г. № 412 «Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы», с учетом состояния миграционной обстановки в регионе и результатов деятельности по реализации на территории региона Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года (2013 – 2015 годы).

Количество подготовленных УФМС России по Пермскому краю, в том числе совместно с образовательными и научными организациями информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования Губернатором Пермского края, органами государственной власти Пермского края, которые послужат основанием принятия управленческих решений, планируется не менее 14 ежегодно.

Доля невыполненных мероприятий планов УФМС России по Пермскому краю составит 0%.

Реализация данных направлений позволит обеспечить: координацию деятельности органов государственной власти и органов местного…

Динамика выявления причин и условий снижения эффективности организационно-управленческой деятельности УФМС России по Пермскому краю, направленной на комплексное решение приоритетных целей и задач в установленной сфере деятельности, а также факторов, положительно влияющих на результаты работы, составит 100%.

врио начальника А.Е. Рудаков

20 марта 2013г.


Приложение № 1

К Докладу о результатах и основных направлениях деятельности УФМС России по Пермскому краю на 2012 год и плановые2013- 2015 года.

Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых Федеральной миграционной службой.

Показатели (наименование, единица измерения) Отчетный 2011 год Текущий 2012 год Очередной 2013 год планового периода 2014 год планового периода 2015 год планового периода Достижение целевого значения показателя
план оценка план оценка план план план целевое значение год достижения
1. Проект Государственной программы «Социальная поддержка граждан», где ФМС России является соисполнителем
Подпрограмма 1. «Повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование организации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан
Показатель 1.1. Уровень исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельных групп населения 31,3 17,1 45,5 47,2 36,5 50,0 100,0 31,3 (-14,2)
45,5 (+1,7)
2. Государственная программа «Содействие занятости населения», где ФМС России является соисполнителем
Подпрограмма 2. «Внешняя трудовая миграция»
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование миграционного законодательства в части привлечения и использования иностранных работников[4]
Основное мероприятие 2.2. Использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников
Показатель 2.2.1. Численность высококвалифицированных иностранных специалистов, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации[5] - -
Показатель 2.2.2. Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются
Показатель 2.2.3. Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы 14000[6]
(+1212)
Показатель 2.2.4. Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет 0,1 0,1 0,25 0,261 0,261 0,261 0,261 0,1
0,25 (+0,01)
Показатель 2.2.5. Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году 6,0 -38,7 6,0 5,0 1,0 1,0 1,0 6,0 (-44,7)
6,0 (-1,0)
Показатель 2.2.6. Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году 1,0 1,1 1,0 4,4 1,0 1,0 1,0 1,0 (+0,1)
1,0 (+3,4)
Основное мероприятие 2.3. Противодействие незаконной трудовой деятельности иностранных работников в Российской Федерации
Показатель 2.3.1. Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 100,0 113,8 100,0 110,1 100,0[7] 100,0 100,0 100,0 (+13,8)
100,0 (+10,1)
Показатель 2.3.2. Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных работников к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства - 47,0 -[8] 53,2 60,0 70,0 80,0 -
-
Основное мероприятие 2.4. Организация системы учета иностранных граждан
Показатель 2.4.1. Численность иностранных граждан, получившихразрешение на работу в текущем году
(-6129)
Основное мероприятие 2.5. Содействие развитию и реализации программ по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество
Показатель 2.5.1 Численность иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации и осуществляющих трудовую деятельность -[9] - - - (-2)
-
Показатель 2.5.2 Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России, основ законодательства Российской Федерации в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на трудовую деятельность (разрешение на работу) - 0,06[10] -
3. Проект Государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения», где ФМС России является соисполнителем[11]
Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Основное мероприятие 3.1. «Деятельность временных групп за рубежом, а также их инспектирование»[12]
Показатель 3.1. Количество анкет, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - - - - - - - - -
Показатель 3.2. Количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.2. «Выплата переселенцам «подъемных» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»
Показатель 3.3. Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и членов их семей, зарегистрированных в территориальном органе ФМС России
Основное мероприятие3.3.«Выплата переселенцам компенсации расходов в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150 «О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и от 25 сентября 2008 г. № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации»
Показатель 3.3. Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и членов их семей, зарегистрированных в территориальном органе ФМС России
Основное мероприятие 3.4.«Выплата ежемесячного пособия при отсутствии дохода в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8 «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности»
Показатель 3.3. Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и членов их семей, зарегистрированных в территориальном органе ФМС России
Основное мероприятие3.5.«Развитие и техническое обслуживание комплекса программных и технических средств «Соотечественники» для обеспечения обмена информацией между уполномоченными органами за рубежом и в субъектах Российской Федерации»
Показатель 3.1. Количество анкет, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Показатель 3.2. Количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Основное мероприятие 3.6.«Формирование и распространение официального информационного пакета о Государственной программе, в том числе путем сопровождения и обновления соответствующего Интернет-сайта»
Показатель 3.1. Количество анкет, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.7.«Организация издания и распространения буклетов и брошюр с информацией об условиях и процедурах переселения в Российскую Федерацию, памятки участника Государственной программы, информационных сообщений о региональных программах переселения»
Показатель 3.1. Количество анкет, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.8.«Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации Государственной программы, в целях оперативной координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в осуществлении данной Государственной программы, а также организация обучения (переквалификация) специалистов»
Показатель 3.1. Количество анкет, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.9. «Проведение мониторинга реализации Государственной программы, включая выпуск ежеквартальных бюллетеней»
Показатель 3.1. Количество анкет, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом   - - - - - - - - -
4. Государственная программа «Информационное общество», где ФМС России является соисполнителем
Подпрограмма 4. «Информационное государство»
Основное мероприятие «Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий»
Показатель 4.1. Доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем количестве федеральных государственных услуг (+1)
(-53)
Показатель 4.2. Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота. 0 [13] (-10)
(+20)
5. Проект Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», где ФМС России является соисполнителем
Подпрограмма «Развитие инфраструктуры, промышленности и создание условий социального благополучия до 2025 года»
Основное мероприятие «Оказание содействия добровольному переселению на территорию Дальнего Востока и Байкальского региона соотечественников, проживающих за рубежом (жилищное обустройство)»
Показатель 5.1. Количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в соответствующий субъект Дальневосточного Федерального округа или Байкальского региона и зарегистрированных в территориальном органе - - - - - - - - -
6. Проект Государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России» ФЦП «Жилище»
Подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественным жильем населения России»
Основное мероприятие «Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельным категориям граждан»
Показатель 6.1. Количество граждан, категории которых установлены федеральным законодательством улучшивших жилищные условия - - - - - - - - -
                       

