1. Неэффективность командно-административной системы управления в новых условиях.
2. Падение темпов роста производительности труда. СССР значительно отставал от развитых капиталистических стран по выпуску продукции в единицу времени.
3. Резкое ухудшение социально-экономической ситуации в стране. Рост заработанной платы опережал выпуск товаров народного потребления. На деньги мало чего можно было купить. Вводилась «талонная» система распределения при тотальном дефиците товаров. В рабочих коллективах даже разыгрывались эти талоны на получения продуктов или вещей: не всем талоны доставались. В магазинах образовывались либо длинные очереди, либо пустые прилавки.
4. Советский Союз не выдерживал гонку вооружений с США. Ресурсы страны были истощены. Внешний долг превышал 40-50 миллиардов долларов. В правящей партии процветал бюрократизм, приписки, диктат над личностью (парткомы любили копаться в «грязном белье» рядового коммуниста под предлогом рассмотрения «персонального дела рядового коммуниста, унижая его достоинство).
Цели перестройки:
1. Демонтаж командно-административной системы.
2. Создание саморегулирующегося хозяйственного механизма при сохранении руководящей роли партии и государства.
3. Повышение экономической активности граждан, их заинтересованности в результатах своего труда.
4. Улучшение отношений со странами Запада и др.
Основное содержание перестройкисостояло в пересмотре политических и экономических догм социализма, устранение идеологического диктата КПСС, демократизация политических процессов, всемерное ускорение социально-экономического развития страны. С этой целью были проведены следующие мероприятия:
1. Из политического руководства удалялись консерваторы – противники реформ. К началу 1987 г. было заменено 70% состава Политбюро, 60% секретарей обкомов КПСС, 40% состава ЦК КПСС.
2. Были приняты законы, направленные на перестройку политической системы государства:
= об изменениях и дополнениях в Конституцию СССР;
= о выборах;
= о статусе народного депутата;
= о комитете конституционного надзора (предшественник Конституционного Суда) и др.
3. Власть сконцентрировалась в руках Верховного Совета СССР. Учреждался пост Президента СССР.
4. В 1990 г. целью политических реформ провозглашается создание правового государства и демократического общества. Правовая система государства постепенно разворачивалась лицом к человеку.
5.В печати, на телевидении, заседаниях съезда народных депутатов свободно и открыто стали обсуждать актуальные проблемы общественной и государственной жизни, а также период культа личности Сталина и другие драматические периоды истории государства и права. Отменяется цензура, появляются новые демократические средства массовой информации, растет социальная активность населения.
6.На этой волне формируются новые общественные движения и политические партии. Оппозиционные мнения всё чаще выражаются на митингах, демонстрациях, различного рода пикетированиях. Реабилитируются диссиденты, в Москву из Нижнего Новгорода возвращается А.Д.Сахаров. В прессе появляются его демократические предложения по переустройству государства. В страну возвращается писатель А.И.Солженицын.
7.Перестройка внутри страны постепенно перерастает в улучшение взаимоотношений с европейскими странами. Уходит в прошлое деление мира на два лагеря: распускаются Организация Варшавского Договора и Совет Экономической Взаимопомощи, завершается «холодная война» в отношениях между СССР и США, СССР и странами Западной Европы.
Важнейшим направлением реформирования социализма в СССР, изменения деятельности высших органов власти и управления сталадемократизация.Основная задача демократизации государственного строя состояла, по замыслу авторов перестройки, в создании условий для усиления представительных органов государственной власти, их участии в проведении государственно-правовых реформ, принятии решений в экономике, социальной и других сферах общественной жизни. Кроме того, предполагалось с помощью процесса демократизации общества решить вопрос о легитимном избрании на высший государственный пост – Президента СССР.
Демократизация социальных структур отразилась в содержании новых законов «Об общественных объединениях» (октябрь 1990 г.) и «О профессиональных союзах» (декабрь 1990 г.). К общественным объединениям закон относил политические партии, массовые движения, профсоюзы, женские, ветеранские организации. Новацией перестроечного законодательства стало приобщение к общественной и политической деятельности организаций инвалидов, молодежных, детских, научных, технических, культурно-просветительских, физкультурно-спортивных и иных добровольных обществ, а также творческих союзов, землячеств, всевозможных фондов, ассоциаций и других объединений граждан.
В законе о профсоюзах наряду с общими правами перечислялись их имущественные права: как юридические лица они «владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им на праве собственности имуществом и денежными средствами», могут участвовать во внешнеэкономической деятельности, создавать банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать различные фонды.
В этот период принимаются законодательные акты, направленные на создание демократического механизма выборов в высшие органы государственной власти, уменьшения партийного влияния КПСС на выдвижение кандидатов, формирование законодательной, исполнительной и судебной власти в стране.
Новый закон о выборах от 1 декабря 1988 г. предусматривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества депутатов, которые представляли не только политические партии, но и общественные движения, организации: ветеранов, женщин, профсоюзов, научных работников и др. Проведенные в 1989 г. на основе этого закона альтернативные выборы были первыми демократическими выборами. В результате преобразований высшим органом государственной власти в стране становится Съезд народных депутатов СССР.
ПервыйСъезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июня 1989 г. Он поразил страну своей откровенностью и демократичностью. Советские люди буквально не отрывались от экранов телевизоров, следя за развивавшимися на нем событиями. По силе воздействия на граждан съезду депутатов не было равных. Граждане впервые узнали правду о процессах, происходивших в высших эшелонах власти, об истинном положении страны, перспективах развития политики, экономики, общественных институтов. Всего в перестроечный период работало пять съездов народных депутатов. На Ш съезде народных депутатов СССР, состоявшемся 12-15 марта 1990 г., была отменена 6 статью Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС. 15 марта 1990 г. Президентом СССР был избран М.С.Горбачев. Срок полномочий президента составлял 5 лет. Одно и то же лицо не имело права занимать пост главы государства более двух сроков подряд. Предполагалось, что выборы президента будут проходить всенародно.
Президент СССР объявлялся гарантом Конституции, обладал законодательной инициативой и правом вето, который высший законодательный орган страны мог преодолеть только двумя третями голосов каждой из палат Верховного Совета. Глава государства имел большие полномочия. Он координировал деятельность всех государственных органов, являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, чрезвычайное и военное положение, вводить президентское правление в отдельных местностях. Вместо бывших партийных структур, составлявших основу политической элиты, в ближайшее окружение Президента СССР вошли члены Президентского совета, Совета Федерации, руководители палат, члены Правительства, большой штат помощников президента. Несколько позднее был создан новый орган власти – Государственный совет СССР, в состав которого вошли Президент СССР и высшие должностные лица союзных республик. С этого момента начинается процесс подготовки нового союзного договора, который был необходим для предотвращения центробежных тенденций, нацеленных на выход из состава СССР целого ряда республик.
Лозунги о демократии, свободе и гласности, альтернативные выборы, свободы печати с «жареными фактами», поднимали международный авторитет автора перестройки, содействовали его первоначальной популярности внутри страны. Разумеется, провозглашенные цели построения свободного, обновленного общества находили положительный отклик в народе, который ждал реальных шагов по изменению условий его жизни.
Курс на перестройку, провозглашенный М.С.Горбачевым на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС, не смог решить главную задачу – вывести Советский Союз из глубочайшего кризиса, вызванного обвалом экспортных цен на нефть и другие энергоносители. Перестройка, начатая лидером коммунистической партии М.С.Горбачевым, на первом своем этапе пошла по пути политических реформ.
Однако в условиях тотального дефицита, вызванного обвалом экспортных цен на энергоносители, руководство страны было вынуждено пойти на перестройку экономической политики. В конце 1980-х годов правящая элита во главе с М.С.Горбачевым пытается провести некоторые реформы в экономике СССР. С этой целью принимаются законы, направленные на развитие предпринимательской деятельности в стране. Так, в июне 1987 года был принят закон «О государственном предприятии», который был призван расширить экономическую самостоятельность фабрик и заводов. Закон позволял предприятиям по своему усмотрению распоряжаться частью прибыли (созвучно с реформами А.Н.Косыгина 60-х годов).
В феврале 1990 г. Верховный Совет принял Основы законодательства СССР и союзных республик о земле. Определялось, что «земля является достоянием народов, проживающих на данной территории». Граждане получали право приобретать землю в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Подробно регламентировался режим предоставления земель физическим и юридическим лицам. Контроль за землепользованием возлагался на местные Советы народных депутатов.
В марте 1990 г. принимается закон «О собственности в СССР», вводивший понятия «коллективная собственность», «собственность граждан» и «госсобственность». Закон допускал, пусть с осторожностью, смешанные формы собственности. Начинается приватизация госсобственности, в ходе которой новыми собственниками в результате целого ряда махинаций и ухищрений становились бывшие руководители предприятий, а также дельцы, связанные с криминальной средой.
В апреле 1990 г. был принят Закон «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик», разграничивающий полномочия Союза и республик в сфере экономики и финансов. В законе закреплялось понятие «общесоюзный рынок», основой формирования и функционирования которого, признавалась «самостоятельность предприятий, объединений, организаций и индивидуальных товаропроизводителей», действующих в условиях равноправия и состязательности всех форм собственности и в сфере действия антимонопольного законодательства.
В июне 1990 г. вышел закон «О предприятиях в СССР», разрешавший кооперативное движение и предпринимательскую деятельность. Это был первый серьезный шаг к рыночной экономике. Многие известные сейчас бизнесмены «выросли» из кооперативов. Предполагалось создание совместных предприятий, арендных и малых государственных предприятий. Предприятия могли объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны по отраслевому, территориальному и иным признакам.
После уплаты налогов и других платежей в бюджет чистая прибыль поступала в полное распоряжение предприятий. Основу планов предприятия стали составлять мероприятия по выполнению договоров, заключенных с поставщиками и потребителями. Договор стал основой всех отношений, в которые вступало предприятие. Предприятие несло финансовую и материальную ответственность за выполнение условий договора.
Предприятие само устанавливало цены на свою продукцию. Государство обязано было обеспечивать предприятию, независимо от форм собственности, равные правовые и экономические условия хозяйствования, способствовать развитию рыночных отношений и при их регулировании использовать лишь экономические рычаги.
В декабре 1990 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР. Они устанавливали порядок создания и модернизации основных фондов, пополнения оборотных средств за счет ценных бумаг, целевых денежных вкладов, научно-технической продукции, интеллектуальных ценностей, имущественных прав и др. Субъектами то есть, инвесторами и участниками могли быть советские и иностранные граждане, юридические лица, государства.
В области уголовного права внимание законодателя вновь привлекла спекуляция: «в связи с усилившимися негативными явлениями на потребительском рынке и использованием этих обстоятельств в целях извлечения незаконных доходов... при переходе к рыночной экономике...» Законом СССР (октябрь 1990 г.) под спекуляцией понималась скупка товаров, на которые установлены государственные розничные цены в предприятиях торговли, продажа товаров со складов, баз и т.д. в нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей, уклонение от регистрации. Дальнейшее развитие рыночных отношений изменило представления о спекуляции, ее соотношении с легальной торговой деятельностью.
17 мая 1991 г. принимаются законы «О Высшем Арбитражном Суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных споров в Высшем Арбитражном Суде СССР». Подсудностью Арбитражного суда стали споры между хозяйствующими субъектами, а не только хозяйственные коллизии между различными государственными структурами и организациями. Тем самым создавались условия для правового функционирования многоукладной рыночной экономики. В целом законодательство периода перестройки заложило определенную правовую основу для последующих социально-экономических преобразований в России.
Из-за отсутствия четкого плана последовательного проведения государственно-правовых реформ и борьбы с системным кризисом не принималось кардинальных, жизненно необходимых решений и конкретных, эффективных действий. Нерешительность, топтание на месте, повторение из года в год тезисов о том, что «процесс пошел» уже не могли обмануть общество, вкусившее «запах свободы». Топтание проявилось не только в законодательных актах, имеющих экономическое, политическое и общественное значение, но и в преодолении тяжелейшего экономического кризиса, затрагивавшего жизненные интересы каждого советского гражданина. Методы построения демократического общества в виде рекомендаций и указаний, провозглашенных с трибуны, не могли наполнить прилавки и витрины магазинов товарами народного потребления, ликвидировать очереди. Реформы М.С.Горбачева, проводившиеся под лозунгами перестройки и ускорения, носили половинчатый характер, проводились непоследовательно и бессистемно, и поэтому были не способны вывести страну из системного кризиса. Попытки сочетать плановую и рыночную экономику разрушали сложившиеся связи и договорные отношения предприятий. Общество нуждалось в иных, более решительных мерах, в более решительном проведении реформ.
Однако ожидаемые обществом изменения в экономике, правовой системе государства, в деятельности государственных органов, экономических структур так и не наступили. Такое промедление грозило стране экономическими и политическими потрясениями, что в конечном итоге и произошло в форме «парада суверенитетов», забастовочного движения и национальных конфликтов, жесточайшего экономического кризиса. Все это и послужило толчком к смене власти с коммунистического тоталитарного режима, на власть, придерживающуюся более демократических принципов и рыночных методов хозяйствования.
Несмотря на попытки, предпринятые командой М.С.Горбачева, в 1990 г. в СССР начался новый этап масштабного политического и социально-экономического кризиса, который стал одной из причин развала Советского Союза. Острая нехватка финансов, недостаток оборотных средств у предприятий, устаревшее оборудование, на замену которого также не было денег,- все эти и другие факторы привели к тому, что национальный доход (основной экономический показатель) СССР сократился более чем на 10 процентов, усилилась инфляция, вырос товарный дефицит.
К кризису в экономике добавилось обострение межнациональных противоречий на Кавказе. В частности, между Арменией и Азербайджаном вспыхнули разногласия из-за Нагорно-Карабахской автономной области. В этот период нарастают центробежные тенденции среди руководства союзных республик. В 1990 г. декларации о суверенитете приняли Украина, Россия, Литва, Латвия, Эстония. 12 июня 1990 г. Россия во главе с Б.Н.Ельциным заявила о верховенстве законов РСФСР над законами СССР, что противоречило Конституции СССР 1977 года. В Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой Первым съездом народных депутатов РСФСР, провозглашалась решимость «создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР». Заметим, что высший орган государственной власти РСФСР, «переквалифицировав» Россию из социалистического государства в «демократическое правовое государство», не заявлял о выходе из состава СССР, как это сделала, например, Литва. Россия летом 1990 г. выступала за обновленный союз равноправных суверенных республик.
Россия представляла собой самую крупную союзную республику с огромным промышленным и научным потенциалом, но де-факто не имевшую собственной государственности. Органы власти РСФСР как бы растворились в союзных структурах, которые решали все главные российские политические вопросы и социально-экономические проблемы. В период руководящей роли КПСС во всех властных структурах в России не было даже своей Компартии, как в других союзных республиках.
Стремясь исправить историческую несправедливость, Первый съезд народных депутатов РСФСР 16 июня 1990 г. отменяет конституционное положение о руководящей роли КПСС, а 20 июня принимает постановление «О механизме народовластия в РСФСР». 15 декабря того же года съездом были внесены принципиальные изменения в преамбулу действовавший Конституции России. В тот же день была учреждена должность Генерального Прокурора РСФСР, а Прокуратура РСФСР отделялась от Прокуратуры СССР.
31 октября 1990 г. в России был принят закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», который заявил о ее праве на часть золотого запаса, Алмазного и Валютного фондов. В законе содержались положения, предусматривавшие обязательное согласие РСФСР на их использование при решении социально-экономических проблем, которые становились всё острее. Фактически Россия заявила о своем праве на долю в имевшихся активах СССР. Тем самым впервые был поднят вопрос о дележе наследства слабеющего Советского Союза между его субъектами.
24 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принимает закон «О Президенте РСФСР», который повторяет основные положения союзного правового акта о главе государства. Первым Президентом РСФСР был избран Б.Н.Ельцин. Учреждается должность вице-президента. Им стал бывший военный летчик, Герой Советского Союза А.В.Руцкой. 6 мая 1991 г. на съезде народных депутатов РСФСР избирается Конституционный Суд в количестве 15 судей во главе с Валерием Дмитриевичем Зорькиным, бывшим профессором кафедры государственно-правовых дисциплин юридического вуза МВД СССР.
Эти и другие государственно-правовые изменения, произошедшие в РСФСР по инициативе Б.Н.Ельцина, свидетельствовали о нарастании центробежных процессов в самой большой союзной республике. Похожие тенденции наблюдались в Украине, Белоруссии, Прибалтийских и некоторых других республиках, входивших в состав СССР. Республики, заявившие о из СССР, стали создавать собственные вооруженные силы и суверенные органы власти и управления. Республики Прибалтики и Молдова даже потребовали вывести советские войска с их территории.
Одновременно наметились центробежные тенденции и в самой России. Так, 27 сентября 1990 г. была провозглашена декларация о государственном суверенитете Республики Саха (Якутия). О своем суверенитете от России заявили Татарстан, Башкирия и некоторые другие ее субъекты. Этому процессу способствовало заявление Ельцина, обращенное к российским регионам: «Берите суверенитета столько, сколько сможете взять».
Политическое руководство Советского Союза утратило инициативу, действовало с запозданием и нерешительно. Если бы закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» был бы принят не 26 апреля 1990 г., а в самом начале перестройке, в 1985-1986 гг., то возможно не было бы так называемого «парада суверенитетов». Этот процесс приобрел массовый характер в 1990 г., и его можно было упредить. Это относится и к подготовке нового союзного договора, и к закону об условиях выхода из состава СССР, который был принят уже после того, как Литва объявила о выходе из Советского Союза. В развале СССР определенную роль сыграл кризис КПСС. Её раскол, отстранение от власти, ослабление идеологических установок открыли дорогу идеям национализма и сепаратизма в союзных республиках. Ускорению центробежных процессов способствовала неправильная политика центра, опиравшаяся в решении национальных конфликтов на армию и милицию. На это указывают события в Баку, Карабахе, Вильнюсе, где силовые структуры по указанию из центра действовали как слон в посудной лавке.
Справедливости ради следует отметить, что М.С.Горбачев, как первый Президент, предпринимал иные попытки сохранения СССР. 20 июня 1990 г. по его инициативе состоялась первая рабочая встреча представителей союзных республик по подготовке предложений по заключению нового союзного договора. Участниками совещания предлагались различные формы новой государственности: от федерации до конфедерации. Планировалось по-новому формировать бюджеты СССР и республик на 1991 год. Республиканскому руководству рекомендовалось отменить ограничения, которые препятствовали перемещению по территории СССР продовольствия и товаров народного потребления, чтобы улучшить снабжение населения. 25 декабря 1990 г. Съезд народных депутатов СССР предложил преобразовать Советский Союз (при сохранении названия) в добровольный равноправный союз суверенных республик, демократическое федеративное государство. Обновление союза должно основываться на волеизъявлении народов, суверенитета его субъектов, равноправии всех граждан страны независимо от их национальности и места проживания. Для подготовки и подписания нового союзного договора съезд рекомендовал образовать Подготовительный комитет в составе высших должностных лиц субъектов Федерации, Президента СССР, руководителей двух палат Верховного Совета СССР. Такой комитет был создан и уже в январе 1991 г. приступил к работе в Ново-Огареве, резиденции главы государства. К лету 1991 г. был подготовлен и согласован проект Договора о Союзе суверенных государств, который после опубликования в средствах массовой информации был направлен в Верховный Совет СССР и высшие законодательные органы союзных республик.
Центр выступил с инициативой, чтобы до подписания новой редакции союзного договора в республиках действовали только те законы, которые не противоречат Конституции СССР и союзному законодательству. На 20 августа 1991 г. им было назначено подписание нового союзного договора. Но и здесь проявилась половинчатость в принятии решений. Не доведя дело до логического конца, нарушив народную мудрость: сделал дело – гуляй смело, Президент СССР М.С.Горбачев за несколько дней до подписания Союзного договора уехал из Москвы на отдых в Крым,в Форос.
В его отсутствие за день до подписания договора, 19 августа 1991 г. в Москве был создан Государственный Комитет по Чрезвычайному Положению (ГКЧП). В состав ГКЧП вошли вице-президент Г.Янаев, премьер-министр В.Павлов, восемь министров правительства СССР и будущий губернатор Тульской области В.Стародубцев. От имени ГКЧП был издан ряд указов, в которых говорилось о защите Конституции СССР, союзного государства от экстремистских сил. Президент был объявлен тяжело больным и неспособным к руководству страной. В Москву были введены войска.
В ответ Президент РСФСРБ.Н.Ельцин объявил ГКЧП незаконным, а все его действия преступными. По указанию Ельцина из Крымского заточения в Москву был доставлен Президент СССР М.С.Горбачев. На сессии Верховного Совета РСФСР М.С.Горбачев был подвергнут «допросу с пристрастием». Не выдержав давления, М.С.Горбачев 24 августа 1991 г. подписал указ о приостановлении деятельности КПСС и сложении с себя полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС.
Б.Н.Ельцин, давний противник М.С.Горбачева, воодушевленный первой серьезной победой над КПСС, ГКЧП и Президентом СССР, 18 октября 1991 г. распускает высший орган государственной власти – Верховный Совет СССР. Действовал Ельцин в духе большевиков, распустивших избранное народом Учредительное собрание в период Октябрьской революции. И большевики, и Ельцин превысили свои полномочия, нарушили законы страны. Но ответственности за узурпацию власти не понесли: победителей не судят.
8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще собрались три президента – России, Украины и Белоруссии и подписали Беловежское соглашение о прекращении функционирования СССР вместе с его Президентом. Они же являются авторами создания нового образования – Содружества Независимых Государств. Несмотря на то, что 17 марта 1991 г. большинство граждан страны высказались на референдуме за сохранение обновленного Союза ССР, руководители Украины, Белоруссии и России вопреки воле народа, нарушая Конституцию СССР, поставили цель развалить Советский Союз, чтобы не подчиняться власти Кремля. Они уподобились тем князькам, которые в период феодальной раздробленности Руси заявили о своей самостоятельности и независимости от власти Киевского князя. Принцип «каждый да держит вотчину свою» вновь восторжествовал на основе властолюбия и амбиций спустя восемь столетий.
М.С.Горбачев, оскорбленный как политик и как человек, совершенно однозначно оценил эти решения руководителей трех союзных республик как антиконституционный переворот. Однако дальше возмущений Президент не пошел и не привлек членов Беловежского соглашения к уголовной ответственности, хотя имел на это полное право. Вместо этого М.С.Горбачев объявил об уходе с поста Президента СССР.
Окончательный вопрос о судьбе Советского Союза решался на встрече президентов 11 республик, которая проходила в Алма-Ате, столице Казахстана 21 декабря 1991 г. Оставался шанс спасти СССР при доброй воле большинства президентов. Но ни Казахстан, ни Армения, ни Узбекистан, ни остальные республики не осудили действия членов «похоронной команды СССР». Декларация, подписанная одиннадцатью президентами, констатировала, что с образованием СНГ Советский Союз прекращает свое существование. Содружество независимых государств не является ни государством, ни надгосударственным образованием.
Огромная, мощная когда-то держава, обладавшая ядерным оружием, перестала существовать. Это была большая драма для всего советского народа. Многие граждане имели родственников в разных республиках, теперь они оказались за границей.
Россияне потеряли Крым, космодром Байконур, русские города Нарву, Севастополь, другие святыни, за которые было пролито немало русской крови, принесено немало человеческих жертв. Большинство предприятий от разрыва налаженных хозяйственных связей получили такой шок, от которого не могли оправиться целое десятилетие.
Горбачевские реформы, перестройка и ускорение закончились крушением Советского Союза. Президент Российской Федерации В.В.Путин назвал крушение СССР крупнейшей геополитической катастрофой ХХ века. Распад Советского Союза привел к неблагоприятным последствиям на международной арене. США, воспользовавшись ситуацией, объявляют озонной своих интересов те районы мира, которые традиционно контролировались Россией и СССР.
С развалом СССР начался новый этап строительства российского государства и права.