рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Правовое обеспечение новой экономической политики.

Правовое обеспечение новой экономической политики. - Конспект Лекций, раздел Политика, Конспекты лекций Древнерусское государство и право Переход К Нэпу Законодательно Был Оформлен Декретами Вцик И Совнаркома, Решен...

Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями высшего органа власти - IХ Всероссийского съезда Советов (декабрь 1921 года). Введение НЭПа началось с сельского хозяйства путём замены продразвёрстки продовольственным налогом. Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года так и назывался: «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом». От продналога освобождалась часть бедноты, середняки облагались умеренным налогом, а кулацкие хозяйства - в повышенном размере. Декрет ВЦИК устанавливал порядок расчёта и взимания продналога: налог тем больше, чем больше продовольствия произведено (прогрессивная шкала налога). Продналог устанавливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение всего года. Он был в 2 раза меньше, чем продразвёрстка. А через год он составлял всего 10% от общего уровня производства.

После выполнения государственных поставок, то есть уплаты натурального налога крестьянам разрешалась свободная продажа сельскохозяйственной продукции. Декрет СНК от 24 мая 1921 года «Об обмене» законодательно разрешал свободный обмен сельскохозяйственной продукции и кустарной мелкой промышленности, стимулируя выпуск товаров и рыночные отношения.

В мае 1922 г. ВЦИК принимает «Основной закон о трудовом землепользовании», который допускал сдачу земли в аренду, использование наемного труда в ограниченных размерах. Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться частному сектору, то есть крестьянам-единоличникам, которые вскоре начали давать более 98% сельскохозяйственной продукции.

В промышленности преобразования начались с декрета СНК об отмене всеобщей национализации предприятий. В мае 1921 г. декреты СНК РСФСР разрешили частичную приватизацию мелких и средних предприятий. Они содержали также меры по развитию кустарной и мелкой промышленности. Кооперативы получали права юридических лиц, право на использование наемного труда, получение кредитов в банке. Крупному отечественному и иностранному капиталу разрешилась концессия (договор с государством) на эксплуатацию промышленных предприятий, природных богатств, а также право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Декрет СНК от 6 июля 1921 г. разрешал передачу национализированных предприятий бывшим их владельцам в аренду с правом извлечения частной прибыли. К сентябрю в аренду на законном основании было передано около 4 тыс. предприятий. Так на правовой базе возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор.

Деятельность государственных предприятий, не сданных в концессию или в аренду, объединялись в тресты и синдикаты, переводилась на самоокупаемость и хозрасчёт. Этому способствовало и Положение «О трестах», изданное 10 апреля 1923 года. Оно предоставляло государственным трестам право собственности на произведённую продукцию и свободное распоряжение 20% прибыли. 80% - они обязаны были отдавать в казну государства. К августу 1922 г. в стране насчитывалось свыше 400 промышленных трестов. Ряд наиболее важных для экономики России предприятий получали государственную поддержку в виде субсидий.

В финансовой сфере появились с разрешения власти частные и кооперативные банки, страховые общества. В Наказе СНК РСФСР о проведении в жизнь новой экономической политики указывалось на необходимость восстановления денежного обращения. Происходит постепенный возврат к частной торговле. Под контролем государства открываются рынки, базары, торговые биржи, Ирбитская, Нижегородская и другие крупные ярмарки. Декретом от 4 октября 1921 г. государственным предприятиям разрешалось приобретать сырье и другие товары на частном рынке. В октябре 1921 г. создается Государственный банк, в 1922 г. открываются Промбанк, Банк потребительской кооперации, муниципальные банки. Так возрождалась банковская система государства.

В 1922 году по декрету СНК началась денежная реформа. Прекратился выпуск бумажных, ничем не обеспеченных денег и в оборот был введён советский золотой червонец – банковские банкноты достоинством 10 рублей с золотым обеспечением. Золотой червонец (как и во времена С.Ю.Витте) укрепил национальную валюту и покончил с инфляцией. Это позволило в 1924 году заменить натуральный продналог его денежным эквивалентом.

Внедрение в экономику рыночных начал повлекло за собой существенное изменение в отношении к труду. Происходит постепенный возврат к рынку труда, отменяются все прежние ограничения для перехода с одного предприятия на другое. Трудовую повинность вытесняют принципы найма и увольнения работников.

Для стимулирования трударабочих и служащих была отменена уравниловка и товарная оплата, вводилась денежная система, основанная на тарифной сетке.

В начале НЭПа государство постепенно начинает осуществлять меры по денационализации собственности, экспроприированной у частных лиц в период революции и гражданской войны. В мае 1922 г. была приостановлена национализация частных предприятий. Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР» устанавливал:

= допустимые формы предпринимательской деятельности;

= порядок создания акционерных и других хозяйственных

обществ;

= виды имущества, на которые разрешена частная собственность.

Этим правовым актом Советская власть гарантировала частную собственность, но в ограниченном варианте.

Однако денационализация не получила широкого применения. В ходе ее восстанавливались правовые институты, а не индивидуальные права бывших собственников. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более «законным», чем ссылки бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности – во всех случаях для возникновения права собственности требовалось волеизъявление государства.

Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности: ограничение круга объектов, допускаемых в частную собственность, установление предельного размера частного предприятия, размера наследственной массы, получаемой частным лицом, размеров домовладения, торгового предприятия и т.п. ВСНХ дал разъяснение о допустимом числе рабочих, труд которых мог использоваться на одном частном предприятии (20 человек вместо 5).

Законодательство ограничивало также право частного собственника распоряжаться своей собственностью. Так, право сдачи в аренду собственником своего имущества до мая 1922 г. запрещалось или, во всяком случае, носило спорный характер. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.) Пользование домовладением (сдача его в наем) также ограничивалось законом – установление нормы жилой площади, тарифы сдаточных цен, сроки сдачи.

В законодательстве периода новой экономической политики использовался специальный термин «обладание» (ст. 56 ГК), означавший, что предмет, находящийся в частной собственности, не может вливаться в гражданский оборот, его нельзя продать или купить. При этом определенные льготы предоставлялись кооперативам, кустарям и арендаторам государственного имущества. Изъятия из общих правил распоряжения имуществом распространялись также на концессионные предприятия.

С переходом к нэпу развернулась дискуссия по вопросу о революционной законности и ее отношении к экономике переходного периода. Под революционной законностью стали понимать тот правопорядок, который признавался «верховными органами пролетарской диктатуры» целесообразным и общеобязательным. Правосознание стало рассматриваться в качестве ведущего принципа правотворчества, положенного в основу законодательства.

В целом в правовой теории 20-х гг. под революционной законностью советские юристы стали понимать определенный государством правопорядок, комплекс норм и правил, установленный законами и другими нормативными актами, обязательными для исполнения. Нарком юстиции Петр Иванович Стучка указывал, что «закон отмечает те вехи, по которым определяются границы данного правопорядка, данной системы правовых отношений... Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное – уже дело пролетарского суда».

Однако правоведы и особенно судьи столкнулись в период НЭПа с противоречиями, заложенными в самой правовой системе переходного

периода, противоречиями между пролетарским судом и буржуазным правом.

Судебная и правоприменительная практика представлялась советским правоведам наиболее эффективным средством противодействия «буржуазным» началам, все еще существующим в праве переходного периода.

Законодательные нормы в начале НЭПа не могли покрывать всего многообразия действительности, в каждый отдельный момент точно отражать «опыт хозяйственного строительства», последовательность возвращения страны на путь рыночных реформ. В этой ситуации революционное (социалистическое) правосознание приобретало новую роль – роль метода, восполняющего пробелы в законодательстве. Так, ст.9 УК РСФСР (1922г.) определила социалистическое правосознание в качестве руководящего начала для применения статей кодекса в судебной практике.

Разрешение дилеммы «пролетарский суд - буржуазное право» осуществлялось следующим образом: судья должен был, прежде всего, попытаться найти прямой ответ в действующем законе. Если это не удавалось, он обращался к анализу «общих начал», которые можно вывести из существа советского законодательства. Не найдя достаточно определенного ответа там, судьи вправе искать решения в последней инстанции – в «общих принципах классовой политики».

Такой порядок обусловливал необходимость тщательно регламентировать процедуру судебного разбирательства, поэтому законодатель значительное внимание уделял разработке норм процессуального права. Например, ст.4 ГПК РСФСР непосредственно не наделяла судью правом решать дело вопреки существующему законодательству, но в целях восполнения существовавших пробелов давала широкие возможности для судебного толкования, применительно к «особенностям экономической ситуации», новой экономической политике государства.

Важную роль в установлении правопорядка в период новой экономической политики призваны были сыграть новые кодексы по отраслям права, разработанные на основе Конституции. По предложению П.И.Стучки кодексы должны были охватить «социальное право», включающее семейное право и нормы социального обеспечения, а также нормы, отменяющие и ограничивающие имущественные права (о национализации земли и предприятий промышленного производства), «допустимость применения пережитков частной собственности переходного времени». Завершать сборник кодифицированных норм и правил, по мнению наркома юстиции, должны «остатки договорного права» и международное право. Систематизированные таким образом нормы составили бы «обязательное для всех право».

1920-е годы стали периодом интенсивной кодификационной работы.

В 1922-1923 гг. были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде. Началась подготовка проектов Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.

Гражданский кодекс, вступивший в действие с 1 января 1923 года, наряду с государственной и кооперативной собственностью выделял частную собственность. Она имела три формы: единоличная собственность физических лиц (крестьянин-единоличник), собственность нескольких лиц (общая собственность супругов, например), собственность частных юридических лиц (например, магазин и т.п.). Закон вводил ограничения на объекты права частной собственности. Например, предприятия при механическом двигателе не имели права иметь более 10 наемных рабочих. Если механического двигателя не было на предприятии, то закон разрешал нанимать 20 рабочих.

Гражданский кодекс периода новой экономической политики создавал гарантии для вновь приобретенных прав на имущество. Однако законодательство 20-х годов прошлого столетия запрещало восстановление прав на собственность, отмененных в период революции. Закон и судебная практика отвергали всякие претензии бывших собственников, лишенных своих фабрик, заводов, домов, пароходов и другого имущества решениями большевиков.

Статья 56 ГК РСФСР ограничивала права новых собственников. Предмет, находившийся в частной собственности, нельзя было продать или купить, то есть ввести в гражданский оборот. Такой принцип обладания вещью распространялся на собственность предприятий, сданных государством в концессию.

Первый советский Гражданский кодекс гарантировал следующие имущественные права граждан в период НЭПа:

= свободное приобретение и отчуждение имущества;

= учреждение промышленных и торговых предприятий;

= занятие любым видом деятельности, не запрещённым

законом и др.

Похожие права получили отражение и в ныне действующем Гражданском кодексе Российской Федерации.

Кроме того, Гражданский кодекс установил:

1. Понятие и виды сделок (мнимые, притворные, действительные).

2. Срок исковой давности.

3. Виды собственности (частная, кооперативная, государственная). Госсобственность, в свою очередь, делилась на национализированную и муниципальную.

Объекты права исключительной собственности государства

1. Земля, недра, леса, воды.

2. Национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование.

3. Железные дороги, их подвижной состав.

4. Национализированные суда, летательные аппараты.

5. Национализированные и муниципализированные строения.

6. Оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение.

7. Телеграфное и радио-телеграфное имущество.

8. Аннулированные ценные бумаги.

9. Платина и металлы платиновой группы, их соединения и сплавы, радий, гелий.

10.Спиртные напитки выше установленной законом крепости и

сильнодействующие яды.

Здесь уместно отметить: закон всячески подчеркивал, что имущественные права частных лиц (как физических, так и юридических) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее о «господствующей роли социалистической собственности».

4. Условия недействительности сделок:

= если сделка была заведомо мнимой или притворной,

= если причиной заключения сделки были: обман; нарушение

закона; угроза или нужда.

5. Виды наследования:

= по закону;

= по завещанию.

Срок принятия наследства - 6 месяцев со дня его открытия (сохранилось до сих пор).

В период новой экономической политики гражданское право регламентировало договоры аренды и концессии, на основании которых государственное имущество передавалось частным лицам. Они возлагали на концессионера целый ряд обязанностей: вкладывать в предприятие определенный договором капитал, поддерживать предприятие на современном техническом уровне, продавать товар государству по фиксированным ценам и т.п.

Еще одна характерная новация гражданского права тех лет заключалась в том, что при установлении факта убыточности для государства договор расторгался. В качестве гарантий государственных интересов вводился институт неустойки. Одной из особенностей ГК РСФСР того времени является прописанная в законе уголовная ответственность за нарушение договорных обязательств.

Гражданский кодекс, состоявший из общей части, вещного, обязательственного, наследственного права сыграл важную роль в развитии гражданско-правовых и рыночных отношений в период НЭПа.

Однако следует отметить, что первый советский гражданский кодекс был далек от совершенства и не охватывал всех сфер новых правоотношений. Кроме того, на нем лежала печать классового подхода к регулированию имущественных отношений, разрешению гражданских споров. В его статьи были введены не правовые критерии. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности. Так, ст. 1 ГК устанавливала порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия «социально-хозяйственному назначению». Это давало судьям большой простор для толкования закона, не связывая их четкими правовыми нормами, что, несомненно, ущемляло гражданские права и интересы сторон, вело к взяткам и коррупции.

Позднее, с развитием основ социалистической экономики, развитием хозяйственного права в законодательстве Советского государства наметилась тенденция «зарегулированности» экономических отношений и процессов.

Гражданско-правовые нормы, принимаемые в сталинскую эпоху, дифференцировались по принципу обязательности: диспозитивные и принудительные. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диспозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновения в него плановых начал) возрастало число принудительных норм.

Определенную положительную роль в регулировании рыночных отношений в период НЭПа сыграл Земельный кодекс РСФСР, принятый в 1922 г. и введенный в действие в декабре того же года. Кодекс состоял из «Основных положений» и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении. Его составной частью стал закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 г.

Кодекс «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляли единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Народного комиссариата земледелия и его местных органов.

Право непосредственного пользования земельными участками и наделами кодекс предоставлял «трудовым землевладельцам» и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находились в непосредственном распоряжении Наркомзема.

Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трехполье – три года, при четырехполье – четыре года и т.д.). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства».

Использование наемного труда допускалось лишь при «условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства» и при невозможности самому хозяйству выполнить эту работу. В отношении наемных сельскохозяйственных рабочих действовали нормы нового КЗоТ, принятого в 1922 г. Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования.

Сдача земли в аренду могла быть обусловлена «ослаблением хозяйственных сил», стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т.п. Субаренда законом запрещалась. Право пользования землей определялось, как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны, отрубные и хуторские участки. Обработка

Вновь образованные коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения. Эти льготы по своему характеру напоминали аналогичные льготы, установленные в ходе столыпинской реформы 1906-1911гг.

Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора.

К земельному кодексу «примыкал» лесной кодекс, установивший монополию государства на пользование лесными ресурсами.

Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922г. и сразу же вступил в действие. КЗоТ состоял из 17 глав. В общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение. Предоставление работы гражданам осуществляется через органы Народного комиссариата труда. Вплоть до 1925г. наем осуществлялся при обязательном посредничестве бирж труда. В особых случаях СНК РСФСР мог издавать постановления о привлечении граждан к труду в порядке трудовой повинности.

КЗоТ предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Признавались недействительными условия договоров, ухудшающие положения нанимающихся сравнительно с условиями, установленными законами о труде, а также условия, «клонящиеся к ограничению политических и общегражданских прав трудящихся». Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной государством для данной категории.

Закон регламентировал порядок выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. В качестве стороны, заключавшей коллективный договор по всем вопросам «труда и быта» от имени работающих, выступали профсоюзы.

По КЗоТу все трудовые споры должны были решаться в расчетно-конфликтных комиссиях, примирительных камерах, третейских судах ( в примирительном порядке), либо в принудительном порядке - в особых сессиях народных судов. Большинство споров между нанимателем и наемными работниками рассматривалось в трудовых сессиях судов. Наряду с этим соглашения, достигнутые в примирительных камерах и третейских судах, приобретали силу договора и защищались статьями Уголовного кодекса.

КЗоТ РСФСР 1922 г вводил порядок социального страхования в государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных, частных предприятиях, учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или нанимателя.

Особое внимание законодатель уделял трудовым отношениям в частном секторе хозяйства. Наибольшие трудности были связаны с правовым регулированием труда в нелегальной или полулегальной частной промышленности. В июле 1923 г. СНК принял декрет, в котором уточнялось понятие «квартирник» (по-современному – надомник). В декрете было сказано, что это - « лицо, выполняющее у себя на дому работу по найму исключительно личным трудом... из материала работодателя». Эти лица не были наемными рабочими в полном смысле этого слова и по статусу приближались, скорее, к кустарям-одиночкам. Профсоюзы и инспекции труда должны были определить, распространялись или не распространялись на них нормы КЗоТ.

Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства. В апреле 1922 г. СНК принял декрет «О наказаниях за нарушение постановлений по охране труда», в мае 1924 г. декрет «О порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.

В апреле 1925 г. были изданы Временные правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах. Согласно правилам, основные условия найма определялись договором сторон; от имени нанимающегося договор подписывал профсоюз. В договоре должны были содержаться обязательные положения, обеспечивающие работнику достойные условия труда и отдыха.

В мае 1922 г. сессия ВЦИК после постатейного обсуждения утвердила Уголовный кодекс, который способствовал укреплению правопорядка в стране и борьбе с преступностью в период НЭПа.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923 г., установил принципы судебного разбирательства по уголовным делам: публичность и гласность, кроме дел, содержавших военную, дипломатическую или государственную тайну, а также сведения об интимной стороне жизни граждан. Согласно УПК суд мог не ограничиваться формальными доказательствами вины подсудимого, а инициировать их дополнительный отбор.

Положительным в новом кодексе было и то, что он обязывал предварительное следствие выяснять обстоятельства, которые не только уличают и доказывают вину подозреваемого в преступлении, но и все обстоятельства, оправдывающие обвиняемого.

По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты.

Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.*

Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР, введенный в действие в сентябре 1923 г., обязывал суд объективно и всесторонне рассматривать материалы дела, стремиться к выяснению всех обстоятельств дела перед принятием решения. ГПК РСФСР в статье 4 ввел не совсем правовую норму: когда «за недостатком узаконений и распоряжений для решения какого-либо дела» суд должен руководствоваться «общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства». Кодекс предполагал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

В ноябре 1922 года было принято «Положение о судоустройстве в РСФСР»,подготовленное наркоматом юстиции.

Согласно Положению в РСФСР создавалась новая судебная система, которая включала в себя:

1. Народный суд в составе постоянного (профессионального) народного судьи.

2. Народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей.

3. Губернский суд.

4. Верховный Суд РСФСР.

5. Специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов (по разрешению трудовых споров), земельные комиссии, арбитражные комиссии.

Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих под контролем исполкомов местных Советов.

Число ревтрибуналов с окончанием гражданской войны сократилось, но оставшиеся продолжали судить, руководствуясь «революционным правосознанием».

30 января 1926 года был принят декрет ЦИК и СНК СССР «Основы авторского права», который защищал права деятелей науки, литературы и искусства. Но государство имело право на принудительный выкуп любого произведения. Его право было выше прав любого автора.

Таким образом, факты свидетельствуют, что с введением в стране новой экономической политики значительно изменилось законодательство. Правовые реформы предназначались для законодательного регулирования новых процессов в социалистическом обществе, правовой защиты прав граждан в условиях частичного возврата к рыночным отношениям. Своевременно проведенные государственно-правовые реформы во многом способствовали успешному восстановлению разрушенной экономики, преодолению глубочайшего системного кризиса.

О несомненных успехах новой экономической политики свидетельствуют следующие цифры и факты. По основным видам промышленной продукции уже через 5 лет, к 1926 г., был достигнут довоенный уровень, которым гордилась царская Россия, т. е. уровень 1913 г. А валовой сбор зерна превысил довоенные показатели на 20,7%. * Условия жизни городского и сельского населения страны значительно улучшились. Экономический кризис миновал, забастовки рабочих и восстания крестьян ушли в прошлое. В России успешно развивались рыночные отношения.

Таким образом, правовое обеспечение правильной экономической политики позволило в короткий срок вывести страну из социально-экономического кризиса, вызванного семи годами разрушительной войны и неверной политикой большевиков в период «военного коммунизма» и гражданской войны.

Опыт проведения новой экономической политики мог быть использован в нашей стране в стране в 1990-е годы, в период глубочайшего социально-экономического кризиса, но тогдашнее руководство страны не воспользовалось этим опытом. Поэтому выход из кризиса занял гораздо больше времени, чем в период НЭПа.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Конспекты лекций Древнерусское государство и право

Конспекты лекций Содержание Тема Древнерусское государство и право Государственное устройство.. Тема Предмет метод и задачи изучения.. Древнерусское государство и право..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Правовое обеспечение новой экономической политики.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

История отечественного государства и права».
Российскому государству и праву более тысячи лет. В их историю вписаны имена Ярослава Мудрого, Владимира Мономаха, Ивана Грозного, Петра I, Екатерины II, М.М.Сперанского, С.Ю.Витте, П.А.Столыпина,

Критика норманнской теории.
Большинство историков, да и простых людей сегодня интересует вопрос: откуда взялась русская нация, где ее корни? Еще автор древней «Повести временных лет», живший 900 лет назад, задавался вопросом:

Критика норманнской теории.
1. Причины возникновения государственности у восточных славян кроются не в приходе варягов, а в том, что развитие экономических отношений, налаживание межплеменных связей с образованием союзов плем

Государственное устройство и правовые отношения в Древнерусском государстве. Основные нормы права, закрепленные в «Русской Правде».
Киевская Русь в своём становлении и развитии прошла три основных этапа:1 этап -конец IХ века – конец Х века.2 этап - конец Х века – середина ХI века.3 этап

Становление древнерусского права.
На втором этапе развития государства, в основном в период правления Ярослава Мудрого происходитстановление общерусского права, образование правовой системы Киевской Руси.

Основные нормы права, закрепленные в «Русской Правде».
Преступление «Русская Правда» Ярослава Мудрого определяла как причинение морального или материального ущерба лицу или группе лиц. Термин, обозначавший преступление, трактовался как

Древнерусского государства.
Каковы же причины распада Киевской Руси, некогда сильного государства, с которым вынуждены были считаться могучая Византия, Хазарский каганат, Волжская Булгария и другие государства древности?

Предпосылки объединения русских земель.
1.Борьба за независимость, за свержение татаро-монгольского игастала главной предпосылкой объединения русских земель. Победить мощного врага можно было лишь общими

Государственно-правовые реформы Ивана III.
Чтобы укрепить государство, усилить самодержавную власть Иван III провёл следующие государственно-правовые реформы. 1. Бояре стали присягать велик

Судебники 1497 и 1550 гг.
Источниками общерусского права в ХV-ХVII веках были: = великокняжеское (царское) законодательство, в том числе Судебники Ивана III и Ивана IV; = постанов

Нововведения Судебника 1550 года.
1. Запрещалась выдача тарханных грамот, которые освобождали от уплаты налогов. 2. Вводился принцип права:«закон не имеет обратной силы». 3. Устан

Опричнина Ивана Грозного.
Опричнина– особый вид правления Ивана Грозного. В период ее действия все учреждения или государственные органы, не угодные царю, распускались, а их чиновники подвергались репрессия

В Смутное время.
На рубеже XVI-XVII веков Московское царство поразил системный государственно-правовой кризис. Драматические события, начавшиеся со смертью царя Федора Ивановича и завершившиеся лишь с избранием нов

Соборное Уложение.
Соборное Уложение – это свод законов Российского государства, утвержденный в 1649 г. Земским собором. Подготовкой правовой реформы занималась специально созданная комиссия – «Приказ князя Н.И.Одоев

Реформ Петра I
ХVII век в истории России принято считать последним веком Московского царства. Он стал началом проведения государственно-правовых реформ, расцвета приказной системы государственного управления, пер

Особенности абсолютизма в России.
1. Если в Европе абсолютная монархия складывалась в условиях капиталистических отношений и отмены отживших феодальных правовых институтов, то абсолютизм в России совпал с расцветом

Государственно-правовые реформы Петра I.
С приходом к власти Петра I, сильной, властной личности, процесс становления абсолютной монархии, проведения государственно-правовых реформ в России ускорился. Петра Iназывают великим российским ре

Правовые реформы Петра I.
За период правления Петра I было принято более 3000 правовых актов, касавшихся изменений в уголовном, гражданском и семейном праве. Особенно много внимания и сил Петр I отдавал законотворчеству

В период «просвещённого» абсолютизма в России.
    Дворцовые перевороты. После смерти Петра I Россия оказалась ввергнутой в периоддворцовых переворотов. В период с 1725 по 1762 год н

Изменения в государственном устройстве Павла I
1. По новому закону о престолонаследии (1797 г.) власть императора переходила только к старшему сыну, а в его отсутствие - к брату царя. Этот закон не оставлял никаких шансов женщинам занять царски

Изменения в правовом положении дворян
В 1799 году специальным указом императора были ограничены дворянские привилегии, дарованные Жалованной грамотой Екатерины II. Согласно указу: = дворяне вновь были обязаны служить;

Государственно-правовые преобразования Александра I.
Восшествие на престол Александра I (1801-1825 гг.) русское дворянство встретило с восторгом. К моменту воцарения Александра I дворянство оставалось господствующим классом. Дворяне владели

Изменения в управлении государством.
Александр I, понимая, что править страной с успехом можно тогда, когда имеются надёжные рычаги управления, приступил к совершенствованию центральных органов власти. Он намеревался повысить роль и з

Изменения в армии.
При Александре I была введена аракчеевщина(1815-1825 гг.)по имени военного министра А.А.Аракчеева. После войны с Наполеоном доверие Александра I к Аракчееву настолько возросло, что

Правовой статус российских окраин.
В начале ХIХ века Российская империя имела огромную территорию. Цари, императоры и императрицы, завоёвывая всё новые и новые территории и народы, насаждали там своё правление, унифицировали нормы п

Изменение государственного управления.
Методы управления государством в эпоху Николая I отличались централизацией, бюрократизацией и военизацией административного аппарата. Все важные государственные вопросы Николай I стремился решать с

Государственная политика в отношении крестьян.
Феодально-зависимые крестьяне по-прежнему составляли большинство населения России. Они подразделялись на государственных, помещичьих, посессионных и удельных, принадлежавших императорской фамилии.

Укрепление социальной базы самодержавия.
Причина такой «нерешительности» монарха заключается в том, что абсолютная монархия защищала интересы богатого меньшинства, интересы дворян, помещиков, которых император Николай I называл «о

В первой половине ХIХ века.
Наличие в Российской империи разных правовых систем (Финляндия, Польша, Бессарабия имели своё, автономное законодательство), а также огромное количество законов, указов, Жалованных грамот, норматив

Гражданское право
Работая над Х томом Свода законов, содержавшим нормы гражданского права, М.М.Сперанский включил в него некоторые нормы буржуазного права, в свое время вошедшие в проект Гражданского уложения, отвер

Семейно-брачное право
Вся сфера семейных отношений, их правовая регламентация находились в ведении церкви, хотя следует отметить постепенное увеличение числа светских законов о браке и семье. Брачный во

Государственный строй накануне реформ.
В 1856г. после смерти Николая I на российский трон взошел император Александр II. Правление императора Александра II (до 1881г.) стало периодом проведения радикальных реформ и преобразований россий

Причины отмены крепостного права.
1. Развитие производственных сил в России достигло того уровня, при котором производственные отношения сковывали дальнейший экономический прогресс. В 30-40х. годах XIX столетия в России, как извест

Подготовка отмены крепостного права.
По высочайшему повелению монарха Александра II тщательная подготовка к отмене крепостного права стала готовиться членами “секретного комитета” созданного в январе 1857 года, “для обсуждения

Недостатки крестьянской реформы.
1. Сохранение крупного помещичьего землевладения. 2. Маленький размер крестьянских наделов, урожая с площади еле хватало, чтобы прокормить семью, не говоря уже о производстве товарной прод

Проведение правовой реформы во второй половине XIX века.
Наиболее последовательной из реформ 60-х годов XIX столетия была судебная реформа. Переход к новой судебной системе был осуществлен по царскому указу под названием “Учреждение судебных установлений

Структура судов.
1. Общие суды. 2. Мировые суды. 3. Специальные суды. 4. Сенат как высшая судебная инстанция. Общий суд состоял из трех основных инстанций: окружной суд, с

Уголовное право.
Уголовное право в пореформенный период базировалось на «Уложениях о наказаниях уголовных и исправительных» в редакции 1866 и 1885 годов. Эти «Уложения…» содержали почти 2000

Гражданское право.
В пореформенный период дальнейшее развитие получает гражданское право. После отмены крепостного права в правовой политике государства в сфере экономики произошли значительные измен

Перестройка вооруженных сил и полиции.
Рост революционного движения, развитие капиталистических отношений, поражение России в Крымской войне 1853-1856 гг. обусловили необходимость перестройки вооруженных сил и полиции. Инициато

Реформы местного самоуправления и образования.
  Важным шагом в совершенствовании системы управления на местах стало осуществление земской реформы. 1 января 1864 года монарх утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреж

Контрреформы Александра III.
После убийства императора Александра II Освободителя террористами- народовольцами 1 марта 1881 г. на царский трон воссел император Александр III (1881-1894 гг.). Александр Александрович вначале гот

Основные направления контрреформ.
Контрреформы проводились почти одновременно по несколькимнаправлениям. Были осуществлены судебная, земская, городская контрреформы, проводились другие мероприятия по ужесточению режима: усиливалась

Предпосылки буржуазно-демократической революции.
  1.Уровень развития производительных сил вступил в противоречие с характером производственных отношений. Помещичья собственность на землю, крестьянское малоземелье, сохранение феодал

Столыпинская аграрная реформа.
Пётр Аркадьевич Столыпин (1862-1911 г.г.), из дворян, бывший губернатор Саратовской губернии, был назначен на должность премьер-министра в июле 1906 г. Методы Столыпина в подавлени

И в годы первой мировой войны.
В целом правовую систему России определяло предшествующее законодательство конца ХIХ в. с последующими изменениями и дополнениями. Система источников права в начале XX в. пополняется новыми элемент

Буржуазно-демократической революции.
Первая русская революция, хотя и заставила царизм пойти на некоторые уступки, всё же не решила главных задач: господствующим классом оставалось дворянство; самоде

Временное правительство и его правовые акты.
Первая мировая война обострила имевшиеся противоречия между властью и обществом. Революционные выступления рабочих и крестьян, солдат и матросов, недовольных политикой царизма, приобретают массовый

Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Впервые Советы возникли в ходе революции 1905 -1907 гг.в городе Иванове. В Февральской буржуазно-демократической революции Советы сыграли важную роль. Формально не являясь органами

Первые правовые акты.
Новый период в развитии отечественного государства и права связан с Октябрьской революцией, которая создала принципиально новое государство – Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Респ

Создание и укрепление правоохранительных и репрессивных органов.
С победой Октябрьского вооруженного восстания и захватом власти перед большевиками встала задача защиты завоеваний революции. В.И.Ленин придавал этой проблеме важное значение. Всякая революция лишь

Создал Кассационный суд в Москве, являвшийся судом второй инстанции для окружных судов.
Таким образом, три декрета о суде,изданных в первые месяцы Советской власти в какой-то степени заменили старую судебную систему на новую. Оставалось лишь сделать главное – издать з

Первая Советская Конституция 1918 г.
Декреты II Съезда Советов были первыми правовыми актами конституционного характера: они решали вопросы о власти, о земле, о мире. Но среди этих, несомненно, важных для агитации населения за Советск

Коммунизма» и гражданской войны.
Политика «военного коммунизма». Внутренняя политика Советского правительства с лета 1918 г. по март 1921 г. получила название политика «военного коммунизма». Политика «военного ком

Законодательство политики «военного коммунизма».
1. Декрет ВЦИК от 11 июня 1918 г. «Об организации комитетов деревенской бедноты. Одна из основных задач комбедов – помогать продотрядам в выполнении плановых заданий продразверстки на селе.

Обеспечение новой экономической политики.
Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Положение, усугублённое 7 годами почти непрерывной войны, к началу 1921 г. было, что называется, хуже нек

Образование СССР и изменения в законодательстве.
  Задачи восстановления и дальнейшего роста народного хозяйства РСФСР и других республик, где победила советская власть, потребовали объединения усилий, создания военного и экономичес

Конституция СССР 1924 года.
1. Закрепила на законодательном уровне образование СССР. 2. Провозгласила формой государственного устройства СССР федерацию республик с правом свободного выхода из союза. 3. Закре

Реформа юстиции и правоохранительных органов.
  Окончание гражданской войны, введение НЭПа, создание Советского Союза поставили перед органами юстиции, всеми правоохранительными органами новые задачи. Они должны были приспособить

В СССР в 1930-х годах.
В конце 20-х – начале 30-х годах прошлого века в Советском Союзе произошли существенные изменения. Был взят курс на индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства, которые должны был

Массовые репрессии в СССР.
Главной опорой режима были репрессивные органы. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОГПУ был образован ГУЛАГ. К концу 1930-х годов в со

Изменения в уголовном, военном и процессуальном праве.
За период, прошедший со дня принятия первой Конституции СССР с 1924 г. по 1936 г. в Советском Союзе произошли существенные экономические, политические и социальные изменения. Эти изменения нашли от

Изменения в уголовном праве в 30- е годы.
Основная цель уголовного права в 1930-е годы - борьба против наиболее опасных государственных преступлений, совершённых классовыми противниками Советской власти, против преступлений, посягающих на

Виды наказаний.
1. Изгнание за пределы страны (на определённый срок или бессрочно). 2. Лишение свободы (со строгой изоляцией от общества или без таковой – отправление на спецпоселения). 3. Принуд

Изменения в военном праве.
Накануне Великой Отечественной войны, в конце 1930-х годах - начале 1940-х годов в военном праве Советского Союза и России произошли изменения, направленные на повышение обороноспособности государс

Особенности функционирования государственной и правовой системы в годы Великой Отечественной войны.
С началом Великой Отечественной войны вся государственная и правовая система Советского Союза подверглась жесточайшей проверке на прочность. Главная задача советской политической и правовой системы

В послевоенный период. Реформы Н.С.Хрущева.
Государственно-правовое развитие СССР. В связи с окончанием Великой Отечественной войны была осуществлена перестройка органов государственной власти и управления в соответствии с т

Реформы Н.С.Хрущева.
1. Отраслевой принцип управления промышленностью в 1957 г. был заменен территориальным принципом управления. Для этого на периферии были образованы совнарх

Государственно-правовые изменения в «эпоху Брежнева».
  Леонид Ильич Брежнев,пришедший к власти в результате партийного «дворцового переворота», был типичным представителем номенклатурной коммунистической элиты 50-60-х г

Аграрная реформа
Аграрная реформа была провозглашена на мартовском (1965 г.) пленуме ЦК КПСС. Она включала меры по решению социальных проблем села, использование экономических стимулов в сельском хозяйстве, увеличе

Реформы в промышленности.
В ноябре 1965 г. состоялся пленум ЦК КПСС, на котором был заслушан доклад А.Н.Косыгина с обоснованием экономической реформы в промышленности. Руководитель правительства предложил ввести рын

Изменения в правовой системе.
В брежневский период правления была проведена систематизация законодательства, завершившаяся изданием Свода законов СССР. Основой Свода законов явилась Конституция СССР 1977 г.В новой Конституции С

Особенности Конституции СССР 1977 г.
1. Текст Конституции впервые утверждал окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного государства. Новой общегосударственной целью стало, по Конституции, пос

Управления и права. Развал Советского Союза.
После смерти Л.И.Брежнева в Политбюро ЦК КПСС решался вопрос о его преемнике. Победу одержал Юрий Владимирович Андропов. Избрание Ю.В.Андропова Генеральным секретарем ЦК КПСС вызва

Причины перестройки.
1. Неэффективность командно-административной системы управления в новых условиях. 2. Падение темпов роста производительности труда. СССР значительно отставал от развитых капиталистических

Государственности. Конституция РФ 1993 г.
В развитии государства и права России в самом начале 90-х годов ХХ в. до принятия новой Конституции можно выделить несколько основных тенденций. Первая тенденция была обусловлена зак

Полномочия Президента РФ.
1. Назначает председателя правительства РФ (с согласия Госдумы). 2. Принимает решение об отставке правительства. 3. Назначает на должность заместителей федерального правительства

Радикальные экономические реформы Б.Н.Ельцина.
    «Шоковая терапия». Б.Н.Ельцин, как и М.С.Горбачев, медлил с непопулярными реформами. К концу 1991г. запасы пр

Реформы государственного управления В.В.Путина.
  Третий этап, наступивший с момента вступления В.В.Путина в должность Президента РФ, характеризуется появившимися возможностями решения масштабных, общенациональных задач. Он совпал

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Опыт мировой цивилизации свидетельствует, что государство и общество вынуждены осуществлять преобразования, модернизации, реформы, чтобы соответствовать новым требованиям. Исторический опы

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги