Государство и гражданское общество – обе части реального общества – живут одной жизнью, дополняя друг друга: без государства нет гражданского общества, а есть дезорганизация, анархия; без развитого гражданского общества нет демократического государства, а есть тирания.
Но различаются линии взаимодействия гражданского общества и государства.
Первичная роль государства по отношению к гражданскому обществу. В этом случае государство «давлеет» над гражданским обществом. Происходит вмешательство государства в экономическую, социальную и иные сферы жизнедеятельности гражданского общества, происходит «огосударствление» всех сторон общественной жизни. Признание за государством первичной роли делает почву для установления тоталитарного режима, что дает основание усомниться в существовании самого гражданского общества при таком варианте их взаимодействия.
Установление баланса между гражданским обществом и государством. Именно такой подход к рассматриваемой проблеме представляется наиболее рациональным. Гражданское общество и государство не противостоят друг другу, они непрерывно взаимодействуют дополняя и друг друга совершенствуя.
Непременным условием для становления развитого гражданского общества является наличие именно правового государства. Именно в правовом государстве, основанном на принципе разделения властей, где все структуры государственной власти основывают свою деятельность и подчинены праву, правовому закону, возможно развитие и нормальное функционирование гражданского общества. В данном случае гражданскому обществу предоставлена возможность контролировать деятельность государственной власти через представительные органы.
В настоящей теме необходимо рассмотреть вопрос о соотношении государства и права. Здесь необходимо отметить три основных варианта их взаимодействия (причинно-следственный подход).
§ Теория первенства государства (этатисткая концепция). Право производно от государства, носит принудительный характер. Здесь норма права – это требование государства. Государство является непосредственным фактическим источником права и само не обусловлено правом.
§ Теория первенства права (либеральная концепция). Сама государственная власть носит правовой характер. В основе государственной власти лежит не фактическое принуждение, а право. Государство не может быть источником права, потому что само как бы вытекает из права. Методологическая основа такого представления о праве – теория естественного права, которому должно соответствовать позитивное, действующее право, установленное государством и структурами гражданского общества.
В реальной действительности взаимодействие государства и права более диалектично, т.е. нет абсолютного первенства государства над правом, ни права над государством. Государство и право отличаются относительной самостоятельностью, между ними может не быть жесткой линии разграничения.
Более продуктивный не причинно-следственный подход, а функциональный – что дает право государству и что дает государство праву, т. е. взаимное их влияние.
1. Воздействие государства на право.
· Государство придает праву характер институционного образования (общеобязательная нормативность, всеобщность, формальная определенность).
· Формирование права при участии государства (правотворческая деятельность, деятельность по санкционированию правовых норм, признание обязательности юридической регламентации фактически существующих отношений).
· Реализация права, его обеспечение мерами государственного принуждения.
2. Направления, характеризующие организационную роль права в отношении государства.
· Государство посредством права воздействует на личность, личность в свою очередь на государство воздействует посредством права.
· Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность принудительных мер.
· Посредством права определяются границы деятельности государства, пределы вмешательства в личную жизнь граждан.
· Контроль за деятельностью государственного аппарата, устанавливает юридические гарантии ответственности государства перед обществом.
· Право – средство осуществления функций государства.