Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года»
Сегодня и в долгосрочной перспективе проблемы миграции населения являются актуальными и резонансными. Количество мигрантов в мире и в России год от года увеличивается, миграционные процессы приобрели системный характер и стали более сложными. Для решения миграционных вопросов 13 июня 2012 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года. Концепция призвана активизировать процессы внутренней миграции в стране и повысить экономическую мобильность населения, значительно расширить возможности для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, отдельных категорий иностранных граждан, а также обеспечить разработку дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы.
Большое внимание в Концепции государственной миграционной политики уделено организационно-аналитическому обеспечению реализации государственной миграционной политики Российской Федерации, постоянному мониторингу и анализу происходящих на территории Российской Федерации миграционных процессов и их влияния на социально-экономические, демографические и иные аспекты развития страны, а также последующая корректировка конкретных мер государственной миграционной политики Российской Федерации.
Количество подготовленных УФМС России по Пермскому краю, в том числе совместно с образовательными и научными организациями информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования Губернатором Пермского края, органами государственной власти Пермского края, которые послужили основанием принятия управленческих решений, равно 13, в том числе:
-9 аналитических справок, предложения для включения в план работы на 2013 г. в межведомственную Комиссию по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в Пермском крае при Правительстве Пермского края для принятия управленческих решений на уровне Губернатора и Правительства Пермского края;
- 2 заключения экспертизы потребности в рабочей силе в Агентство по занятости населения Пермского края для принятия решения о целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения и использования иностранных работников и для корректировки квоты;
- анализ выполнения плана поступлений средств в 2012 году, прогнозные данные по поступлениям в доход г. Перми на 2013-2015 г. - в департамент общественной безопасности Администрации г. Перми для улучшения качества планирования поступлений в бюджет города Перми и формирования проекта бюджета города Перми на 2013-2015 годы.
Для проведения анализа и прогноза миграционной ситуации, научного сопровождения изменений в инструментах и механизмах государственной миграционной политики Российской Федерации, выявления тенденций развития и прогноза миграционной ситуации в Пермском крае активно привлекается Общественно-консультативный совет (далее – ОКС) при УФМС России по Пермскому краю. За 2012 год проведено 6 заседаний ОКС, на которых рассматривались, в частности, вопросы:
1. Оценка миграционной ситуации на территории Пермского края за 2011 год.
2. Итоги работы по оказанию УФМС России по Пермскому краю государственных услуг в электронном виде.
3. Проблемы регулирования внешней трудовой миграции.
4. Особенности миграционных потоков на территории Перми.
5. Роль межведомственного взаимодействия по противодействию незаконной миграции на территории Пермского края.
6. Русский язык как фактор социальной адаптации.
В рамках ОКС проведено 2 «круглых стола», на которых рассматривались вопросы:
«Обсуждение проекта Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года», «Миграционные проблемы современных российских городов» (результат: выпуск сборника «Миграционные проблемы современных российских городов») и «Обсуждение проблем реализации миграционной политики в Пермском крае, проекта Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации»; выпущены издания: Историко-архивный журнал «Ретроспектива» (спецвыпуск - 20 лет ФМС России) и научный Сборник «Обсуждение проблем реализации миграционной политики в Пермском крае»; состоялось заседание, где обсуждались итоги работы по оказанию УФМС России по Пермскому краю государственных услуг в электронном виде.
Решения, принятые по итогам проведенных мероприятий, направлены на обеспечение координации деятельности (межведомственного взаимодействия) заинтересованных органов государственной власти по вопросам противодействия незаконной миграции, подготовки к реализации Государственной программы переселения соотечественников, содействия адаптации и интеграции мигрантов в российское общество, привлечения иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой.
С учетом анализа миграционной обстановки и предложений УФМС России по Пермскому краю наиболее актуальные вопросы в сфере миграции в 2012 году рассмотрены:
- В ГУ МВД России по Пермскому краю – на 5 заседаниях, в том числе вопросы о задачах по реализации миграционной политики на 2012 год, об организации взаимодействия проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий с ОВД;
- В Правительстве Пермского края - на 7 заседаниях, в то числе вопросы создания на территории края специальных учреждений для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, об условиях содержания иностранных граждан, задержанных правоохранительными органами в Пермском крае и содержащихся в специальных учреждениях по решению суда до их выдворения с территории Российской Федерации;
- В Прокуратуре Пермского края - на 2 заседаниях, в том числе вопросы связанным с порядком согласования внеплановых выездных проверок, порядка подготовки и предоставления проектов проверок на 2013 год, об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Для систематического анализа состояния миграционной ситуации в Пермском крае, результатов деятельности и иных факторов, определяющих миграционную ситуацию, в УФМС России по Пермскому краю разрабатываются планы.
В 2011-2012 годах мероприятия, намеченные в плане работы УФМС России по Пермскому краю, планах межведомственного взаимодействия и других видах планов, предусмотренных приказом ФМС России от 20 июля 2009 г. № 178 «Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы», который отменен приказом ФМС России от 12 декабря 2012г. № 412 «Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы», полностью выполнены.