Все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету).
Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения.
Регистрация(учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
Все граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.
В списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ включаются также иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
Список избирателей составляется участковой избирательнойкомиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений главы муниципального образования.
Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка.
Гражданин РФ может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
Каждый гражданин РФ, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
В РФ используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы производятся по избирательным округам.
Избирательный округ - территория, образуемая в установленном законодательством порядке для проведения выборов, от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Согласно ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (ст. 19) избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, которые предоставляются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Избирательные округа образуются при соблюдении следующих требований:
· примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов; на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов в соответствии с законами субъектов РФ может не более чем на 30 процентов;
· избирательный округ составляет единую территорию за исключением случаев, установленных ФЗ и законами субъектов РФ.
При этом учитывается административно-территориальное деление субъекта РФ, территории муниципальных образований.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями создаются избирательные участки в рамках границы избирательных округов.
Они образуются из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках или в воинских частях в случаях, установленных ФЗ, законами субъектов РФ.
Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования.