Правоприменительная деятельность складывается из взаимосвязанных стадий, которые состоят из определенных действий правоприменителей. При этом на каждой стадии достигается выполнение определенных требований, предъявляемых к процессу правоприменения.
1. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии достигается обоснованность правоприменительной деятельности.
Фактические обстоятельства – это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Эти факты выражают ту жизненную ситуацию, которая нуждается в разрешении в правовом порядке.
Установление и анализ фактических обстоятельств юридического дела включает следующие действия правоприменителя:
§ определение круга юридически значимых фактов, выделение главного факта - юридического факта, влекущего возникновение или прекращение юридических последствий;
§ сбор и процессуальное закрепление установленных фактов;
§ исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности;
§ оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности.
Дальнейшие правоприменительные действия, решения основываются на точно установленных фактах объективной действительности.
2. Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу дела. На этой стадии достигается законность принимаемых решений.
Выбор юридических норм осуществляется путем правовой квалификации фактических обстоятельств юридического дела. Правовая квалификация – это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая (главного факта) к определенным юридическим нормам.
Эта стадия включает следующие действия правоприменителя:
§ выбор нормы права, рассчитанной на данные фактические обстоятельства;
§ проверка подлинности нормы и ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
§ проверка правильности текста нормативного акта («низшая» критика);
§ уяснение смысла и содержания нормы, изучение актов официального толкования юридической нормы.
Принятие решения и его документальное оформление. Решение юридического дела как завершающая стадия, итог применения права - это разрешение данной жизненной ситуации, потребовавшей приведение в действие на властной основе действующего права, закона. Здесь на основе точно установленных фактических данных, в соответствии с юридическими нормами решается конкретное юридическое дело и документально оформляется правоприменительный акт. При этом достигается целесообразность и эффективность правоприменительного решения в рамках законности.
Целесообразность - достижение цели, поставленной в нормах наиболее оптимальными правовыми средствами и методами в данной конкретной ситуации в пределах, предусмотренных законом.
Эффективность - соотношение между целью, поставленной в нормах права, и результатом, достигнутым правоприменителем.
Решение юридического дела включает следующие действия правоприменителя:
§ подготовку проекта правоприменительного акта;
§ проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям и фактическим обстоятельствам дела;
§ документальное оформление правоприменительного акта, его утверждение и предписание;
§ доведение до заинтересованного субъекта содержания принятого решения.