«Шоковая терапия». Б.Н.Ельцин, как и М.С.Горбачев, медлил с непопулярными реформами. К концу 1991г. запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. В октябре 1991 г. Президент РФ предложил программу радикальных экономических реформ, основанных на так называемой «шоковой терапии». Главным идеологом этих реформ был известный экономист и политик Егор Тимурович Гайдар. Он предложил Ельцину ввести в стране по западному образцу свободные цены на товары и услуги, отказаться от государственного контроля за внутренней и внешней торговлей, опробовать в России механизм рыночной конкуренции между предприятиями и отраслями промышленности. Одновременно предлагалось провести во всероссийском масштабе приватизацию и акционирование государственной собственности. В основе гайдаровской теории лежала польская модель «шоковой терапии». Предполагалось, что в условиях этой экономической реформы наименее защищенные слои населения: пенсионеры, врачи, учителя, другие бюджетники, а также инвалиды, дети, студенты получат поддержку со стороны государства. Программа постепенного перехода от социализма к капитализму Шаталина и Явлинского, предполагавшая обойтись без шоковой терапии за 500 дней, Ельциным была отвергнута.
По решению Ельцина с 1 января 1992 г. розничные цены были отпущены на свободу. Почти мгновенно они возросли в 10-15 раз, а к концу года – до 150 раз. К сожалению, реальных положительных изменений в экономике достигнуто не было. Население России ощутило по своему финансовому состоянию резкое снижение уровня жизни. Набирала обороты инфляция. К январю 1993 г. бумажных денег, не обеспеченных товарной массой, было напечатано в 4 раза больше, чем в середине 1992 г. Спад производства за 1992 г., когда была объявлена либерализация цен, составлял 35 процентов. Взаимные долги предприятий составляли к этому времени почти 2 триллиона рублей и, по сути, лишили большинство из них оборотных средств. Было видно, что программа Гайдара провалилась.
Ваучерная приватизация. Важнейшим направлением реформ под руководством Б.Н.Ельцина стала приватизация. На первом этапе приватизации, который проходил в России с 1991 по 1994 год всем гражданам передавались приватизационные чеки – ваучеры. В соответствии с законом от 3 июля 1991 г. «Об именных приватизационных чеках и вкладах» ваучеры давали право на приобретение акций промышленных и других предприятий. Выдача приватизационных чеков производилась в соответствии с указом Президента РФ от 14 августа 1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в российской Федерации». Каждый гражданин получал один ваучер номинальной стоимостью 10000 рублей. В то время на эти деньги можно было купить одно зеркало от автомашины «Волга». Но авторы приватизации внушали населению, что стоимость ваучера приравнивается к стоимости двух автомобилей «Волга». Разумеется, из-за тотальной бедности население, не располагая к тому же нужной информацией, просто продавало по дешевке приватизационные чеки тем, кто был посвящен в возможности приобретения жирных кусков бывшей общенародной собственности.
К 1 июля 1994 г. было акционировано свыше 20 тысяч бывших государственных предприятий. Около 60% предприятий перешли в частные руки.* Однако ваучерная приватизация государственного имущества привела не к образованию среднего класса, а к созданию отряда олигархов. Ваучеры, собранные в период приватизации в руках одного капиталиста в количестве нескольких тысяч или десятков тысяч, позволяли в начале 1990-х годов приобрести солидные фабрики и заводы, дающие миллиардные прибыли как, например, «Норильский никель». Годовой доход этого предприятия превышает миллиард долларов США. Владеет «Норильским никелем» капиталист Владимир Потанин.
Благодаря чубайсовской приватизации подавляющее большинство фабрик и заводов сейчас снова в руках капиталистов, как будто и не было Октябрьской революции. Это стало очередным ограблением россиян, лишившихся с помощью А.Б.Чубайса, автора приватизации за ваучеры, огромной доли бывшей общенародной собственности. Благодаря Конституции 1993 г. недра, природные ресурсы также не являются общенародной собственностью. Процесс приватизации решил главные задачи, поставленные ее авторами: был сформирован частный сектор экономики, рынок ценных бумаг, сделал необратимыми экономические реформы. Таким образом, быстрый передел собственности преследовал не только экономические, но и политические и цели. Поэтому следом за ваучерным этапом приватизации госсобственности с июля 1994 г. начался этап так называемых залоговых аукционов по продаже предприятий. С помощью залоговых аукционов, придававших видимость законности и справедливости приватизации, за бесценок были приобретены промышленные объекты нефтедобычи, нефтеперерабатывающие, сталелитейные и алюминиевые заводы, другие «лакомые куски» бывшей общенародной собственности.
Реализованная модель приватизации явилась одной из главных причин разрушения нашей экономики. В процессе её осуществления были допущены две принципиальные ошибки. Первая - одновременно с приватизацией основных активов предприятий их новым хозяевам была предоставлена возможность приватизации и присвоения рентного дохода. То есть одновременно с приобретением нефтяной скважины или рудника собственник получал в подарок от государства недра, природные ресурсы, находившиеся под скважиной или на территории рудника. (Такая политика напоминает Жалованную грамоту дворянам, по которой они получили право на разработку недр на своих землях). Вторая - новый класс исполнительных директоров, топ-менеджеров и управляющих крупнейшими градообразующими предприятиями страны был, по существу, выведен из-под общественного контроля и юридической ответственности за эффективность использования активов своих предприятий. Этому в немалой степени способствовало то, что государство устранилось от управления принадлежащим ему имуществом.
Отказ от регулирующей роли государства, просчеты в приватизационной политике привели к острейшему кризису в отечественной промышленности, экономике в целом.
Основной причиной такого положения стала идея о том, что передача госсобственности в частные руки и есть тот краеугольный камень, на котором строится цивилизованный рынок. В то время утверждалось, что самое главное – это создать столь необходимое для рыночной экономики «чувство хозяина». А.Б.Чубайс, один из инициаторов приватизации государственных предприятий, утверждал: только частный собственник, может обеспечить существенный рост эффективности производства, создать подлинные стимулы к повышению конкурентоспособности производства, к постоянному обновлению ассортимента выпускаемой продукции, расширению масштабов научно-технического прогресса. Китайский опыт в расчет не принимался.
В ходе массовой приватизации доход от государственных предприятий, а заодно и природных ресурсов, магистральных трубопроводов, монопольного положения производителей важных видов продукции, пользующихся повышенным спросом на рынке, стали получать новые собственники, а не государство. Не мудрено, что в результате возросших денежных потоков от бывших государственных предприятий, в том числе нефтедобывающих, в России появились люди с миллиардными состояниями, влияющие на власть – олигархи. Они получали и получают сегодня в обход государственной казны львиную долю рентных доходов. Подчеркнем, что олигархи получают не только прибыль от работы предприятий, приобретенных по недорогой цене, но и доходы от самих природных ископаемых, которые содержатся в наших недрах: нефти, золота, алмазов и т.д. А ведь недра ранее принадлежали всему народу, а не группе олигархов.
Бывшее народное достояние в огромных объемах вывозится новыми собственниками за границу. И в настоящее время значительная часть рентного дохода проходит мимо государственной казны, присваивается нефтяниками, газовщиками, рыбаками, металлистами, лесниками, новыми владельцами недр и природных ресурсов страны.
Столь стремительное обогащение «новых русских», социальное расслоение, растущая бедность подавляющего большинства населения не могли не вызвать социально-психологического шока у граждан России.
Госдума первого созыва, значительная часть которой представляла «левое крыло», выступила против «шоковой терапии», за смягчение курса рыночных реформ. Под давлением Госдумы Б.Н.Ельцин был вынужден заменить Е.Т.Гайдара. И.о. Председателя Правительства РФ был назначен В.С.Черномырдин, возглавлявший до этого назначения Газпром, одно из самых богатых ведомств современной России.
Кризис в России. Летом 1994 г. правительство В.С. Черномырдина провозгласило курс на формирование «высокоэффективной, социально ориентированной рыночной экономики». Однако кризис в России был настолько глубоким, что сформировать высокоэффективную экономику не удалось, Выражаясь словами В.С.Черномырдина, «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Промышленные предприятия, не связанные с добычей энергоносителей, пребывали в плачевном состоянии. У них не было оборотных средств, чтобы заменить устаревшее оборудование. Старые хозяйственные связи, которые были раньше с предприятиями бывших союзных республик, разрывались, новые партнерские отношения налаживались с трудом. Многие промышленные, транспортные, строительные предприятия месяцами не выплачивали зарплату рабочим и служащим; задерживались выплаты пенсий и пособий. Жизненный уровень россиян, и без того довольно скромный, еще более снизился. Смертность увеличилась на 20%, а рождаемость, наоборот, снизилась на 14%.* В стране насчитывалось около 2 миллионов безработных, лишних для экономики людей. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, то есть практически нищих людей, превышала 40 миллионов человек. Эти и другие цифры и факты свидетельствовали о том, что последствия экономических реформ крайне негативно отразились на социальном положении населения России. Шоковая терапия нанесла значительный урон бюджетной сфере – образованию, науке, медицине, культуре.
Этим положением трудящихся масс воспользовались коммунисты и их союзники по выборам в Госдуму второго созыва в декабре 1995. На протестной волне депутаты от КПРФ получили больше всех голосов избирателей по партийным спискам. Если партия В.С.Черномырдина «Наш дом - Россия» набрала всего около 10% голосов, то КПРФ в два раза больше – 22%. Кроме того, на выборах по одномандатным округам коммунисты дополнительно получили еще 58 депутатских мест. Итоги выборов позволили КПРФ избрать Председателем Государственной Думы своего представителя Геннадия Николаевича Селезнева. Председателем Совета Федерации был избран бывший член Политбюро ЦК КПСС Егор Семенович Строев. Одновременно с обязанностями спикера верхней палаты Е.С.Строев исполнял функции главы администрации Орловской области.