Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Положение, усугублённое 7 годами почти непрерывной войны, к началу 1921 г. было, что называется, хуже некуда. Валовая продукция сельского хозяйства по сравнению с 1913 годом снизилась на 40%. Сбор зерна в 1921 г. составлял чуть больше половины урожая 1913 года.* Это отразилось на продовольственном снабжении промышленных центров России. Экономические связи между городом и деревней подрывало резкое сокращение посевных площадей технических культур: льна, хлопка, сахарной свеклы, так как вело к остановке и закрытию предприятий лёгкой и пищевой промышленности. Из-за нехватки сырья и топлива останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Положение крестьян, недовольных продразверсткой, было не лучше. Как результат недовольства политикой «военного коммунизма» и продразверсткой, которая почти полностью забирала у крестьян «излишки продовольствия», не оставляя иногда даже семян, около 200 тысяч сельских жителей были вынуждены с оружием в руках выступить против Советской власти.
Разруха и голод, забастовка рабочих, вооружённые восстания крестьян и матросов свидетельствовали о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Массовые выступления продемонстрировали полный провал политики «военного коммунизма». Поэтому на Х съезде правящей партии в марте 1921 года В.И.Ленин предложил новую экономическую политику.
НЭП - это антикризисная программа партии большевиков, направленная на:
1) замену продразвёрстки продналогом;
2) восстановление многоукладной экономики, в том числе частного
предпринимательства;
3) разрешение капиталистических отношений под контролем государства при сохранении «командных высот» в экономике: монополии внешней торговли, централизованной финансовой системы, государственного сектора в промышленноcти. Таким образом, сущность НЭПа заключалась в ограниченном восстановлении рыночной экономики под контролем партийно-государственного аппарата и с сохранением «командных высот в экономике». В ее основе лежала концепция Ленина временного отступления социализма в угоду концепции государственного капитализма.
Главная политическая цель НЭПа – предотвратить социальный взрыв в обществе, укрепить союз рабочих и крестьян,восстановить народное хозяйство, разрушенное многолетней войной.