рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Государственно-правовые реформы Петра I.

Государственно-правовые реформы Петра I. - Конспект Лекций, раздел Политика, Конспекты лекций Древнерусское государство и право С Приходом К Власти Петра I, Сильной, Властной Личности, Процесс Становления ...

С приходом к власти Петра I, сильной, властной личности, процесс становления абсолютной монархии, проведения государственно-правовых реформ в России ускорился. Петра Iназывают великим российским реформатором. В период своего правления он провел множество реформ и преобразований, касавшихся различных сфер политической и общественной жизни. Благодаря этим реформам Петровская Россия смогла не только приблизиться к Западной Европе, но и по целому ряду позиций обогнать ее.

Петр Алексеевич Романов формально стал российским царем в 1682 г., когда ему исполнилось всего 10 лет. Поэтому в первые годы его «царствования» страной правила его старшая сестра Софья.Через семь лет,в 1689 г.царское окружение, усмотревв молодом Петре Алексеевиче энергичного и способного правителя, сделало на него ставку и отстранило сестру-соперницу от трона. Но семнадцатилетний Петр и не думал править огромной страной. На уме у него были военные или «потешные» игры в селе Преображенском и Немецкой слободе под Москвой. Там у него сложилась своя «кумпания».

Реформы государственного управления.До прихода к власти Петра Алексеевича система государственного управления была громоздка, неповоротлива и малоэффективна. Российская монархия с ее устаревшей, отставшей от Европы системой управления с трудом справлялась с руководством огромной державой. Расширение территории в результате присоединения Сибири, завоевания Казанского ханства, Астраханского ханства, вхождение Украины в состав России - всё это требовало новых подходов к управлению огромным государством, в котором к концу ХVII в. проживало более 10 млн. человек.

Старая форма управления не отвечала новым задачам, в том числе успешному ведению Северной войны (1700-1721 гг.), которая требовала новых подходов и принципов государственного управления. Приказы, как органы государственного управления, изжили себя. Они не справлялись ни с обеспечением возросших вооруженных сил, ни со сбором налогов с населения, ни с управлением провинциями. Приказы часто дублировали друг друга, создавая неразбериху на местах.

Боярская дума с ее традициями неспешного обсуждения государственных дел также не отвечала новым требованиям Петра I. Поэтому центральное место в петровских преобразованиях отводилось реформам государственного управления.

Следует отметить, что Петр I при проведении административной реформы не оглядывался на российские традиции, а широко использовал западноевропейский опыт.

Очевидно, что реформатор не имел четкого, до конца продуманного плана преобразований. Отсюда некоторая не законченность реформы государственного управления, фрагментарность в ее проведении. Но все же будущий император представлял себе основные его контуры, знал, чего он хотел добиться реформами. Он создавал централизованный бюрократический аппарат, который мог бы четко и быстро исполнять указы и распоряжения монарха, и вместе с тем проявлять разумную инициативу в пределах своей компетенции. Такой принцип работы государственного аппарата, внедрявшийся Петром I, можно сравнить с армейскими принципами, когда каждый офицер, быстро и четко исполняющий приказ главнокомандующего, самостоятельно решает поставленные перед ним конкретные задачи.

Содержание реформы органов центральной и местной власти сводится к следующему.

1. Наряду с Боярской думой, которую возглавлял князь Ф.Ю.Ромодановский, Пётр I первоначально учредил Ближнюю канцелярию, в которую вошли 20 особо доверенных людей. Вскоре эта канцелярия была трансформирована в «Конзилию» министров. В 1711 году Пётр I создает Сенат,который заменил два предыдущих органа государственной власти. Во время военных походов Петра I и его заграничных поездок Сенат должен был замещать царя. В одном из законодательных актах о Сенате, Пётр I повелевал: «Сенат собирается вместо присутствия Нашей персоны в отлучении… Подобает Сенату иметь о Монаршеской и Государственной пользе неусыпное попечение…».

К компетенции Сената относились:

1)разработка проектов новых законов;

2) организационно-судебная деятельность по созданию и руководству работой местных судов; Петр I предписывал Сенату: «Суд иметь не лицемерный, неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения…»

3) судебная деятельность; Пётр I сохранил за Сенатом функции

апелляционной судебной инстанции;

4) финансовый и налоговый контроль;

5) кредитные и внешнеторговые полномочия;

6) кадровая работа;

7) контроль за деятельностью администрации и др.

В Сенат входили представители высших сословий, петровская элита. Он представлял собой коллегиальный орган, члены которого назначались царским указом. По решению Петра I в состав Сената были включены представители старинной титулованной знати князья Г.И.Волконский, П.А.Голицын, Я.Ф.Долгорукий, дворяне З.Г.Апухтин, М.В.Самарин, Н.П.Мельницкий, Г.А.Племянников, Т.Н.Стрешнев, И.А.Мусин-Пушкин. Сенат имел значительный политический вес, был высшим органом управления. Сенаторы были приведены к присяге, текст которой написал сам Пётр I.

В период с 1718 по 1722 гг. в Сенат стали входить президенты коллегий, вновь созданных органов центрального управления. В указе от 12 января 1722 г. Пётр I признавал, что присутствие в Сенате президентов затрудняет надзор за коллегиями. Поэтому почти все президенты коллегий вскоре были выведены из состава Сената. С 1722 г. он стал называться «Правительственный Сенат».

Правительственный Сенат получил право издавать собственные указы, обязательные для исполнения на всей территории России. Однако Пётр I не собирался делить с Сенатом государственную власть и поэтому уже вскоре после окончания победоносной войны со Швецией он запретил Сенату от своего имени издавать общегосударственные правовые акты.

При Сенате была учреждена канцелярия во главе с обер-секретарем. В отличие от Боярской думы Сенат уже в первые годы своего существования становится бюрократическим учреждением со своим штатом чиновников. Императорский указ от 27 апреля 1722 г. завершил формирование Сената и его структуру, определил порядок прохождения дел, вводил обязательную письменную регистрацию решений. Так как значительная часть правительственных учреждений оставалась еще в Москве, было создана Московская контора Сената.

Создание и формирование Сената в 1711-1722 гг. подтверждает вывод о том, что значительная часть преобразований и реформ Петра начиналась и проходила без четкого плана, но постепенно принимая завершенные формы и создавая в конечном счете определенную систему.

2. Вторым по значению крупным шагом в реформировании центральных органов власти и управления стало упразднение приказной системы и создание коллегий. Следует отметить, что реформатор не сразу пришел к идее замены приказной системы управления. Об этом свидетельствует тот факт, что молодой царь первоначально пытался как-то усовершенствовать старую систему управления. В связи с подготовкой к новому Азовскому походу в 1696 г. был образован Корабельный (Адмиралтейский) приказ. С началом Северной войны путем слияния Рейтарского и Иноземного приказов создается Приказ военных дел; почти одновременно для снабжения воюющей армии был учрежден Провиантский приказ.

Северная война, потребовала не только напряжения народных сил, реформирования дворянского ополчения и стрелецкого войска, но и выявила всё несовершенство управления воюющей страной, привела царя-реформатора к необходимости новых изменений в высших органах власти и управления.

По мнению историка В.О.Ключевского, неизгладимое впечатление на молодого русского царя произвела манера обсуждения государственных вопросов английского короля и его вельмож, увиденная Петром во время своей поездки в Англию. Петр I, выслушав прения с помощью переводчика, сказал тогда своим русским спутникам: «Весело слушать, когда подданные открыто говорят своему государю правду; вот чему надо учиться у англичан».** Принцип организации органов государственного управления и преимущества коллегиального принятия решений молодой монарх неоднократно мог наблюдать в европейских государствах, куда ездил в составе «Великого посольства».

В 1717-1718 гг., когда отсталость государственного управления стала еще более очевидной, Пётр I вместо приказов учреждает коллегии. Преимущество коллегий состояло в том, что круг их должностных полномочий и обязанностей был чётко расписан, они были более цивилизованными органами государственного управления.

Во главе коллегии стоял президент. Президентами коллегий Петр Алексеевич назначил своих ближайших сподвижников, входивших в его «кумпанию»: Ф.М.Апраксина, Г.И.Головкина, А.Д.Меншикова, П.А.Толстого, Д.М.Голицына и других. Эти руководители, не только наладили работу центральных органов государственного управления, но и показывали пример верного служения своему Отечеству, оправдывая высокое доверие своего государя. По поводу подбора руководящих кадров при Петре I представляется примечательным высказывание, которое сделал автору реформ его современник, член Сената, князь Я.Ф. Долгорукий: «Умные государи умеют и умных советников выбирать и верность их наблюдать».*

В состав коллегии, кроме президента, входили вице-президент, 4-5 советников и 4 асессора. Состав коллегии подбирался Сенатом. При коллегии имелась канцелярия, в которой трудились чиновники меньшего ранга: регистратор, секретарь, нотариус, архивариус, переводчик, писцы. Коллегия подчинялась лишь царю и Сенату. Каждая коллегия занималась своим делом, не вмешиваясь в деятельность других ведомств.

Она могла руководить только своими органами, созданными на местах в целях исполнения решений коллегии. Кроме того, коллегиям подчинялись губернаторы, вице-губернаторы, воеводы и их канцелярии. Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом. Но в целях единообразия организационного устройства, управленческой деятельности и делопроизводства 28 февраля 1720 г. Петром I был введен «Генеральный регламент», состоявший из 156 глав.

Обсуждение государственных вопросов в этом органе управления страной проходило коллективно до принятия решения. Высказывание мнений членов коллегий происходило, начиная с младшего чина. Резюмировал мнения президент коллегии. Такой способ принятия управленческих решений был внедрен на основе западноевропейского опыта, в основном шведского и английского.

Круг вопросов, которыми занимались петровские коллегии, был весьма похожим на проблемы, которые решают современные российские отраслевые министерства и ведомства.Берг-коллегия, например, руководила развивающейся горной промышленностью.Мануфактур-коллегия ведала другими отраслями промышленности. Коммерц-коллегиязанималась сбором налогов, пошлин и других поступлений в императорскую казну, то есть приходной частью бюджета. Штатс-коллегия ведала расходами государства и отвечала за расходную часть бюджета. Ревизион-коллегия контролировала финансовую деятельность государственного аппарата. Военная и Адмиралтейская коллегии руководили вооруженными силами страны. Юстиц-коллегияосуществляла руководство гражданским судопроизводством. Всего к 1721 году действовало 12 таких коллегий. Структурой и функциями коллегиальных органов государственного управления реформатор занимался по 1722 г. включительно. Коллегии просуществовали почти 100 лет и были упразднены лишь в 1802 г. Александром I .

Коллегии не охватывали всех сфер управления. По-прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие учреждения находились в ведении многочисленных палат, контор и некоторых приказов. Например, политическим сыском на протяжении всей петровской эпохи занимался Преображенский приказ, делами монастырских и церковных земель ведал восстановленный царем Монастырский приказ.

3.С целью упорядочения государевой службы при Сенате вводилась высокая должность герольдмейстера, который заведовал всей службой дворян. Согласно «Инструкции герольдмейстеру», подписанной императором, основные задачи его заключались в документальной регистрации прохождения службы и дворянского состояния. Это был важный шаг вперед в кадровой работе при высшей администрации, упорядочении дворянской службы. При Петре I дворяне были обязаны служить пожизненно. Вместо постельничих, ловчих и других русских названий придворных Петр I ввел более благозвучные (с его точки зрения) чины: камер-юнкер, камер-фурьер, обер-гофмейстер и т.д. Название придворных должностей было, в основном, на немецком языке. Сказалась страсть императора ко всему иностранному, европейскому.

4.Реформируя государственный аппарат,Пётр I одновременно вводил государственный контроль за деятельностью высших и центральных органов власти и управления. В 1722 году Петром I были учреждена государственная должность рекетмейстера, который принимал и рассматривал жалобы на волокиту или несправедливые решения какой-нибудь коллегии и доносил о том Сенату, а в особых случаях и самому императору.

Петром I под государев контроль был поставлен и сам Сенат. Первоначально при Сенате в 1711 г. была учреждена должность обер-фискала. Позднее для контроля за деятельностью Сената была утверждена должность генерал-ревизора. В 1722г. контролировать работу Сената Пётр I поручил генерал-прокурору П.И.Ягужинскому, которого он называл «оком государевым». В царском указе от 27 апреля 1722 г., которым вводилась эта высокая государственная должность, устанавливалось: «Генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил…».

5. В ходе реформ была создана прокуратура. Она выполняла общие надзорные функции. Полномочия прокуроров распространялись с 1720 г. и на надворные суды. Прокуроры получили право приостанавливать решения судов, извещая при этом генерал-прокурора, который имел указание сообщать царю о подобных фактах.

6. В начале ХVIII века появился ещё один новый орган в системе государственного аппарата - полиция, основная задача которой была оберегать устои крепостнического строя и монархии. В Москве полицию возглавлял обер-полицмейстер,в Санкт-Петербурге - генерал-полицмейстер. Несколько позднее на полицию были возложены функции борьбы с преступностью в городе, городское благоустройство, противопожарные мероприятия.

7. Пётр I изменил административно-территориальное устройство России. Первоначально, по указу Петра I от 18 декабря 1708 «Об учреждении губерний…» были созданы Московская, Смоленская, Архангельская, Казанская, Киевская, Сибирская, Санкт- Петербургская и Азовская губернии. К 1714 году число губерний возросло до 11. Во главе губернии царь назначал губернатора. Губернатор имел большие полномочия:

= ведал гражданским управлением вверенной территории;

= командовал войсками, расквартированными в губернии;

= объединял судебную власть.

Кроме губернатора и вице-губернатора в состав губернского правления входили:

= губернский судья (с 1719 г.- надворный суд);

= обер-комиссар, который ведал финансами;

= обер-провиантмейстер, ведавший поставками продовольствия для войск;

= управитель дворцовых имений.

У главы администрации губернии была своя канцелярия. В помощь губернаторам Пётр I в 1713 г. учредил коллегии ландратов, включавшие от 8 до 12 человек, избираемых местным дворянством. Этим была предпринята попытка реформатора ввести в губернское управление коллегиальное начало. Однако коллегии ландратов не стали совещательным органом при губернаторах, не пожелавших поступиться принципами единоличного управления своей территорией. Губернии до 1713 г. делились на уезды, общее количество которых превышало 300 единиц, что значительно усложняло общее управление ими. Поэтому по решению царя с 1713 г. перешли на трехзвенную структуру:губерния - провинция - уезд.

Во главе провинций стояли воеводы, имевшие солидный бюрократический аппарат, в который входили: казначей, обер-комендант, начальник конторы рекрутских дел, вальдмейстер (от слова «вальд» - лес, мейстер – мастер - любил же Пётр I иностранные словечки!). Обер-комендант занимался административной деятельностью, вальдмейстер отвечал за охрану лесов и заготовку корабельных мачт и других стройматериалов из леса для флота. При воеводе кроме того, состоял выборный дворянский совет.

Во главе уездовстояли земские комиссары, которые избирались из числа дворян. Украинской автономии был предоставлен особый статус, в ней сохранялся прежний порядок управления во главе с гетманом, сохранялось и украинское право. Для управления Украинской автономией из центра Петром I была создана Малороссийская коллегия.

Таким образом, цель административно - территориального переустройства заключалась в создании трехзвенной системы: губерния - провинция - уезд, которая позволяла, с одной стороны, улучшить управляемость огромной империей; с другой стороны, подчинить работу губерний и провинций нуждам армии и флота. Для этого в органе управления каждой территориальной единицы имелись чиновники, отвечающие за снабжение армии и флота продовольствием, лесом, вооружением и т.д. Возглавлял этих военных чиновников созданный в каждой губернии институт кригскомиссаров. ( От немецкого слова «криг» - война).

1715 г. уезд как административная единица был упразднен. Вместо него вводятся «дистрикты» (округа) во главе с комиссарами. В 1719 г. дистрикты упраздняются, и страна переходит на двухуровневую систему местного управления: губерния – провинция. Губернская реформа привела не только к улучшению управляемости провинцией, но и сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов, а также к созданию на местах разветвленной сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Коррупция и взятки приобрели массовый характер.

Для контроля за деятельностью местных администраций Петром I был учреждён институт фискалов. В 1711 г. были введены должности провинциал-фискалов. В их обязанности входило «тайное надсматривание» за всеми чиновниками, чтобы они не расхищали казённые средства, не брали взяток. Доносы фискалов с мест собирала Расправная палата, восстановленная царем в 1712 г. Руководил этой службой обер-фискал, подчинённый самому царю. Доносы обобщались и регулярно (один раз в месяц) докладывались Сенату. Примечателен следующий факт: если доносы фискалов подтверждались, то им полагалось солидное вознаграждение – половина от суммы взысканных штрафов или стоимости конфискованного имущества. Возможно, поэтому слово «фискал» в России получило негативный оттенок.

8. Рост числа чиновного люда поставил перед Петром I нелегкую задачу по реформе государственной службы. Он стремился найти такой организационный и правовой механизм, с помощью которого можно было бы изменить «отношение служилых людей к государевой службе», к исполнению ими своих обязанностей и полномочий, обеспечить карьерный рост, уменьшив при этом мздоимство и коррупцию.С этой целью вместо старого служебно-родового механизма движения по служебной лестнице Пётр I устанавливает принцип выдвижения и продвижения по службе в зависимости от реальных заслуг личности, её деловых качеств. Этот принцип положен в основу «Табели о рангах», введенной в действие императорским указом от 24 января 1722г.

«Табель о рангах» устанавливала 14 классов (рангов) чиновников, независимо от знатного происхождения. Она представляла собой 14-ступенчатую служебную лестницу с 4 параллельными рядами, означавшими статскую (гражданскую), военную, морскую и придворную службу. Служебная лестница определяла соответствие классного чина занимаемой должности. Самой низшей ступенькой гражданской или статской службы петровской «Табели о рангах» был ХIV классный чин коллежского регистратора.

Михаил Васильевич Ломоносов, будучи маститым профессором Московского университета, имел IX классный чин «титулярного советника», который приравнивался к придворному чину «камер-юнкера» и соответствовал воинскому чину «капитан». За особые заслуги перед отечественной наукой М.В.Ломоносов был произведен Екатериной II в V классный чин, который давал уже не только личное, но и потомственное дворянство. Получение дворянства при Петре I означало получение земли и крепостных крестьян. При выходе в отставку дворянское звание обеспечивало его обладателю достойную пенсию.

Более подробно классные чины по статской, военной, морской и придворной службе, введенные Петром Великим в 1722 г., приведены в следующей таблице.

Петровская «Табель о рангах»*

Класс Гражданские чины Военные чины Морские чины Придворные чины
I Канцлер Генерал- фельдмаршал Генерал- адмирал  
II Действительный Тайный советник Генерал от кавалерии; генерал от инфантерии; генерал от артиллерии Адмирал Обер-камергер; обер-гофмаршал; обер-штал-мейстер; обер-гофмейстер; обер-церемониймейстер
III Тайный советник Генерал- лейтенант Вице- адмирал Гофмаршал; шталмейстер; гофмейстер
IV Действительный статский советник Генерал- майор Контр- адмирал Камергер
V Статский советник Бригадир Капитан- командор Церемониймейстер
VI Коллежский советник Военный советник Полковник Капитан 1- го ранга Камер-фурьер (до 1884 г.)
VII Надворный советник Подполковник Капитан 2- го ранга Камер-фурьер
VIII Коллежский асессор Майор Капитан- лейтенант  
IX Титулярный советник Капитан; Ротмистр (в кавалерии) Лейтенант Камер-юнкер
X Коллежский секретарь Штабс-капитан; штабс-ротмистр Мичман  
XI Корабельный секретарь      
XII Губернский секретарь Поручик Мичман  
XIII Провинциальный секретарь; сенатский регистратор; синодский регистратор; кабинетский регистратор Подпоручик; корнет (кавалерия) Мичман  
XIV Коллежский регистратор Прапорщик (с 1884г. и только в военное время)    

Все чиновники носили мундиры, а зимой и шинели, по которым можно было установить чин наподобие воинского звания всовременной армии. Кроме того, по одежде можно было почти безошибочно определить принадлежность к тому или иному ведомству. Например, красная подкладка шинели выдавала чиновника органа внутренних дел, зеленая подкладка говорила о том, что владелец шинели служит в путейском ведомстве и т.д. Шинели носили и работники театров. Артисты говорили (и это сохранилось до сих пор), что они служат в театре.

«Табель о рангах» заменила прежнее деление дворян по знатному и родовому принципу. Она способствовала продвижению по службе, как военной, так и придворной, и статской (гражданской) действительно способных и трудолюбивых людей. В основе ее лежал принцип заслуг перед Отечеством. Причем для каждого чина устанавливался свой срок службы. Например, чтобы претендовать на 8-й классный чин, дававший потомственное дворянство, необходимо было прослужить в предыдущем, 9-м чине не менее 12 лет. За особые заслуги перед Отечеством и императором, ратные подвиги срок службы в одном чине мог быть уменьшен.

Такой подход к присвоению чина сохранен и в наши дни. Например, чтобы получить чин майора, нужно прослужить в предыдущем капитанском чине не менее трех лет. За мужество и героизм, проявленные 12 апреля 1961 г. первому космонавту планеты старшему лейтенанту Юрию Алексеевичу Гагарину Указом Президиума Верховного Совета СССР было присвоено внеочередное звание майор.

Высшие чины с 1-го по 5-й класс присваивались только по воле императора за особые заслуги перед Отечеством и монархом. Сановники, имевшие эти чины и состоявшие на гражданской (статской) военной, морской и придворной службе, входили в элиту российского общества, принимали участие в проведении государственно-правовых реформ, управлении государством, армией и флотом, т.е. имели непосредственное отношение к российской внутренней и внешней политике.

Петровская «Табель о рангах» сыграла видную роль в привлечении дворян на государственную службу, а также в увеличении дворянского сословия за счет способных людей из низших сословий. Следует отметить, что император установил искусственное ограничение по служебной лестнице выходцам из других (не дворянских) слоев. Специальным указом он запретил продвигать их по службе выше девятого классного чина, соответствовавшего младшему офицерскому составу. И, тем не менее, более 60% офицеров, участвовавших в военных кампаниях и показавших личную храбрость, были произведены в дворянское звание.

Петровские принципы продвижения по служебной лестнице, заложенные в «Табели о рангах», с некоторыми изменениями действуют и в наши дни. Примером может служить Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 11 этого закона гласит: «Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью». Высший классный чин гражданской службы - «действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2или 3-го класса» - присваивается в соответствии с занимаемой должностью указом Президента Российской Федерации.

Сословно-правовые преобразования.Абсолютная монархия сломала старые сословно-представительные институты, создала новые и определила правовой статус каждого сословия. Разумеется, сословие дворян в результате государственно-правовых реформ значительно окрепло, получило новые привилегии. Если до петровских реформ дворян насчитывалось всего 15 тысяч, то после смерти реформатора в России было уже свыше 100 тысяч дворянских семей. Таким образом, уже в первой четверти XVIII в. сформировалась новая социальная опора абсолютной монархии, ставшая своего рода гарантией необратимости петровских реформ.

Согласно царскому указу от 26 января 1718 г. дворяне объявлялись неподатным населением (освобождались от налогов), но обязывались нести пожизненную службу. Уклонение от статской или военной службы автоматически влекло лишение дворянского звания и привилегий.

При Петре I происходили и другие преобразования в рамках господствующего класса. Бояре, как старейшее аристократическое сословие, правящая элита общества, постепенно исчезает с политической арены. Этому во многом способствовало упразднение Боярской думы. Причем, чтобы избежать ненужных конфликтов с боярами, молодой царь производил постепенное сокращение законосовещательного органа - не назначал в нее новых членов вместо выбывших бояр. При нем Боярская дума сократилась с 182 до 86 человек, то есть в два с лишним раза. При этом не более двух десятков бояр могли похвастаться своими родословными, а возглавлял Боярскую думу Федор Юрьевич Ромодановский, представитель дворян, входивший в «кумпанию» Петра I.

Царский указ о единонаследии от 1714 г. окончательно уравнял права бояр и дворян в наследовании собственности, а с введением «Табели о рангах» родословная перестала быть главной привилегией при назначении на высокую государственную должность. Так юридически бояре и дворяне сливались в единое сословие, которое царь на польский манер называл единым термином – «шляхетство».

В период петровских преобразований определенным изменения произошли в российском духовенстве. Стараниями Петра оно превратилось в полупривилегированное сословие. Духовенство лишилось иммунных грамот, освобождавших его от всех видов налогов, с него стали взиматься ямские, ратные сборы. Частичной секуляризации подверглось церковное землевладение. После проведения церковной реформы духовенство окончательно лишилось своей автономии от государства.

Среди сельского населения России выделялись следующие категории крестьян.

1. Крепостные крестьяне, принадлежавшие помещикам, вотчинникам и монастырям.

2. Государственные крестьяне, проживавшие на общинных землях. Они делились в свою очередь на черносошных крестьян – русских, проживающих, главным образом на землях Сибири, Поволжья и Поморья (в то время – на окраинах государства) и ясашных крестьян – нерусское население страны.

3. Однодворцы – мелкие служилые люди, в основном южных окраин России. По своему социальному статусу они относились к государственным крестьянам, так как основным занятием их было земледелие. Их отличительной особенностью являлось то, что они имели право владения крепостными людьми.

4. «Посессионные крестьяне» - сельские жители, которых царь с 1721 г. разрешил продавать купцам и промышленникам для работы на мануфактурах. Продажа и покупка посессионных крестьян без прикрепления к мануфактуре не допускалась. За этим следили чиновники из Мануфактур- и Берг-коллегии.

Указ от 22 января 1719 г. окончательно уравнял права крепостных крестьян, холопов и гулящих людей. Холопы и гулящие люди (бродяги, нищие, беглые преступники) «сажались на землю», вносились в «ревизские сказки» и обязывались платить подати в царскую казну. В 1721 г. было законодательно запрещено продавать крестьян без земли и в розницу. Политика реформатора в отношении крестьянства заключалась в юридическом оформлении единого податного слоя сельских жителей, несущих основное бремя государственных налогов.

Жители городов при Петре I стали делиться на две категории:«регулярных» и «подлых». Нерегулярными или «подлыми» считались горожане, которые не имели собственного состояния и нанимались к другим на работу.

Регулярные горожане делились на две гильдии. В первую гильдию входили богатые купцы, банкиры, судовладельцы, врачи, аптекари, ювелиры, художники, другие люди, владевшие капиталом от 10 до 50 тысяч рублей. Вторая гильдия включала ремесленников и мелких торговцев, людей с капиталом от 5 до 10 тысяч рублей.

Деление на гильдии сыграло определенную роль в упорядочении налогов и сборов в зависимости от сословия. Однако со временем оно утратило свое первоначальное назначение, так как чиновники, определявшие принадлежность к гильдиям, преследовали цель увеличения числа состоятельных налогоплательщиков и поэтому произвольно зачисляли в члены гильдии лиц, не имевших к ним никакого отношения.

С целью улучшения управления городскими делами в 1699 г. по решению молодого царя была образована Бурмистрская палата, реорганизованная в 1700 г. в городскую Ратушу. В подчинение Ратуши были переданы земские избы, которые в угоду новым веяниям были переименованы в бурмистрские избы. Должность воевод сохранялась, но у них оставались только военные функции. Административные. Судебные, финансовые функции передавались Ратуше. Такая структура местного управления сохранилась до окончания Северной войны. К 1720 г. в городах на сословной основе были созданы магистраты,которыеизбирались регулярными, т.е. состоятельными горожанами. В центре в 1720 г. был образован Главный магистрат,который стал управлять купечеством и ремесленниками.

Сословно-правовые преобразования укрепили абсолютную монархию, привлекли на гражданскую и военную службу императору новые кадры. По регламенту Главного магистрата от 1721 г. отбор на государеву службу производился на основе личных качеств кандидата, а не его принадлежности к той или иной гильдии.

Таким образом, реформы Петра коснулись практически всех сословий, представлявших население империи, изменив их социальное и экономическое положение.

Военная реформа. Военная реформа была важным звеном в цепи государственных преобразований. Их проведение диктовалось, с одной стороны, устремлениями Петра I отвоевать выходы к Балтийскому и Азовскому морям, с другой стороны, восстанием стрельцов в 1698 году.Петру I нужны были мощные армия и флот, хорошо обученные, с современным вооружением, до конца преданные государю.

Указ Петра I от 1699 года предусматривал создание 30 пехотных полков из рекрутов. А его указ от 1705 года завершил процесс создания армии по мобилизационному принципу. В итоге с 1699 по 1725 г.г. в царскую армию и на флот было призвано 284000 человек. Армия состояла из пехоты, артиллерии и кавалерии. Офицеры и солдаты были переведены на государственное денежное жалование. Служить они должны были пожизненно.

Для обучения рекрутов был издан «Устав воинский», многочисленные правила и наставления, образовывались артиллерийская, инженерная и другие школы для подготовки кадровых офицеров. Для обучения унтер-офицеров было организовано 50 гарнизонных школ. Практиковалось обучение военному делу молодых дворян за границей. Практической школой подготовки офицеров к службе и боевым сражениям были первые петровские «потешные полки» - Преображенский и Семёновский. Впервые в русской истории Пётр I создал гвардию -наиболее обученные, хорошо вооружённые и преданные императору два полка численностью около 6 тысяч человек.

Воинский устав, разработанный реформатором, регламентировал отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских начальников.

Наряду с созданием регулярной армии быстрыми темпами шло строительство военно-морского флота. Флот строился на юге (в Воронеже) и на севере страны (в Архангельске). Корабли были оснащены современной артиллерией. На одном корабле устанавливалось от 50 до 90 пушек. Залп из такого количества пушек мог поразить любого неприятеля. Российский флот при Петре I стал самым мощным на Балтийском море. В его состав входили 32 больших корабля (до 90 пушек), 16 фрегатов, 85 галер и другие мелкие суда.

С историей создания военно-морского флота России неразрывно связано появление Андреевского флага – одного из важнейших символов Российского государства. Андреевский флаг белого цвета с голубым диагональным крестом (крестом Андрея Первозванного) был учрежден Петром I в 1699 г.

Набор на флот был также из рекрутов. Для обучения моряков из бывших крестьян были изданы: « Артикул корабельный», « Устав морской » и другие наставления и пособия.

Для подготовки морских офицеров в Петербурге в 1715 году была открыта Морская академия, а в следующем году - «гардемаринская рота».

Управлениевооружёнными силами страны было возложено первоначально на Разрядный приказ и Приказ военных дел, замененные впоследствии на Военную коллегию (1719 г.) и Адмиралтейство (1718 г.).

Военная реформа Петра I позволила создать мощную регулярную армию и сильный флот, которые не только укрепили абсолютную монархию, повысили её международный авторитет, но и позволили расширить границы империи и добиться выходов в Балтийское море и Азовское море.

Принцип рекрутского комплектования армии, введенный реформатором, просуществовал без изменений 170 лет - до 1874 года.

Налоговая реформа. Чтобы создать современные армию и флот, вести многолетнюю Северную войну за выход в Балтийское море, построить новую столицу на реке Неве, требовались колоссальные деньги. Только армии и флоту в год требовалось свыше 6 миллионов рублей. Старая налоговая система не могла обеспечить сбор таких финансов в короткое время.

На первых порах петровское правительство пыталось решить финансовую проблему путем увеличения прямых налогов и значительного расширения дополнительных платежей. Были введены банная, рыбная, медовая, конская и другие повинности, вплоть до налогов на бороды и дубовые гробы. Всего насчитывалось до 40 видов налогов.

От уплаты налогов царским указом было освобождено дворянство и духовенство. Население стремилось всячески уклониться от многочисленных поборов. Крестьяне подавались в бега, а дворяне искусственно уменьшали количество своих налогоплательщиков. С целью улучшения сбора налогов реформатором первоначально (1699 г.) была учреждена Бурмистерская палата или Ратуша. К 1708 г. она превратилась в центральное казначейство, заменив Приказ большой казны. В казначейство вошли все центральные ведомства, имевшие отношение к царским финансам.

С активизацией Северной войны потребовались новые вливания в армию и флот России. Чтобы пополнить казну, была введена единая подушная подать, при которой повинности было обязано платить всё мужское население страны Подушная подать была распространена на ряд категорий россиян, которые до ее введения не были охвачены налогообложением: холопов, однодворцев, черносошенное крестьянство Севера и Сибири и др.

Ставки налогов были дифференцированы в зависимости от сословия и доходов. Так, государственные (черносошные) крестьяне и однодворцы облагались налогом из расчета 1 рубль 14 копеек в год. Крепостные крестьяне платили в казну по 74 копейки в год. Ясашные (нерусские) крестьяне, занимавшиеся, в основном, охотой, вносили налог мехами.

Переход к подушному налогообложению значительно увеличил сумму сбора прямых налогов с 1,8 до 4,6 млн. рублей, превысив половину всей доходной части государственного бюджета.

Чтобы исключить уклонение от налогов, была проведена перепись населения, введена паспортная система. (Результаты переписи населения определили, что на территории России в то время проживало порядка 15 миллионов человек.) Субъектом налогообложения вместо крестьянского двора император определил «душу мужского пола». Все мужское население Российской империи (от грудных младенцев до стариков) заносилось в специальные «ревизские списки» и было обязано платить подушную подать – ежегодный денежный налог. В итоге государственные доходы возросли почти в 4 раза. Половина налогов давала «подушная подать». К концу правления Петра I сумма налогов превышала 8,5 миллионов рублей. Этой суммы хватало на содержание армии и флота, ведения войн, содержание многотысячного аппарата управления.

Церковная реформа.Церковь накопила огромные богатства, пользуясь землёй и трудом зависимых крестьян. Церкви и монастыри, благодаря полученным ранее льготам, владели огромными пахотными массивами, лесами и лугами. Они являлись крупнейшими феодалами, в некоторых регионах страны им принадлежало до 28% крестьянских дворов, но доходы от их труда поступали не в государственную казну, а в Патриарший приказ. Поэтому в условиях многолетней Северной войны Пётр I принял решение в интересах государства изъять часть церковных доходов от владения землёй и ограничить духовенство в праве пользоваться трудом зависимых крестьян.

В связи с началом церковной реформы зависимые от церкви и монастырей крестьяне в 1701 г. были переданы в Монастырский казенный приказ. Введение государственного органа управления делами русской православной церкви позволило поставить ее доходы под контроль государства и изымать определенную их часть на нужды Северной войны. За 11 лет царская казна получила более 1 миллиона рублей доходов с земельных владений церквей и монастырей.

Для духовного сословия вводился светский суд, в частности, по гражданским делам. По царским указам 1705-1706 гг. на белое духовенство, не имевшее приходов, налагались денежные сборы. Ограничивались привилегии черного (монашеского) духовенства, отменялись тарханные грамоты, выданные ранее монастырям, их крестьяне подлежали наборам в пешее петровское войско. Государство возложило на церковь создание и содержание начальных школ и богаделен для увечных и хронических больных, а так же отставных солдат, получивших тяжёлые ранения на фронте.

Таким образом, в результате реформы церковь стала нести бремя государственных расходов.

Подобные преобразования в отношениях церкви и государства, дополненные экспроприацией колоколов для нужд воюющей армии, не могли не вызвать протест со стороны духовенства. Глава русской православной церкви патриарх Андриан открыто высказывался как против новаций, ущемлявших права священнослужителей, так и против ношения иноземного платья, бритья бороды. Во время казни на Красной площади стрельцов, восставших против новых порядков, патриарх возглавил крестный ход в село Преображенское, к царю, но Пётр I не внял его мольбам о спасении заблудших.

Петру I не доставляло удовольствие осознавать, что церковь сохраняла политическую самостоятельность. В его понимании это положение русской православной церкви было несовместимо со статусом абсолютной власти. Поэтому после смерти патриарха Андриана в 1700 г. царь запретил русскому духовенству избрание нового патриарха. Вместо нового патриарха по указу царя был избран «местоблюститель» патриаршего престола. Им стал сторонник петровских преобразований Стефан Яворский. В пользу государства были изъяты бывшие патриаршие земли.

Это было серьезным ущемлением православной церкви, ее самостоятельности и не могло не вызвать ответную реакцию. По свидетельству историка В.О.Ключевского, церковь спровоцировала открытый протест верующих, включавший самосожжение.

Но выступления противников церковной реформы не могло остановить абсолютного монарха. В 1721 году патриаршество в России Петром I было окончательно ликвидировано. Для управления церковью создается Духовная коллегия во главе с государственным чиновником, не имевшим духовного сана. Этим актом церковь была окончательно подчинена государству.В «Духовном регламенте», тщательно отредактированном самим императором, отмена патриаршества объяснялась несовершенством единоличного управления духовенством страны. Церковная реформа обосновывалась и другими причинами, в том числе неоправданным возвеличиванием высшей церковной власти, которая, как отмечалось в «Духовном регламенте», стала в России «равносильной царской власти и даже выше ее».

Духовная коллегия вскоре была преобразована в Святейший Правительствующий Синод, который стал управлять всеми делами русской православной церкви. В состав Синода вошли два вице-президента и восемь членов бывшей Духовной коллегии. Фактическим главой этого не совсем обычного государственного органа являлся обер-прокурор Синода, также не имевший духовного сана. Святейший Синод имел функции церковного суда. Синоду был подчинён Монастырский приказ, в ведении которого находились всё имущество и финансы русской православной церкви, закреплённые за ней земли и крестьяне. Кроме того, Синоду были подотчетны все местные епархии, а их деятельность контролировалась прокурорами, фискалами и инквизиторами.

Логическим продолжением церковной реформы стали меры, изложенные самодержцем в изданных им в 1722 г. «Штатах». Новое законодательство регламентировало порядок вступления дворян в духовное сословие. В частности, постриг в монахи дозволялся только младшим сыновьям дворянского рода при достижении ими сорокалетнего возраста. Представители податных сословий могли уйти в монастырь только при согласии их родственников оплачивать за них ежегодную подушную подать (налог) в 70 копеек, немалую сумму по тому времени. Кроме того, законодательство петровских времен запрещало монахам вести праздный образ жизни.

Петровская церковная реформа привела к ликвидации церковной автономии, лишению ее прежней политической роли в Российском государстве. Более того, в результате реформы церковные институты были предоставлены государству для проведения полицейской политики. Российские подданные при посещении церкви каялись священнослужителю в совершенных грехах, а последние, согласно изданному в то время закону, были обязаны доносить властям обо всем противозаконном, что стало известным на исповеди.

Таким образом, в результате реформы русская православная церковь стала послушным орудием государственной машины и тем самым во многом потеряла уважение народа. Вполне возможно, что вследствие этого многие россияне равнодушно отнеслись к гибели многих церковных храмов, оказавшихся под обломками самодержавия.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Конспекты лекций Древнерусское государство и право

Конспекты лекций Содержание Тема Древнерусское государство и право Государственное устройство.. Тема Предмет метод и задачи изучения.. Древнерусское государство и право..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственно-правовые реформы Петра I.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

История отечественного государства и права».
Российскому государству и праву более тысячи лет. В их историю вписаны имена Ярослава Мудрого, Владимира Мономаха, Ивана Грозного, Петра I, Екатерины II, М.М.Сперанского, С.Ю.Витте, П.А.Столыпина,

Критика норманнской теории.
Большинство историков, да и простых людей сегодня интересует вопрос: откуда взялась русская нация, где ее корни? Еще автор древней «Повести временных лет», живший 900 лет назад, задавался вопросом:

Критика норманнской теории.
1. Причины возникновения государственности у восточных славян кроются не в приходе варягов, а в том, что развитие экономических отношений, налаживание межплеменных связей с образованием союзов плем

Государственное устройство и правовые отношения в Древнерусском государстве. Основные нормы права, закрепленные в «Русской Правде».
Киевская Русь в своём становлении и развитии прошла три основных этапа:1 этап -конец IХ века – конец Х века.2 этап - конец Х века – середина ХI века.3 этап

Становление древнерусского права.
На втором этапе развития государства, в основном в период правления Ярослава Мудрого происходитстановление общерусского права, образование правовой системы Киевской Руси.

Основные нормы права, закрепленные в «Русской Правде».
Преступление «Русская Правда» Ярослава Мудрого определяла как причинение морального или материального ущерба лицу или группе лиц. Термин, обозначавший преступление, трактовался как

Древнерусского государства.
Каковы же причины распада Киевской Руси, некогда сильного государства, с которым вынуждены были считаться могучая Византия, Хазарский каганат, Волжская Булгария и другие государства древности?

Предпосылки объединения русских земель.
1.Борьба за независимость, за свержение татаро-монгольского игастала главной предпосылкой объединения русских земель. Победить мощного врага можно было лишь общими

Государственно-правовые реформы Ивана III.
Чтобы укрепить государство, усилить самодержавную власть Иван III провёл следующие государственно-правовые реформы. 1. Бояре стали присягать велик

Судебники 1497 и 1550 гг.
Источниками общерусского права в ХV-ХVII веках были: = великокняжеское (царское) законодательство, в том числе Судебники Ивана III и Ивана IV; = постанов

Нововведения Судебника 1550 года.
1. Запрещалась выдача тарханных грамот, которые освобождали от уплаты налогов. 2. Вводился принцип права:«закон не имеет обратной силы». 3. Устан

Опричнина Ивана Грозного.
Опричнина– особый вид правления Ивана Грозного. В период ее действия все учреждения или государственные органы, не угодные царю, распускались, а их чиновники подвергались репрессия

В Смутное время.
На рубеже XVI-XVII веков Московское царство поразил системный государственно-правовой кризис. Драматические события, начавшиеся со смертью царя Федора Ивановича и завершившиеся лишь с избранием нов

Соборное Уложение.
Соборное Уложение – это свод законов Российского государства, утвержденный в 1649 г. Земским собором. Подготовкой правовой реформы занималась специально созданная комиссия – «Приказ князя Н.И.Одоев

Реформ Петра I
ХVII век в истории России принято считать последним веком Московского царства. Он стал началом проведения государственно-правовых реформ, расцвета приказной системы государственного управления, пер

Особенности абсолютизма в России.
1. Если в Европе абсолютная монархия складывалась в условиях капиталистических отношений и отмены отживших феодальных правовых институтов, то абсолютизм в России совпал с расцветом

Правовые реформы Петра I.
За период правления Петра I было принято более 3000 правовых актов, касавшихся изменений в уголовном, гражданском и семейном праве. Особенно много внимания и сил Петр I отдавал законотворчеству

В период «просвещённого» абсолютизма в России.
    Дворцовые перевороты. После смерти Петра I Россия оказалась ввергнутой в периоддворцовых переворотов. В период с 1725 по 1762 год н

Изменения в государственном устройстве Павла I
1. По новому закону о престолонаследии (1797 г.) власть императора переходила только к старшему сыну, а в его отсутствие - к брату царя. Этот закон не оставлял никаких шансов женщинам занять царски

Изменения в правовом положении дворян
В 1799 году специальным указом императора были ограничены дворянские привилегии, дарованные Жалованной грамотой Екатерины II. Согласно указу: = дворяне вновь были обязаны служить;

Государственно-правовые преобразования Александра I.
Восшествие на престол Александра I (1801-1825 гг.) русское дворянство встретило с восторгом. К моменту воцарения Александра I дворянство оставалось господствующим классом. Дворяне владели

Изменения в управлении государством.
Александр I, понимая, что править страной с успехом можно тогда, когда имеются надёжные рычаги управления, приступил к совершенствованию центральных органов власти. Он намеревался повысить роль и з

Изменения в армии.
При Александре I была введена аракчеевщина(1815-1825 гг.)по имени военного министра А.А.Аракчеева. После войны с Наполеоном доверие Александра I к Аракчееву настолько возросло, что

Правовой статус российских окраин.
В начале ХIХ века Российская империя имела огромную территорию. Цари, императоры и императрицы, завоёвывая всё новые и новые территории и народы, насаждали там своё правление, унифицировали нормы п

Изменение государственного управления.
Методы управления государством в эпоху Николая I отличались централизацией, бюрократизацией и военизацией административного аппарата. Все важные государственные вопросы Николай I стремился решать с

Государственная политика в отношении крестьян.
Феодально-зависимые крестьяне по-прежнему составляли большинство населения России. Они подразделялись на государственных, помещичьих, посессионных и удельных, принадлежавших императорской фамилии.

Укрепление социальной базы самодержавия.
Причина такой «нерешительности» монарха заключается в том, что абсолютная монархия защищала интересы богатого меньшинства, интересы дворян, помещиков, которых император Николай I называл «о

В первой половине ХIХ века.
Наличие в Российской империи разных правовых систем (Финляндия, Польша, Бессарабия имели своё, автономное законодательство), а также огромное количество законов, указов, Жалованных грамот, норматив

Гражданское право
Работая над Х томом Свода законов, содержавшим нормы гражданского права, М.М.Сперанский включил в него некоторые нормы буржуазного права, в свое время вошедшие в проект Гражданского уложения, отвер

Семейно-брачное право
Вся сфера семейных отношений, их правовая регламентация находились в ведении церкви, хотя следует отметить постепенное увеличение числа светских законов о браке и семье. Брачный во

Государственный строй накануне реформ.
В 1856г. после смерти Николая I на российский трон взошел император Александр II. Правление императора Александра II (до 1881г.) стало периодом проведения радикальных реформ и преобразований россий

Причины отмены крепостного права.
1. Развитие производственных сил в России достигло того уровня, при котором производственные отношения сковывали дальнейший экономический прогресс. В 30-40х. годах XIX столетия в России, как извест

Подготовка отмены крепостного права.
По высочайшему повелению монарха Александра II тщательная подготовка к отмене крепостного права стала готовиться членами “секретного комитета” созданного в январе 1857 года, “для обсуждения

Недостатки крестьянской реформы.
1. Сохранение крупного помещичьего землевладения. 2. Маленький размер крестьянских наделов, урожая с площади еле хватало, чтобы прокормить семью, не говоря уже о производстве товарной прод

Проведение правовой реформы во второй половине XIX века.
Наиболее последовательной из реформ 60-х годов XIX столетия была судебная реформа. Переход к новой судебной системе был осуществлен по царскому указу под названием “Учреждение судебных установлений

Структура судов.
1. Общие суды. 2. Мировые суды. 3. Специальные суды. 4. Сенат как высшая судебная инстанция. Общий суд состоял из трех основных инстанций: окружной суд, с

Уголовное право.
Уголовное право в пореформенный период базировалось на «Уложениях о наказаниях уголовных и исправительных» в редакции 1866 и 1885 годов. Эти «Уложения…» содержали почти 2000

Гражданское право.
В пореформенный период дальнейшее развитие получает гражданское право. После отмены крепостного права в правовой политике государства в сфере экономики произошли значительные измен

Перестройка вооруженных сил и полиции.
Рост революционного движения, развитие капиталистических отношений, поражение России в Крымской войне 1853-1856 гг. обусловили необходимость перестройки вооруженных сил и полиции. Инициато

Реформы местного самоуправления и образования.
  Важным шагом в совершенствовании системы управления на местах стало осуществление земской реформы. 1 января 1864 года монарх утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреж

Контрреформы Александра III.
После убийства императора Александра II Освободителя террористами- народовольцами 1 марта 1881 г. на царский трон воссел император Александр III (1881-1894 гг.). Александр Александрович вначале гот

Основные направления контрреформ.
Контрреформы проводились почти одновременно по несколькимнаправлениям. Были осуществлены судебная, земская, городская контрреформы, проводились другие мероприятия по ужесточению режима: усиливалась

Предпосылки буржуазно-демократической революции.
  1.Уровень развития производительных сил вступил в противоречие с характером производственных отношений. Помещичья собственность на землю, крестьянское малоземелье, сохранение феодал

Столыпинская аграрная реформа.
Пётр Аркадьевич Столыпин (1862-1911 г.г.), из дворян, бывший губернатор Саратовской губернии, был назначен на должность премьер-министра в июле 1906 г. Методы Столыпина в подавлени

И в годы первой мировой войны.
В целом правовую систему России определяло предшествующее законодательство конца ХIХ в. с последующими изменениями и дополнениями. Система источников права в начале XX в. пополняется новыми элемент

Буржуазно-демократической революции.
Первая русская революция, хотя и заставила царизм пойти на некоторые уступки, всё же не решила главных задач: господствующим классом оставалось дворянство; самоде

Временное правительство и его правовые акты.
Первая мировая война обострила имевшиеся противоречия между властью и обществом. Революционные выступления рабочих и крестьян, солдат и матросов, недовольных политикой царизма, приобретают массовый

Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Впервые Советы возникли в ходе революции 1905 -1907 гг.в городе Иванове. В Февральской буржуазно-демократической революции Советы сыграли важную роль. Формально не являясь органами

Первые правовые акты.
Новый период в развитии отечественного государства и права связан с Октябрьской революцией, которая создала принципиально новое государство – Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Респ

Создание и укрепление правоохранительных и репрессивных органов.
С победой Октябрьского вооруженного восстания и захватом власти перед большевиками встала задача защиты завоеваний революции. В.И.Ленин придавал этой проблеме важное значение. Всякая революция лишь

Создал Кассационный суд в Москве, являвшийся судом второй инстанции для окружных судов.
Таким образом, три декрета о суде,изданных в первые месяцы Советской власти в какой-то степени заменили старую судебную систему на новую. Оставалось лишь сделать главное – издать з

Первая Советская Конституция 1918 г.
Декреты II Съезда Советов были первыми правовыми актами конституционного характера: они решали вопросы о власти, о земле, о мире. Но среди этих, несомненно, важных для агитации населения за Советск

Коммунизма» и гражданской войны.
Политика «военного коммунизма». Внутренняя политика Советского правительства с лета 1918 г. по март 1921 г. получила название политика «военного коммунизма». Политика «военного ком

Законодательство политики «военного коммунизма».
1. Декрет ВЦИК от 11 июня 1918 г. «Об организации комитетов деревенской бедноты. Одна из основных задач комбедов – помогать продотрядам в выполнении плановых заданий продразверстки на селе.

Обеспечение новой экономической политики.
Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Положение, усугублённое 7 годами почти непрерывной войны, к началу 1921 г. было, что называется, хуже нек

Правовое обеспечение новой экономической политики.
Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями высшего органа власти - IХ Всероссийского съезда Советов (декабрь 1921 года). Введение НЭПа началось с сель

Образование СССР и изменения в законодательстве.
  Задачи восстановления и дальнейшего роста народного хозяйства РСФСР и других республик, где победила советская власть, потребовали объединения усилий, создания военного и экономичес

Конституция СССР 1924 года.
1. Закрепила на законодательном уровне образование СССР. 2. Провозгласила формой государственного устройства СССР федерацию республик с правом свободного выхода из союза. 3. Закре

Реформа юстиции и правоохранительных органов.
  Окончание гражданской войны, введение НЭПа, создание Советского Союза поставили перед органами юстиции, всеми правоохранительными органами новые задачи. Они должны были приспособить

В СССР в 1930-х годах.
В конце 20-х – начале 30-х годах прошлого века в Советском Союзе произошли существенные изменения. Был взят курс на индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства, которые должны был

Массовые репрессии в СССР.
Главной опорой режима были репрессивные органы. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОГПУ был образован ГУЛАГ. К концу 1930-х годов в со

Изменения в уголовном, военном и процессуальном праве.
За период, прошедший со дня принятия первой Конституции СССР с 1924 г. по 1936 г. в Советском Союзе произошли существенные экономические, политические и социальные изменения. Эти изменения нашли от

Изменения в уголовном праве в 30- е годы.
Основная цель уголовного права в 1930-е годы - борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершённых классовыми противниками Советской власти, против преступлений, посягающих на

Виды наказаний.
1. Изгнание за пределы страны (на определённый срок или бессрочно). 2. Лишение свободы (со строгой изоляцией от общества или без таковой – отправление на спецпоселения). 3. Принуд

Изменения в военном праве.
Накануне Великой Отечественной войны, в конце 1930-х годах - начале 1940-х годов в военном праве Советского Союза и России произошли изменения, направленные на повышение обороноспособности государс

Особенности функционирования государственной и правовой системы в годы Великой Отечественной войны.
С началом Великой Отечественной войны вся государственная и правовая система Советского Союза подверглась жесточайшей проверке на прочность. Главная задача советской политической и правовой системы

В послевоенный период. Реформы Н.С.Хрущева.
Государственно-правовое развитие СССР. В связи с окончанием Великой Отечественной войны была осуществлена перестройка органов государственной власти и управления в соответствии с т

Реформы Н.С.Хрущева.
1. Отраслевой принцип управления промышленностью в 1957 г. был заменен территориальным принципом управления. Для этого на периферии были образованы совнарх

Государственно-правовые изменения в «эпоху Брежнева».
  Леонид Ильич Брежнев,пришедший к власти в результате партийного «дворцового переворота», был типичным представителем номенклатурной коммунистической элиты 50-60-х г

Аграрная реформа
Аграрная реформа была провозглашена на мартовском (1965 г.) пленуме ЦК КПСС. Она включала меры по решению социальных проблем села, использование экономических стимулов в сельском хозяйстве, увеличе

Реформы в промышленности.
В ноябре 1965 г. состоялся пленум ЦК КПСС, на котором был заслушан доклад А.Н.Косыгина с обоснованием экономической реформы в промышленности. Руководитель правительства предложил ввести рын

Изменения в правовой системе.
В брежневский период правления была проведена систематизация законодательства, завершившаяся изданием Свода законов СССР. Основой Свода законов явилась Конституция СССР 1977 г.В новой Конституции С

Особенности Конституции СССР 1977 г.
1. Текст Конституции впервые утверждал окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства. Новой общегосударственной целью стало, по Конституции, пос

Управления и права. Развал Советского Союза.
После смерти Л.И.Брежнева в Политбюро ЦК КПСС решался вопрос о его преемнике. Победу одержал Юрий Владимирович Андропов. Избрание Ю.В.Андропова Генеральным секретарем ЦК КПСС вызва

Причины перестройки.
1. Неэффективность командно-административной системы управления в новых условиях. 2. Падение темпов роста производительности труда. СССР значительно отставал от развитых капиталистических

Государственности. Конституция РФ 1993 г.
В развитии государства и права России в самом начале 90-х годов ХХ в. до принятия новой Конституции можно выделить несколько основных тенденций. Первая тенденция была обусловлена зак

Полномочия Президента РФ.
1. Назначает председателя правительства РФ (с согласия Госдумы). 2. Принимает решение об отставке правительства. 3. Назначает на должность заместителей федерального правительства

Радикальные экономические реформы Б.Н.Ельцина.
    «Шоковая терапия». Б.Н.Ельцин, как и М.С.Горбачев, медлил с непопулярными реформами. К концу 1991г. запасы пр

Реформы государственного управления В.В.Путина.
  Третий этап, наступивший с момента вступления В.В.Путина в должность Президента РФ, характеризуется появившимися возможностями решения масштабных, общенациональных задач. Он совпал

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Опыт мировой цивилизации свидетельствует, что государство и общество вынуждены осуществлять преобразования, модернизации, реформы, чтобы соответствовать новым требованиям. Исторический опы

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги