Одной из задач государственной миграционной политики Российской Федерации является содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом.
На конец 2012 года в Пермском крае, согласно сведениям ведомственного реестра Управления Министерства юстиции по Пермскому краю, зарегистрированы 9 некоммерческих организаций в качестве юридических лиц, представляющих интересы национальных диаспор. Все зарегистрированные общественные организации являются действующими, при этом все из них действуют в г.Перми и представляют интересы непосредственно иностранных граждан.
С лидерами официально зарегистрированных общественных объединений и организаций постоянно проводятся профилактическая и разъяснительная работа с целью предупреждения конфликтных ситуаций и противоречий. В результате успешного взаимодействия национальных диаспор и УФМС России по Пермскому краю в 2012 году были разрешены две конфликтные ситуации, которые могли повлиять на миграционную обстановку в Пермском крае. Так, благодаря совместной работе УФМС и Азербайджанской диаспоры был урегулирован конфликт, возникший 18.08.2012 года в Дзержинском районе г. Перми у кафе «Аквариум». В результате был выявлен гражданин Азербайджана, который находился на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания. В отношении данного гражданина судом Дзержинского района города Перми 20.08.2012 года было принято решение о наложении административного штрафа в сумме 2 тысячи рублей с административным контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием в ЦСИГ УМВД России по г. Перми до момента исполнения решения о выдворении. Во втором случае благодаря совместной работе УФМС и Армянской диаспоры был урегулирован конфликт, возникший 08.08.2012 г. близ железнодорожного переезда «Бахаревская», где произошла массовая драка между гражданами Армении и Таджикистана. В результате данного инцидента в отделение полиции было доставлено 44 иностранца. Предварительной причиной конфликта явилась ссора на бытовой почве. Конфликт не носил межнационального или религиозного характера. УФМС России совместно с Армянской диаспорой оказали содействие органам полиции по установлению всех обстоятельств произошедшего конфликта.
Со стороны диаспор, находящихся на территории Пермского края в адрес УФМС России по Пермскому краю каких-либо официальных обращений за 2012 год не поступало.
В 2012 году была проведена 51 рабочая встреча с представителями национальных диаспор, где были обсуждены вопросы привлечения лидеров диаспор к работе по выявлению иностранных граждан с не урегулированным правовым статусом. По результатам проведенных рабочих встреч достигнуты устные договоренности об обязательном непосредственном содействии лидеров общественных организаций в легализации пребывания иностранных граждан с не урегулированным правовым статусом. Так, за 2012 год с помощью национальных диаспор выявлено 6 иностранных граждан, в отношении которых районными судами г.Перми приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Являясь важным слагаемым социально-экономической адаптации, знание языка заметно снижает риск возникновения конфликтов, в том числе, и межэтнических, между местным населением и приезжими мигрантами. С целью инициации процессов создания условий для получения иностранными гражданами базовой языковой подготовки по знанию русского языка в Пермском крае реализован проект «Школа русского языка для мигрантов» в рамках краевой национальной программы под патронажем Департамента внутренней политики Администрации губернатора Пермского края. В рамках данного проекта обучение прошли около 50 иностранных граждан различных национальностей. В некоторых диаспорах были созданы «Воскресные школы», «Школы мигрантов», в которых преподавали русский язык и историю преподаватели из школ и ВУЗов г.Перми. В 2012 году прошла обучение группа детей мигрантов – граждан России, имеющих сложности в общении на русском языке.
В начале 2012 год Администрацией губернатора совместно с УФМС России по Пермскому краю принято решение разработать курс русского языка на материале о Пермском крае с включением алгоритма действий при получении разрешения на работу, либо патента и перевести его на языки крупнейших диаспор (азербайджанский, армянский, таджикский, узбекский, киргизский). В настоящий момент осуществляется его перевод на языки диаспор. Первые диски могут быть записаны в 2013 году. Общая стоимость проекта – около 2 млн. рублей.
Активно ведется работа с религиозными объединениями. Руководством УФМС России по Пермскому краю 31.01.2012 года была проведена рабочая встреча с муфтием Пермского края по вопросу содействия открытию курсов русского языка для иностранных граждан в рамках взаимодействия с религиозными и общественными организациями, национальными объединениями, органами местного самоуправления.
07 июня 2012 года при Муфтияте Пермского края организован Центр правовой помощи и социальной адаптации трудовых мигрантов, в рамках которого проводится обучение трудовых мигрантов, оказывается помощь при трудоустройстве, правовая помощь по всему спектру вопросов. При Пермском Муфтияте работает негосударственное образовательное учреждение «Мусульманская гимназия «Мансурия».
В настоящее время подготовлены проекты соглашения между Управлением ФМС России по Пермскому краю и Религиозной организацией «Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в лице Епархиального Архиерея Митрополита Пермского и Соликамского Мефодия, а также с Духовным Управлением мусульман Пермского края - Пермский Муфтият в лице Председателя Пермского Муфтията муфтия Пермского края Хузина Мухаммедгали Равиловича.
Их совместная деятельность направлена на недопущение ксенофобии, дискриминации, проявлений экстремизма и сепаратизма, по оказанию помощи мигрантам, прибывающим и находящимся на территории Пермского края.
В «Армянском центре г. Перми» организована и работает «Воскресная школа» для детей и взрослых, где изучается армянский и русский языки, национальная культура; бесплатно работает юрист для оказания помощи этническим армянам в различных вопросах. За счет средств организации и личных средств членов правления ведется строительство армянского культурно-делового центра площадью 4000 кв. метров, а также - строительство григорианской церкви. Открыть данные объекты планируется весной 2013 год.
В целях исполнения Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ на базе Пермского национального исследовательского политехнического университета и Пермского государственного национального исследовательского университета организовано тестирование трудовых мигрантов по русскому языку для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в сферах, определенных в ст.1 п.3 Федерального Закона от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ.
Таким образом,