ФУНКЦИИ ПРАВА

В литературе последних десятилетий по вопросу о понятии и клас­сификации функций права были высказаны различные взгляды (С.С. Алексеев, И.Е. Фарбер, Т.Н. Радько, В.Г. Смирнов и др.). Пред­ставляется необходимым хотя бы кратко обобщить эту проблему с уче­том современного уровня развития правовой науки.

В функциях права раскрывается общечеловеческая и классовая природа права и его социальное назначение: историческая цель и слу­жебная роль в жизни общества. Будучи продуктом общественного раз­вития, право как государственная воля общества оказывает на него активное обратное воздействие, которое осуществляется посредством выполнения им своих функций. Однако функции права и воздействие права хотя и тесно соотносимые, но не тождественные понятия.

Функции праваесть наиболее существенные направления и сторо­ны его воздействия на общественные отношения, в которых раскрыва­ется общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права.

Многообразие путей влияния права на различные отношения между людьми обусловливает наличие у него множества функций, вследствие чего важное научно-практическое значение приобретает во­прос об их классификации. Необходимо выделить основные и иные

общие функции права; производные от основных общие и частные, а также функции отраслей, правовых институтов и отдельных норм.

! В качестве основания для выделения указанных функций права может служить двуединый критерий, предполагающий оценку воздей­ствия права на общественные отношения — его характер и цель. • . В науке различаются органически взаимосвязанные, но не полнос­тью совпадающие понятия «воздействие права» и «правовое; регули­рование». Первое из названных понятий шире по объему, оно включает в,себя: во-первых, правовое регулирование как воздействие права на отношения между людьми специальными юридическими средст­вами (нормы права, права и обязанности сторон, правоспособность, дееспособность, правосубъектность, юридическая ответственность, юридические факты, правоотношения и т.п.); во-(вторых, общесо­циальное, культурное, воспитательное воздействие, свойственное мо­рали, науке, искусству и иному надстроечному явлению, в том числе и праву. Правовое регулирование, следовательно, представляет собой основную, важнейшую часть правового воздействия на общественные отрешения.

Сообразно этому по характеру воздействия на общественные от­ношения у права выступает на первый план главная и определяющая функция — регулятивная. Данная функция на основании сочетания характера воздействия права со второй стороной двуединого критерия .рассматриваемой классификации — целью этого воздействия (стати­ческой, динамической) охранительной) получает практическое вопло­щение в трех общих основных, собственно юридических функциях права, распространяемых на действующую систему права в целом, — в регулятивно-статической, регулятивно-динамической и охрани­тельной.

Регулятивно-статическая функция направлена на закрепление в соответствующих нормах и правовых институтах того, что реально до­стигнуто и составляет экономический, политический, социально-куль­турный фундамент общества и государства, их последующего разви­тия. Содержанием этой функции охватывается, в частности, закрепле­ние основ конституционного строя, народрвластия, форм собственнос­ти и их защиты, правового статуса граждан, форм правления и государ­ственного устройства, политического режима, разделения власти, по­рядка формирования и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, основ различных отраслей права.

Регулятивно -динамическая функция направлена на обеспечение процесса достижения Замеченных задач, определенного запрограмми­рованного результата. Здесь правовое воздействие оказывает влияние наотношения между людьми, находящиеся в движении, динамике. Оно

Тема 8. Сущность права

5. Функции права

 

нацелено на изменение и совершенствование существующих, а также возникновение новых общественных! отношений. Особенно наглядно данная функция получает выражение в нормах и институтах админи-,стративного, финансового, гражданского, трудового, экологического и других отраслей права.

Наряду с двумя рассмотренными основными функциями права, осуществляющими позитийное регулирование, существует еще и тре­тья основная функция права — регулятивно-охранительная, которая отличается от., первых двух тем, что является функцией негативного регулирования.

Регулятивно-охранительная функция направлена на обеспече­ние нормального осуществления регулятивно-статической и регуля-тивно-динамической функций права, на охрану от нарушений права в целом. Соответственно ее содержанием охватывается предупреждение и пресечение преступлений и всех иных правонарушений, защита и восстановление нарушенного права.

Тем самым данная функция нацелена также на вытеснение и лик­видацию отживших, не соответствующих новым условиям, вступаю­щих в противоречие с законом отношений.

Поэтому трудно согласиться с высказанным в литературе мнением, согласно которому «охранительная функция является своеобразным дополнением к рассмотренным выше двум основным функциям. Она проявляется лишь постольку, поскольку нарушается право... выступает в качестве функции, подкрепляющей и дополняющей действие ос­новных»¹.

В действительности регулятивно-охранительная функция вместе с регулятивно-статической и регулятивно-динамической входит в число общих основных функций права, каждая из которых имеет относитель­но самостоятельное значение в механизме действия права и является необходимым условием и средством правового регулирования.

Вместе с тем разграничение перечисленных основных функций права не следует абсолютизировать. Все они в реальной жизни, в про­цессе правового регулирования органически взаимосвязаны. При этом регулятивно-охранительная функция, даже если она при регулирова­нии тех или иных отношений не проявляет себя наглядно, все равно оказывает на них превентивное воздействие, как бы незримо «присут­ствует» при осуществлении практически любой, как статической так и динамической функции, олицетворяя собой специфический признак

¹ Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 1. Свердловск, 1963.