Конституция Российской Федерации.
Целый ряд конституционных норм имеет самое непосредственное отношение к уголовно-исполнительному праву:
положение Конституции РФ о праве на образование, гарантированности, общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего специального образования, об обязательности общего основного образования;
право на отдых, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, на возмещение вреда;
гарантии свободы совести и вероисповедания, закрепленные в Конституции Российской Федерации, также имеют прямое отношение к исполнению уголовных наказаний, к правовому положению осужденных, особенно осужденных к лишению свободы на определенный срок и пожизненно.
Уголовно-исполнительное законодательство, согласно ст. 2 УИК РФ, состоит из Уголовно-исполнительного кодекса и других федеральных законов Российской Федерации.
Уголовно-исполнительным законодательством устанавливаются:
общие положения и принципы исполнения наказания и других мер уголовно-исполнительного воздействия на осужденных, предусмотренных Уголовно-исполнительным Кодексом РФ;
порядок и условия исполнения и отбывания наказания и применение средств исправления осужденных;
порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание;
участие органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений и граждан в исправлении осужденных;
порядок освобождения от наказания и оказание помощи освобожденным.
Акты палат Федерального собрания и Указы Президента Российской Федерации. Нормы права, имеющие отношение к уголовно-исполнительному праву, имеются в законах и постановлениях Федерального собрания Российской Федерации и Указах Президента Российской Федерации, например, Постановление Государственной думы РФ об амнистии.
Подзаконные нормативно-правовые акты. К их числу можно отнести: Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (утвержденные Министерством юстиции РФ).
Наука уголовно-исполнительного права
Наука уголовно-исполнительного права является отраслью юридической науки, которая, входит в группу так называемого уголовно-правового (криминального) цикла и имеет свой предмет. Если предметом отрасли права является определенный комплекс общественных отношений, которые регулируют нормы этой отрасли, то предметом науки становится то, что она изучает, познает, объясняет, ибо каждая научная деятельность -это прежде всего процесс познания. Наука уголовно-исполнительного права призвана изучать вес комплекс правовых, экономических, социальных, психолого-педагогических и др. проблем возникающих в ходе и по поводу исполнения уголовных наказаний. Одной из основных задач уголовно-исполнительной науки является выявление положительных моментов, тенденций в сфере исполнения уголовных наказаний, выработка предложений по их нормативному закреплению. К функциям юридической науки относится и вскрытие негативных тенденций или последствий в этой сфере, а также разработка практических рекомендаций по их устранению или нейтрализации.
В предмет науки уголовно-исполнительного права входит изучение соответствующего законодательства и практики его применения в зарубежных странах; истории развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказание; системы законодательства и его источников и правоотношений. Предмет включает в себя и политику государства в сфере исполнения наказаний, международные акты об обращении с осужденными.
Таким образом, наука уголовно-исполнительного права - это своего рода систематизированная совокупность знаний о правовом регулировании общественных отношений, возникающих в ходе и по поводу исполнения уголовных наказаний, способах достижения эффективности этого регулирования и практики исполнения уголовных наказаний.
Методической основой науки уголовно-исполнительного права является общенаучный (философский) метод познания, который опирается на материалистическое понимание и познание действительности, общественных отношений в частности. При этом явления и процессы должны изучаться в конкретной исторической обстановке, во всем их многообразии, с учетом тенденций и закономерностей их развития, с обязательным выявлением противоречий в этом развитии.
Методологическими по отношению к уголовно-исполнительному праву являются также и общая теория права и уголовное право, которые вырабатывают для нее основные теоретические положения, понятийный аппарат и принципы.
В науке уголовно-исполнительного права активно используются и частнонаучные методы исследования: метод комплексного анализа, предполагающий решение задач с позиции не одной, а нескольких отраслевых наук (криминологии, психологии, педагогики, экономики и др.); метод конкретных социологических исследований; метод экспертных оценок; метод сравнительного правоведения и др.
Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязана с различными отраслями науки: прежде всего - с науками уголовно-правового цикла, что обусловлено близостью предметов и методов этих отраслей.
Уголовно-исполнительное право как отрасль права. Предмет и метод уголовно-исполнительного права
Первоначально считалось, что исправительно- трудовое право (ныне уголовно-исполнительное право) представляет собой специфическую часть, подотрасль уголовного права. По мере развития исправительно-трудового законодательства, включения в него норм уголовного, уголовно-процессуального, трудового, административного права была высказана точка зрения, что исправительно- трудовое право является комплексной отраслью права. Но постепенно появляется тенденция к выделению исправительно-трудового права в самостоятельную отрасль, что доказал Б.С. Утевский в 1957 г.[1];. В настоящее время эта позиция является общепризнанной.
Уголовно-исполнительное право входит в общий комплекс отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, который образуют также уголовное и уголовно-процессуальное право. Уголовно-исполнительное право закрепляет основные положения политики государства в сфере уголовного наказания. Вместе с тем, по отношению к уголовно-исполнительному законодательству уголовное право является базовым. Поэтому считают, что уголовное право - фундаментальная отрасль права, а уголовно-исполнительное - специальная.
Как самостоятельная отрасль права уголовно-исполнительное право имеет свой предмет и метод правового регулирования.
Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовного наказания, а также отношения, связанные с контролем над условно осужденными.
Общественные отношения, регулируемые нормами уголовно-исполнительного права и вытекающие из факта осуждения лица, называются уголовно-исполнительными отношениями. Они возникают между гражданином и государством в момент вступления в силу обвинительного приговора суда, а заканчиваются в момент исполнения (отбытия) наказания или иных мер уголовно-правового характера.
Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений наряду с осужденными выступают учреждения и органы, исполняющие наказания, прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание. Указанные субъекты уголовно-исполнительных правоотношений обладают наибольшим объемом прав и обязанностей, предусмотренных нормами данной отрасли права. Меньшим объемом прав и обязанностей наделяются общественные объединения, попечительские советы, отдельные граждане, священнослужители и родственники осужденных, посещающие исправительные учреждения, лица, работающие на предприятиях совместно с осужденными.
Уголовно-исполнительное право устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных, порядок освобождения от наказания, порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования – императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применения и иных методов правового регулирования – диспозитивного, поощрения и т.д.
Целью уголовно-исполнительного права в собственном смысле слова выступает обеспечение исполнения наказания. А это означает создание таких условий, при которых наказание выполняло бы свою главную цель - исправление осужденных. В то же время исправление осужденных является средством для достижения цели предупреждения совершения ими новых преступлений, т.е. цели частной превенции. Строгое и точное исполнение наказания необходимо для решения цели предупреждения преступления иными лицами - цели общей превенции. И наконец, достижение всех этих целей направлено на решение цели, поставленной перед всеми правоохранительными органами, - способствовать уменьшению преступности.
Поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством цели достигаются путем решения конкретных задач: а) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; б) определение средств исправления осужденных; в) охрана их прав, свобод и интересов; г) оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
↑
Уголовно-исполнительное право как учебная дисциплина
Дисциплина «Уголовно-исполнительное право» понимается как учебный курс, раскрывающий основные положения науки уголовно-исполнительного права и строящийся на систематизированной изложении уголовно-исполнительного законодательства.
Учебная дисциплина складывается из законодательно-нормативных, научно-теоретических и практически-прикладных сведений. Постигая на основе изучения учебной дисциплины соответствующую информацию, студент получает необходимые знания, на их основе вырабатывая соответствующие умения и навыки.
Традиционно учебный курс уголовно-исполнительного права разделяется на Общую и Особенную части. В общей части изучаются общие вопросы теории уголовно-исполнительного права, уголовно-исполнительное законодательство России и его история, система учреждений и органов, исполняющих наказание. Особенная часть состоит из рассмотрения вопросов исполнения отдельных видов наказания. Также в курс входят вопросы исполнение уголовного наказания в зарубежных странах, международные акты по обращению с осужденными.
↑
Наука уголовно-исполнительного права
Наука уголовно-исполнительного права призвана изучать весь комплекс социально-политических и, экономических, правовых, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в процессе исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и закономерности, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний и представлять свои предложении по совершенствованию данной отрасли законодательства и практики его применения. Поэтому предмет науки уголовно-исполнительного гораздо шире по содержанию соответствующей отрасли. Она включает в себя политику государства в сфере исполнения уголовных наказаний, историю развития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, правоотношения, уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и т.д.
Имеется тесная связь науки уголовно-исполнительного права с рядом правовых наук: наукой конституционного права, что связано с правовым статусом человека и гражданина, общими вопросами законности, компетенцией федеральных органов власти, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания; наукой административного права в части управления системой учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, а также в вопросах прохождения службы сотрудниками этих учреждений; с науками гражданского, трудового, семейного права, так как функционирование учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется в процессе правоприменительной деятельности, регулируемой соответствующим законодательством.
Наука уголовно-исполнительного права использует и данные, вырабатываемые в рамках криминологии, исправительной психологии и педагогики. Знания, полученные указанными науками, используются в практической деятельности по исполнению уголовных наказаний.
Взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с другими отраслями науки дает возможность применять полученные ими результаты в исследовании актуальных проблем теории и практики исполнения наказаний, в разработке новых нормативных актов, а также формировании научно-методических рекомендаций, направленных на совершенствование процесса исполнения эффективности деятельности уголовно-исполнительных учреждений органов. В целом наука уголовно-исполнительного прав в современных условиях развития общества призвана научно обеспечивать осуществление правовой реформы в сфере исполнения уголовных наказаний.