 

Приложение № 2

К Докладу о результатах и основных направлениях деятельности УФМС России по Пермскому краю на 2012 год и плановые2013- 2015 года.

 

Результаты реализации основных мероприятий государственных программ.

     

Приложение № 3

К Докладу о результатах и основных направлениях деятельности УФМС России по Пермскому краю на 2012 год и плановые2013- 2015 года.

 

 

Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых федеральной миграционной службой, по государственным программам и непрограммной части расходов.

 

Наименование Код бюджетной классификации Российской Федерации Отчетный год (тыс. руб) Текущий год (тыс. руб) Очередной год планового периода 1-ый год планового периода 2-ой год планового периода
    план факт план оценка план план план
1. Проект Государственной программы «Социальная поддержка граждан», по которой ФМС России является соисполнителем
1.1. Подпрограмма «Повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Основное мероприятие подпрограммы 1.1. Совершенствование организации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан   8,0 2,0 2,0 2,0
Мероприятие 1.1.1. Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний[18] 192 100355050101314262
0Мероприятие 1.1.2. Пособия и компенсации членам семей, а также родителям погибших (умерших сотрудников органов внутренних дел) 192 03110016700133263   8,0
Мероприятие 1.1.3. Компенсация за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно[19] 192 10035052701313262
0Мероприятие 1.1.4. Выплата единовременного пособия лицам, ходатайствующим о признании их беженцами на территории Российской Федерации, и прибывшим с ними членам их семей 0[20] 2,0 2,0 2,0
Мероприятие 1.1.5. Выплата пособия лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшим с ними членам их семей 192 10035143401313262 0[21] 0[22]
1.2. Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей»
Мероприятие 1.2.1. Пособие по беременности и родам 867,8 829,3 1680,0 1680,0 2352,0 2352,0 2352,0
Мероприятие 1.2.2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 5,0 5,0 8,0 8,0 10,0 10,0 10,0
Мероприятие 1.2.3. Единовременное пособие при рождении ребенка 172,4 172,4 156,9 130,0 70,0 100,0 100,0
Мероприятие 1.2.4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 19203115050513322262[23] 19203115050513321262[24] 1565,1 18,3 1511,7 18,3 1333,5 15,8 863,7 15,0 1900,00 15,0 1900,00 15,0 1900,00 15,0
2. Государственная программа «Содействие занятости населения», где ФМС России является соисполнителем
2.1 Подпрограмма «Внешняя трудовая миграция» государственной программы «Содействие занятости населения»
Основное мероприятие 2.1. подпрограммы 2.1. Совершенствование миграционного законодательства в части привлечения и использования иностранных работников 1080,9 1080,9 1201,9 1201,9 1268,0 1394,8 1534,3
Основное мероприятие 2.2. подпрограммы 2.1. Использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников -[25] - - - - - - -
Основное мероприятие 2.3. подпрограммы 2.1. Противодействие незаконной трудовой деятельности иностранных работников в Российской Федерации 31900,0 31900,0 38210,0 38210,0 40000,0 40000,0 40000,0
Основное мероприятие 2.4. подпрограммы 2.1. Организация системы учета иностранных граждан 1444,5 1444,5 797,0 797,0 4559,8 2000,0 2000,0
Основное мероприятие 2.5. подпрограммы 2.1. Содействие развитию и реализации программ по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество -[26] - - - - - - -
-3. Проект Государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения», где ФМС России является соисполнителем[27]
3.1. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Основное мероприятие 3.1. «Деятельность временных групп за рубежом, а также их инспектирование» -[28] - - - - - - -
Основное мероприятие 3.2. «Выплата переселенцам «подъемных» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 7 «О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» 0[29] 2826,2 3187,5
