Конституция РФ рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти (ст. 3), признает и гарантирует его (ст. 12). Включение этих статей в число основ конституционного строя − несомненный признак правового государства. Конституция устанавливает, что оно в пределах своих полномочий самостоятельно.
Установление общих принципов местного самоуправления согласно Конституции (п. ″н″ ст. 72) входит в совместное ведение Федерации и ее субъектов, что создает определенную сложность.
Однако органы местного самоуправления вправе самостоятельно утверждать и исполнять местный бюджет, управлять муниципальной собственностью и решать ряд вопросов по развитию систем обслуживания населения. Вмешательство в эти вопросы органов государственной власти субъектов Федерации или самой Федерации недопустимо.
Ст. 12 Конституции гласит: ″Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти″. В чем же различие между государственной властью и самоуправлением?
То, что местное самоуправление есть тоже власть, вытекает из ст. 3 Конституции, но власть здесь понимается как власть народа, а не государства.
Местное самоуправление по своей природе все же является частью публичной власти. Оно действует в соответствии с конституциями и законами, а, следовательно, оно производно от государства. Таким образом, местное самоуправление это автономная по своим полномочиям и деятельности часть общей российской государственности и государственности субъектов РФ.