За период правления Петра I было принято более 3000 правовых актов, касавшихся изменений в уголовном, гражданском и семейном праве. Особенно много внимания и сил Петр I отдавал законотворчеству. Ему принадлежит авторствомногих регламентов, табелей, артикулов и других нормативных правовых актов, изданных в период реформ. Над Воинским уставом, например, он работал целый год, а над Морским – пять лет. Генеральный регламент, определявший права и обязанности должностных лиц, подвергался им редактированию двенадцать раз.
Петровское законодательство отличается от предыдущего меньшей казуистикой, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью. Это указывает на достаточно высокий уровень юридической техники. Как свидетельствовали современники, Петр I требовал от формулировки закона ясности и четкости: «Надлежит законы писать ясно, чтобы их не перетолковывать».
В петровских законах нашла отражение его любовь ко всему западному, порой доводимая до абсурда. Без особой надобности правовые акты были заполонены массой иностранных слов, преимущественно германоязычных. Так, например, в знаменитой «Табели о рангах» (1722 г.) русские термины встречаются лишь в виде исключения, а основные наименования чинов составляют замысловатые иностранные слова: камер-юнкеры, канцлеры, штатгалтеры, обер-штер-крикс-комиссары, обершенки и т.п. Можно представить, как ломали свои языки русские люди, чтобы выговорить эти иностранные слова.
Петр I требовал неукоснительного соблюдения законов. В указе 1722 г «О хранении прав гражданских» он предписывал: «Ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав гражданских, понеже всуе законы писать, когда их не хранить, или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти...». Этот царский указ Петр Великий приказал наклеить на доску и держать на столе заседаний Сената и других судебных учреждений. «А где такого указа на столе не будет, - требовал император,- то за всякую ту проступку сто рублев штрафу…».
Петра I отличала вера во всесилие закона, во всемогущество государственной власти, призванной регулировать жизнь подданных. Отсюда его активная законодательная деятельность. Однако вера Петра во всесилие закона была в большой мере иллюзорной. На практике в громадной империи, в отдаленных от столицы уголках, в провинции творилось отнюдь не то, что хотелось самодержавному монарху. Иногда массовые нарушения закона приводили к тому, что с ними приходилось мириться и даже возводить нарушение в новую норму. Так, было, например, со столь важным вопросом, как сыск беглых крестьян. Несмотря на серию жестоких законов о возвращении беглых, остановить этот процесс полностью не удалось. Более того, возникло известное противоречие между интересами государства и потребностями отдельных феодалов в вопросе о возвращении крестьян, бежавших на окраины Российской империи или поступавших в солдаты. Государство, заинтересованное в заселении отдаленных районов, пограничной полосы, отказалось возвращать бежавших крестьян их владельцам.
При Петре I разнообразятся и формы правовых актов. При этом и здесь проявляется стремление к новой, иноязычной терминологии. Так, например, его указ о государственной службе называется «Табель о рангах», а закон о крестьянских податях и повинностях от 26 июня 1724 г. назван почему-то «плакатом», военно-уголовный кодекс – «Воинским артикулом» и т. п.
До второй половины XVII в. все крупные законодательные акты были межотраслевыми. Они были как бы своеобразными сводами законов – маленькими и большими. Так строились и «Русская Правда», и Псковская судная грамота, и Соборное Уложение. В период становления абсолютизма рост массы законов сопровождается отраслевым разделением законодательства. В соответствии с этим ведется и систематизация права.
К систематизации наследственного права можно отнести по существу и Указ Петра I о единонаследии, который был издан в 1714 г.
Указ о единонаследии Петр I следует отличать от Указа «О престолонаследии». У этого указа, относящегося к государственному, а не наследственному праву, была отдельная веская причина. Издание этого нормативно-правового акта связано с личной трагедией Петра – конфликтом с сыном от первого брака. Сын Петра I царевич Алексей (от брака с первой женой Евдокией Лопухиной) вырос набожным, скрытным, нерешительным человеком. Отец так и не смог привить ему чувство ответственности за судьбу страны. Царевич Алексей сторонился государственных дел, не был соратником отца в проведении реформ. В ответ на упреки отца в лени, злом и упрямом нраве сын совсем отказался помогать ему в чем-либо. На требование Петра I немедленно ехать к армии царевич отказался от трона, а затем бежал в Австрию. По приказу Петра он был возвращен в Москву и допрошен. На допросе царевич Алексей признался в заговоре против отца, и в 1718 г. был осужден на казнь. Однако умер он не от казни, а по другой причине, которая до сих пор точно не установлена. *
Стремясь найти выход из создавшегося положения, Петр I в 1722 г. издал указ о наследовании престола, согласно которому российский император мог назначить себе преемника, исходя не из родственных связей, а из интересов государства. Более того, в документе содержалось право монарха отменить решение, если престолонаследник не оправдает его надежд. Сопротивление указу приравнивалось к измене и каралось смертной казнью. К сожалению, первый император умер, так и не назначив себе преемника. Окружение Петра Великого, из благих побуждений скрыло этот факт от народа, представив дело так, будто Петр I перед смертью повелел продолжить начатое им дело своей жене, ставшей императрицей Екатериной I.
Система феодального права, развивавшаяся вместе с совершенствованием централизованного феодального государства, при абсолютизме приобретает иные властные очертания. Постепенно она начинает оформляться в систему кодифицированных законодательных актов, ставшей впоследствии основой правовой системы Российского государства. Вместе с тем составной частью правовой системы Российской империи на протяжении всего XVIII столетия оставалось Соборное Уложение1649 г., принятое накануне вступления России в эпоху абсолютизма иудовлетворявшее в принципе потребности господствующего класса настадии «зрелого феодализма». Соборное Уложениесо временем дополнялось новыми правовыми нормами, соответствовавшими требованиям конца XVII в.и начала XVIII в.
В начале XVIII века в период государственно-правовых реформ Петр I поставил перед своим окружением вопрос о создании нового Уложения законов Российского государства. Дляэтого была даже создана специальная комиссия. Подобные комиссиисоздавались и преемниками Петра - вплоть до Екатерины II, однакопрактического результата эти комиссии не дали. Всеобщей систематизациизаконодательства в XVIII в. проведено не было.
Уголовное право. При Петре I был создан «Воинский артикул» – первый в русском праве военно-уголовный кодекс.
С 1715 года, с введением «Воинских артикулов» в законодательстве были более чётко прописаны понятия:
= уголовной ответственности;
= преступления;
= смягчающих и отягчающих обстоятельств;
= необходимой обороны.
Преступления подразделялись на
= умышленные;
= неосторожные;
= случайные.
Смягчающие вину обстоятельства:
= состояние аффекта;
=действия малолетнего преступника;
= служебное рвение.
Преступления делились по объектам на:
1.Преступления против государства:
а) оскорбление монарха словом - каралось отсечением головы;
б) умысел убить или взять царя в плен - карался четвертованием.
2. Преступления против религии:
а) чародейство и идолопоклонство наказывались смертной казнью
( сожжением на костре);
б) богохульство наказывалось усечением языка.
3.Должностные преступления:
а) взяточничество – наказывалось в зависимости от суммы - смертной казнью, конфискацией имущества, телесными наказаниями.
4. Преступления против порядка и суда:
а) срывание и уничтожение царских указов - наказывалось смертной казнью;
б) лжесвидетельствование на суде и лжеприсяга наказывались отсечением двух пальцев, которыми присягали на суде, а также ссылкой на каторгу; позднее за лжеприсягу полагалась смертная казнь.
5.Преступления против «благочиния»:
а) укрывательство преступника;
б) произнесение нецензурных речей;
в) присвоение кличек и прозвищ с целью причинения вреда.
6.К преступлениям против нравственности относили: изнасилование, мужеложство, скотоложство, «блуд», половую связь между близкими родственниками, двоежёнство и прелюбодеяние.
7.Преступления против личности:
а) лишение жизни (убийство);
б) лишение телесной неприкосновенности;
в) лишение чести.
К тяжким преступлениям законодатель относил:
а) убийство по найму;
б) отравление;
в) убийство родителей;
г) убийство младенца;
д) убийство офицера;
е) троекратное совершение преступления (рецидив);
ж) изнасилование «честной жены, вдовы или девицы».
Все эти преступления карались смертной казнью.
При Петре I появляется впервые современный термин для обозначения уголовного правонарушения – «преступление». Заметно развилось учение о составе преступления, хотя в нем наблюдаются еще большие пробелы. Так, в Артикуле воинском говорится об ответственности малолетних преступников, подлежащих наказанию, но в меньшей мере. Освобождение их от ответственности допускается, но не является обязательным. То же относится и к невменяемым. В отличие от Соборного Уложения Артикул воинский расценивает состояние опьянения не как смягчающее, а уже как отягчающее обстоятельство совершения преступления.
Уголовное законодательство рассматривает различные формы соучастия, однако ответственность соучастников обычно одинакова. В петровском законодательстве делаются новые шаги к разграничению преступлений по субъективной стороне. Предусматриваются умышленные, неосторожные и случайные деяния. Однако терминология еще не устоялась: Артикул воинский часто путает неосторожные и случайные деяния. Закон говорит о различных стадиях развития преступной деятельности, однако наказание за приготовление, покушение и оконченное преступление обычно одинаково. Это относится и к «голому умыслу» (обнаружению умысла), который наказуем при государственных преступлениях. Так, например, в 1700 г. купец Яков Романов похвалялся спьяну, что убьет царя. Схваченный по доносу, он был приговорен боярами к смертной казни. Правда, царь смилостивился и заменил ему смертную казнь каторгой.
Более четкой становится система классификации преступлений. По-прежнему на первом месте стоят преступления против церкви.Как и Соборное Уложение, Артикул воинский начинается именно с этого рода преступлений, но посвящает им уже две главы. При всем пренебрежении Петра к монастырям и церкви он прекрасно понимал необходимость защиты идеологической опоры феодального государства.
Развивается и система классификации государственных преступлений. Этот род преступлений был известен и до Петра I. К ним примыкают воинские преступления (дезертирство, неявка на службу, насилие в отношении мирного населения и др.). Естественно, что Артикул воинский более подробно трактует о таких преступлениях. Им посвящено более десятка глав закона (гл. 4 - 15). Среди них можно отметить кроме известных ранее сопротивление офицеру, нарушение правил строевой и караульной службы, нарушение правил обращения с военнопленными и многие другие.
Классифицируется и система должностных, имущественных преступлений и преступлений против личности.