Основное мероприятие3.3.«Выплата переселенцам компенсации расходов в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150 «О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и от 25 сентября 2008 г. № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации» 2620,0 3025,0
Основное мероприятие 3.4.«Выплата ежемесячного пособия при отсутствии дохода в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8 «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности» 0[30]
0Основное мероприятие 3.5.«Развитие и техническое обслуживание комплекса программных и технических средств «Соотечественники» для обеспечения обмена информацией между уполномоченными органами за рубежом и в субъектах Российской Федерации»[31] - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.6.«Формирование и распространение официального информационного пакета о Государственной программе, в том числе путем сопровождения и обновления соответствующего Интернет-сайта»31 - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.7.«Организация издания и распространения буклетов и брошюр с информацией об условиях и процедурах переселения в Российскую Федерацию, памятки участника Государственной программы, информационных сообщений о региональных программах переселения» 31 - - - - - - - -
Основное мероприятие 3.8.«Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации Государственной программы, в целях оперативной координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в осуществлении данной Государственной программы, а также организация обучения (переквалификация) специалистов» 31 - - - - - - - -
-Основное мероприятие 3.9. «Проведение мониторинга реализации Государственной программы, включая выпуск ежеквартальных бюллетеней» 31 - - - - - - - -
-4. Государственная программа «Информационное общество», где ФМС России является соисполнителем
4.1 Подпрограмма «Информационное государство»
Основное мероприятие «Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий» 0[32] 79,6 79,6 3690,6 1000,0 1000,0
Непрограммная деятельность 191535,7 191627,6 216496,1 216906,3 233206,4 239300,0 240066,3
5. Проект Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», где ФМС России является соисполнителем
5.1. Подпрограмма «Развитие инфраструктуры, промышленности и создание условий социального благополучия до 2025 года»
Мероприятие «Оказание содействия добровольному переселению на территорию Дальнего Востока и Байкальского региона соотечественников, проживающих за рубежом» - - - - - - - -
6. Проект Государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России» ФЦП «Жилище»[33]
Подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественным жильем населения России»
Основное мероприятие «Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельным категориям граждан» - - - - - - - -
7. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом[34]
7.1. Денежные средства, использованные территориальным органом ФМС России для выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы и членам их семей - - - - - - - -
7.2. Денежные средства, использованные территориальным органом ФМС России для компенсации расходов за уплату госпошлины за получение правового статуса участниками государственной программы и членами их семей - - - - - - - -
7.3. Денежные средства, использованные территориальным органом ФМС России для выплаты ежемесячного пособия при отсутствии у участников Государственной программы и членов их семей доходов от трудовой, предпринимательской или иной незапрещенной законодательством Российской Федерации деятельности - - - - - - - -
7.4. Денежные средства, использованные территориальным органом ФМС России на выплату пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей - - - - - - - -
7.5. Денежные средства, возвращенные участниками Государственной программы и членами их семей (в судебном или добровольном порядке) в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через 2 года со дня въезда на территорию Российской Федерации - - - - - - - -
ИТОГО   228589,7 228589,7 259978,8 259899,5 287073,8 293520,0 294286,3
                           

 

 

Приложение № 4

К Докладу о результатах и основных направлениях деятельности УФМС России по Пермскому краю на 2012 год и плановые2013- 2015 года.

Основные показатели деятельности УФМС России по Пермскому краю.

    [1] Далее – «Государственная программа».

– Конец работы –

Используемые теги: Доклад, результатах, основных, направлениях, деятельности, УФМС, России, ПО, ПЕРМСКОМУ, краю, задачи, Противодействие, незаконной, миграции0.188

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ Задачи № 1.1 Противодействие незаконной миграции .................................................... 9

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Музееведение как научная дисциплина. Классификация музеев. История музейного дела. Основные направления музейной деятельности. Современные технологии в музейной деятельности
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... высшего профессионального образования... Поволжская государственная социально гуманитарная академия...

Основные принципы философской мысли Древней Индии, ее основные школы и направления
Однако этапесчинка, ее внутреннее я , ее духовная субстанция очищенная от вульгарнойтелесной оболочки столь же вечна, как и весь мир. И не только… Центр тяжести их религиозной активности приходится на ритуалыжертвоприношений… В брахманах-коментариях делалсяакцент на существование прямой связи между долголетием и бесмертием, с однойстороны, и…

Бухгалтерский учет в России: основные направления развития
Основные цели и задачи реформы охватывали формирование системы стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в… Что же сделано за прошедшие три года Обновление нормативной базы… Минфином России утвержден ряд положений по бухгалтерскому учету ПБУ и методических указаний МУ, приведенных ниже.…

Основные направления деятельности федеральной службы налоговой полиции по выявлению и пресечению финансовых преступлений
За последнее десятилетие появились новые виды финансовых преступлений и правонарушений, большинство из которых направлено на получение сверхдоходов… Денежные средства, полученные в результате совершения данного вида… Более восьми лет прошло с момента создания новой российской налоговой системы.

Основные этапы развития психологии, основные направления развития зарубежной психологии ХIX - XXвв
Идея души выступает в качестве одного из центральных моментов в философских системах Сократа, Платона, Аристотеля. Развитие философии во все последующие века сыграло важную роль в становлении… Однако вместе с развитием психологического комплекса знаний в философии, в области естественно - научного звания,…

Основные направления внешней политики России и рост ее территории в XV--XVI вв.
В 1502 г. пала Большая Орда. С 1506 г. начались набеги крымцев на Россию, которые угрожали даже Москве. При Василии III его армии трижды терпели… После побед России над Ливонским орденом в борьбу вмешались Литва, Швеция,…

Лекция 1. Предмет, задачи и методы педагогической психологии. Предмет и задачи педагогической психологии. Психология и педагогика. История развития педагогической психологии в России и за рубежом
План... Предмет и задачи педагогической психологии Психология и педагогика... История развития педагогической психологии в России и за рубежом...

Раздел 1 Политические идеи России X-XVII вв. Тема1 Политическая мысль в России : специфика и основные этапы развития.
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ... ХАНТЫ МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА...

Лекция 1 СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
СУЩНОСТЬ ЗАДАЧИ ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА... Сущность прокурорского надзора... Основные понятия прокурорского надзора...

СОДЕРЖАНИЕ ФАРМАКОЛОГИИ, ЕЕ ЗАДАЧИ. ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДИ ДРУГИХ МЕДИЦИНСКИХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ФАРМАКОЛОГИИ. ПОНЯТИЕ ОБ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛАХ ФАРМАКОЛОГИИ
ФАРМАКОЛОГИЯ это наука о взаимодействии химических соединений веществ используемых как лекарственные вещества с живыми организмами в... Фармакология устанавливает характер и интенсивность этих изменений... Проще говоря фармакология изучает лекарственные средства применяемые в медицине для лечения и профилактики а также...

0.084
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам