1. Закрепила на законодательном уровне образование СССР.
2. Провозгласила формой государственного устройства СССР федерацию республик с правом свободного выхода из союза.
3. Закрепляла право за союзными республиками самостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения.
4. К функциям союзных органов были отнесены:
= заключение международных договоров, установление связей
с иностранными государствами, определение внешней политики и т.п..;
= осуществление внешней торговли;
= руководство транспортом и почтово-телеграфной связью;
= разработка основных направлений развития народного хозяйства СССР
= подготовка и утверждение государственного бюджета, установление
единой денежной системы. Печатный станок по-прежнему оставался в
Москве - столице СССР.
5. Высшим законодательным органом власти стал (по Конституции) Всесоюзный съезд Советов; в перерывах между съездами работал двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей. Обе палаты обладали равными правами и формировались на съезде. В Совете Союза каждая союзная республика имела своих представителей пропорционально численности населения. В Совет Национальностей входили по пять представителей от каждой союзной и автономной республики. Каждая автономная область Российской Федерации направляла в этот орган по одному представителю. Палаты обладали достаточно реальной государственной властью: декреты, постановления и распоряжения ЦИК приобретали силу закона только после получения одобрения обеих палат.*
6. Исполнительная власть, по Конституции, принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были созданы Госплан СССР, Госбанк СССР и общесоюзные наркоматы. При Совнаркоме СССР учреждалось Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом.
7. Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках. Между сессиями ЦИК вся полнота законодательной, исполнительной и распорядительной власти передавалась его президиуму.
8. СНК СССР получил право разрабатывать гражданское, уголовное и трудовое законодательство, принципы и правовые основы судопроизводства, развития образования и здравоохранения. СНК состоял из народных комиссариатов. Согласно Конституции 1924 г. наркоматы подразделялись на три типа: общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. Общесоюзные наркоматы (внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, иностранных дел, по военным и морским делам) имели в союзных республиках своих уполномоченных представителей. К центральному органу государственного управления следует отнести и Совет Труда и Обороны (СТО) СССР. Его возглавлял председатель правительства (СНК СССР). На СТО возлагалась координация деятельности промышленных и оборонных наркоматов, а также контроль за осуществлением их хозяйственных и финансовых планов.
9. Конституция устанавливала единое союзное гражданство. Но она закрепляла неравенство в избирательных правах, установленное в первые годы советской власти.
На основе Конституции СССР 1924 года были внесены изменения в Конституции союзных республик. Органы власти и управления союзных республик передавали часть своих полномочий союзным органам, созданным на основании Конституции СССР 1924 г.
В 1924-1925 г.г. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии. На территории Туркестанской АССР, входившей на правах автономии в состав РСФСР, а также Бухарской и Хорезмской народных социалистических республик образовались соответственно Туркменская ССР и Узбекская ССР. В 1929 году в союзную республику была преобразована Таджикская АССР. Все вновь образованные республики вошли в состав СССР.
В этот период шёл интенсивный процесс образования автономных республик. В Сибири появились Якутская АССР, Бурят-Монгольская АССР, на Кавказе – Дагестанская АССР, Горская АССР.
Все процессы национально-государственного строительства велись в соответствии с Конституцией СССР 1924 года.
Образование СССР, принятие Конституции (Основного Закона) СССР объективно требовало изменения законодательства союзных республик, приведения его в соответствие с Конституцией.
В связи с образованием СССРв 1923 году в общей судебной системе страны появляется новое важнейшее звено - Верховный Суд СССР, высший орган судебной власти в СССР.
В компетенцию Верховного Суда СССР входило:
= надзор за законностью решений и приговоров судов; их пересмотр;
= разъяснение применения отдельных норм и толкование общесоюзного законодательства (документы и постановления Пленумов ВС СССР носили обязательный характер);
= вынесение решений о конституционности законодательных и подзаконных актов (функции Конституционного Суда);
= рассмотрение гражданских дел исключительной важности, а также уголовных дел в отношении высших должностных лиц СССР;
= рассмотрение споров между союзными республиками и др.
Верховный Суд СССРимел в своём составе 4 коллегии:
= гражданско-судебная (ныне судебная коллегия по гражданским делам);
= уголовно-судебная (судебная коллегия по уголовным делам);
= военная;
= военно-транспортная.
Верховные Суды были созданы во всех союзных республиках.Контроль за их деятельностью осуществлял наркомат юстиции СССР (разделения властей неполучилось).Положительным моментом можно считатьунификацию судопроизводствана базе Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик.
В октябре 1924 года были приняты «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик».В 1926 году утверждены новые Уголовные кодексы союзных республик, в том числе УК РСФСР.
Особенности уголовного права:
= высшей юридической силой обладал общесоюзный УК;
= в УК союзных республик произошло ужесточение норм уголовного законодательства и мер наказания, в том числе в виде удлинения сроков лишения свободы, особенно для лиц, совершивших преступления повторно.
Виды наказаний, применявшихся в уголовном праве:
= изгнание за пределы СССР (РСФСР) на определённый судом срок или
бессрочно;
= лишение свободы;
= принудительные работы;
= уголовное осуждение;
= конфискация имущества и др.
Кроме Уголовного Кодекса нормы уголовного права в тот период могли устанавливаться специальными постановлениями высших органов власти. Например, постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 года вводило уголовную ответственность за хищение общественной собственности. Мера наказания -расстрел с конфискацией имущества, либо при смягчающих обстоятельствах - лишение свободы на срок до 10 лет, но с конфискацией имущества.
В 1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс, который регламентировал порядок отбытия наказания в исправительной системе страны.
После образования СССР было создано союзное налоговое право. Задача – пополнение общесоюзного бюджета, развитие экономики страны.
Виды налогов, введённых в СССР в 1923 году:
· сельскохозяйственный (продовольственный) налог;
· промысловый налог;
· подоходный налог.
В связи с образованием СССР появились новые, общесоюзные денежные знаки, которые печатались в Москве и обеспечивались золотом и товарной массой.
Таким образом, образование Советского Союза сыграло положительную
роль в правовом, социальном и экономическом развитии всех союзных республик. Кодификация и унификация законодательства в связи с образованием СССР позволили привести в систему гражданское и уголовное законодательство молодых советских республик. Перераспределение средств из союзного бюджета позволило развить отсталые национальные окраины, подготовить для них кадры, снабдить техникой и оборудованием.
Объединение экономического и военного потенциала, людских, природных и финансовых ресурсов усилили мощь Советского Союза. Это позволило в короткие сроки восстановить народное хозяйство, решить другие важные проблемы.