ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Более полутора миллионов лет назад, выделившись из мира живот­ных, человек жил в условиях первобытного общества. Это был самый продолжительный по времени период существования человечества.

В тех суровых природных и климатических условиях индивид мог выжить только в коллективе. Индивидуально или даже небольшими группами, используя примитивное оружие, люди не могли убить на охоте крупное животное, загнать к обрыву стадо оленей или лошадей. Подобный способ жизни был под силу только общине.

Основной формой социальной организации был род, отличавшийся последовательным коллективизмом в производстве, управлении и уравнительном распределении добываемых благ. Разделение труда обусловлено половозрастным характером: создавались группы муж­чин, женщин, стариков, детей, каждая из которых имела свое поле дея­тельности, выполняла предназначенные ей функции.

На ранних стадиях существования человечества семья была поли-гамна. Все мужчины и женщины (включая родителей и детей) при­надлежали друг другу. По мере социализации общества круг брачу-ющихся сужался. Обычаи постепенно запрещали браки между роди­телями и детьми, затем между братьями и сестрами, а позже и браки внутри рода.

Родословная велась по материнской линии, мать ребенка была из­вестна, а достоверный отец — нет. Материнский род был не территори-; альной, а кровнородственной организацией. Женщина в условиях мат­риархата занимала главенствующее положение в семье и обществе, пользовалась всеобщим уважением. Она решала жизненно важные во­просы деятельности рода. Женщины были даже вождями.

Чем неблагоприятнее среда обитания, чем ненадежнее источники пищи, тем сплоченнее первобытная община, тем более необходимой становится взаимопомощь ее членов и коллективность в потреблении. Даже тогда, когда человек охотился или ловил рыбу в одиночку, его труд рассматривался как составная часть деятельности всего коллекти­ва и добыча делилась поровну между всеми членами рода.



Тема 2. Происхождение государства и права


2. Возникновение государства



 


Для координации отношений между индивидами необходима была власть как отношения между властвующим и подвластным, в которых' властвующий подчиняет себе волю подвластного и направляет его по-

'. ведение.

Высшей властью в первобытном обществе было народное собрание всех взрослых членов рода. Здесь решались вопросы войны и мира, проводились религиозные обряды, избирались предводители, рассмат­ривались наиболее насущные вопросы в жизни общины. Народное со- , брание выполняло функции не только органа общественной власти, но и судебного органа, выносящего окончательный «приговор» в делах об измене, трусости, кровосмешении и т.п. Постановления народного со­брания были, безусловно, обязательны для всех членов рода.

Властными полномочиями наделялись и советы старейшин, а такжеj старейшины, вожди, военачальники, жрецы. Совет старейшин Собирал­ся эпизодически, где предварительно рассматривались вопросы, кото­рые затем выносились на народное собрание.

Старейшины, военачальники были первыми среди равных и перво­начально не обладали какими-либо привилегиями. Решающее значе­ние для избрания в лидеры общины имели личные качества: физичес­кая сила, организаторские способности, ораторское искусство, трудо­вые навыки, знание ритуальных обрядов, объем различных познаний, авторитет среди сородичей и т.д.

Властные полномочия старейшин были невелики (они не имели права ни приказывать, ни командовать). При принятии решения они старались добиться общего согласия. Наравне с другими членами со­общества принимали участие в общем труде, выполняя наиболее слож­ные и трудоемкие обязанности.

Однако со временем функции власти настолько усложнились, что одних только личных качеств для избрания предводителем стало недо­статочно. Для регулярного устройства пиров, организации ритуалов, проявления щедрости в отношейии сородичей необходим был опреде­ленный материальный достаток. Кроме того, вожди накапливали опыт управления и специальные познания; передававшиеся по наследству.

И все же еще сравнительно долгое время решающим мотивом при выборе старейшины или вождя оставались общественное мнение и личностные качества претендента;

Экзогамные отношения между родами предполагали существова­ние нескольких кровнородственных родов, связанных тесными брачно-семейными узами. Эти дружественные общины объединяли свои уси­лия для охоты, рыбной ловли и иных производственно-военных меро­приятий, требующих большого количества участников. Такие объеди­нения коллективов назывались фратриями (братство).


Со временем, по мере усложнения межродовых отношений, систе­матического проведения совместных акций, появляются и более круп­ные объединения родов, управляемых едиными органами власти. Воз­никают племена и союзы племен.

Консолидации общества в племенные ассоциации в значительной
степени способствовали и изменившиеся природно-климатические ус­
ловия. В природе тоже шли свои эволюционные процессы. Исчезнове­
ние к концу верхнего палеолита крупных животных вызвало расфор­
мирование больших родовых охотничьих коллективов на небольшие
семейные производственные группы, которые отличались кочевым об­
разом жизни, мигрируя вместе со стадами мелких животных. Это об­
стоятельство, с одной стороны, вело к ослаблению родовых связей, а с
другой — к объединению в составе одной общины людей из различных
родов, кочующих по соседству. . '

Колебание климатических условий, усиленное высокоэффектив­ной, но хищнической охотой на животных, привело к такому уменьше­нию их общей биомассы, что создалась угроза их воспроизводству. Люди'были вынуждены расширять питательный рацион за счет расти­тельной пищи. Этому способствовала возросшая плотность населения, при которой общины уже не могли свободно кочевать, не вступая в конфликты друг с другом. Многие племена стали заниматься преиму­щественно земледелием.

Кроме того, люди стали замечать, что в некоторых регионах гораздо
выгоднее разводить, одомашнивать животных, нежели охотиться на
них. Скотоводство позволяло иметь не только постоянный, изобиль­
ный и достаточно надежный источник питания (так как охота не всегда
была удачной), но и давало дополнительные блага — молоко, шерсть
и т.д. ' - ,

Глобальное значение для развития земледелия и скотоводства по­лучила и широко практиковавшаяся в неолите вырубка лесов, повлек­шая эрозию почв и расширение ареалов степей, способных служить пастбищами для животных и объектами земледелия.

Так произошло первое крупное общественное разделение труда. Люди стали специализироваться на выполнении различных видов об­щественно-полезной деятельности. Совершился революционный пере­ход от присваивающе-потребительской экономики'к экономике про­изводящей, что коренным образом изменило всю: систему социаль­ных отношений первобытного общества.

Занятия скотоводством и земледелием уже не нуждались в широко­масштабных коллективных усилиях, как прежде. Производственный результат в значительной степени зависел от отдельной личности. Про­цесс труда постепенно усложнялся, требовал больших физических на-

3-1934 . ' . i



Тема 2. Происхождение государства и права


2. Возникновение государства



 


грузок, в связи с этим основной производящей силой нарождающегося специализированного производства стал мужчина. Его труд был более производительным. Впервые в обществе появляется так называемый избыточный продукт, который, не являясь уже жизненно необходи­мым, может свободно отчуждаться.

Возникшая парная семья выделяется из родового коллектива и су­ществует автономно. Наряду с родной матерью появился родной отец, ставший главой семьи и собственником основной массы имущества, которое затем наследовалось его детьми. На смену матриархата пришел патриархат и патриархальная семья.

Специализация общественно необходимого труда сопровождалась совершенствованием орудий труда, их разнообразием. Ремесло вырос­ло в самостоятельную отрасль производства, составив содержание второго крупного общественного разделения труда.

Занятие скотоводством, земледелием и ремеслом требовало от ин­дивидов обмена результатами своего труда. Если раньше охотники и собиратели плодов обменивались сырьем и пищей лишь эпизодически, время от времени, то население неолита вынуждено было обмениваться и пищевыми, и ремесленными изделиями систематически. Процесс об­мена представлял целую отрасль общественно полезной деятельности, это было третье крупное разделение труда, которым занималась весьма значительная часть населения — купцы.

Индивидуализация труда и получение избыточного продукта стали основой кардинальных изменений в отношениях собственности. Она дифференцировалась на частную (созданную личным трудом) и общую собственность, полученную от предков (земля). Основная масса частной собственности накапливалась у лиц, осуществляющих властные полномочия, что поначалу связывалось с необходимостью должного выполнения управленческих функций и носило эпизоди­ческий характер. Со временем это превратилось в систему. Кроме того, все лица, наделенные публичной властью, приобрели различного рода личные привилегии (на часть военной добычи, на добавочный надел и т.д.).

Постепенно, в связи с усложнением и возрастанием объема управ­ленческой деятельности, повышалась численность родоплеменной вер­хушки. Ее лидеры предпочитали самолично назначать и даже готовить преемников, которых они специально обучали. Чаще всего ими были ближайшие родственники. Публичная власть все больше отдалялась от общества. Шел процесс ее самоизоляции. Вместе с тем расширялись полномочия власти и управленческие возможности. Она по своему усмотрению начинает распоряжаться и средствами производства, на­ходящимися в общей, коллективной собственности.


Община с помощью сложившихся обычаев и моральных запретов
сопротивлялась росту влияния властных органов и имущественной
дифференциации населения. Однако усиление публичной власти и
расслоение общества на богатых и бедных, угнетателей и угнетенных в
формирующейся системе социальных связей было исторически неиз­
бежным. Активизации этой закономерности в определенной степени
способствовало и изменение в содержании производственной деятель­
ности. !

Так, увеличение объема производства в скотоводстве и земледелии постоянно требовало дополнительной рабочей силы, которая пополня­лась за счет набегов на другие племена. Если раньше пленников просто убивали или принимали в свою среду, то теперь экономически выгод­ным стало превращать их в рабов, в самый обездоленный, угнетенный класс и извлекать из этого пользу.

Таким образом, три крупных общественных разделения труда, оз­наменовавших переход общества к «производящей» экономике, воз­никновение частной собственности и классов, стали несовместимы с первобытно-общинной организацией общества. Они дали толчок к формированию государства как особому проявлению публичной влас­ти, стоящей над обществом и регулирующей проходящие в нем процес­сы с позиций различных социальных групп. ;

Однако сам процесс формирования государства в различных стра­нах шел по-разному. В работе «Происхождение семьи, частной собст­венности и государства» Ф. Энгельс выделяет три основные формы возникновения государства: афинскую, древнеримскую и древнегер-

манскую.

Возникновение государства в Афинах шло классическим путем, т.е. из внутренних противоречий. Этапное значение в этом процессе имели реформы Тезея, Солона и Клисфена.

Тезей учредил центральную власть и вне зависимости от родовой принадлежности поделил население на три класса: эвпатридов (благо­родных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников). Бла­городные при этом наделялись исключительным правом. замещения

должностей.

Солон в основу деления граждан на четыре класса положил имуще­ственный ценз (размер и доходность землевладения). Управленческие должности могли занимать лишь представители трех высших классов, а наиболее ответственные — только представители первого. Четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать на народном собрании.

Клисфен разделил всю территорию Аттики на сто самоуправляю­щихся общин-округов (демов), во главе которых стояли старейшины (демархи).


з*



Тема 2. Происхождение государства и права


3. Возникновение права



 


Формированию государства древних римлян способствовала борь­ба между патрициями, составлявшими коренную римскую аристокра- '< тию, и плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшим­ся к управлению обществом.

Возникновение государства древних германцев ускорилось завое- •.. ванием огромной территории Римской империи, для управления кото-1 рой органы власти родового строя не были приспособлены. В тех исто­рических условиях нельзя было ни принять многочисленное население римлян в родовые объединения, ни господствовать над ними. Объек­тивно становится необходимой иная организация публичной власти/ стоящая над обществом и располагающая разветвленным аппаратом управления. .

Степень влияния различных факторов (разделение труда, частная' собственность, классы) на формирование государства различных наро' дов проявляется по-разному. Если в Афинах их совокупное воздейст-г вне было максимальным, то в странах Азии и Древнего Востока ни, частная собственность, ни классы не оказали существенного влияния на строительство государства. Напротив, оно само стало мощным ката-:, лизатором формирования привилегированных групп и слоев.

В этих странах основным условием выживания родоплеменных общин было скоординированное выполнение ими грандиозных ирри­гационных и иных общественных работ. Межобщинные органы управ­ления этими работами, общинные администраторы и составили основу складывающегося аппарата государственной власти.

Своеобразие факторов, обусловивших возникновение государства,
сказалось на формальных и типологических особенностях появивших­
ся государств; Это и доклассовые древневосточные деспотии Египта и;
Малой Азии, и первичные города-государства Месопотамии, Месоаме-
рики и Горного Перу, и рабовладельческие государства Балканского1;
(полуострова, островов Эгейского моря и Аппенин, и феодальные госу­
дарства Западной и Восточной Европы. (

При всем многообразии форм возникших государств всем им при­
сущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от
первобытной организации публичной власти. ;

1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на -кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то государ­ство — на территориальной общности своих граждан или подданных. ;

Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие оДно государство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции.

Следует подчеркнуть, что признаком государства является не тер­ритория сама по себе, а деление населения по месту проживания,


устанавливающее принадлежность граждан определенному государ­ству.

2. Государство — это особая организация публичной власти, кото­
рая уже не совпадает с волей всего населения, носит политический
характер. Ее специфика в следующем:

—если общественная власть первобытного строя выражала интере­
сы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрос­
лое население, то политическая власть представляет в первую очередь
корпоративные интересы определенной части, социальной группы,
класса; ' •

—реализация политической власти осуществляется особым аппа­
ратом государственных служащих, которые отделены от общества и,
будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, про­
фессионально выполняют управленческие функции, получая за это
денежное вознаграждение; ;

— выполнение решений политической власти обеспечивается спе­
циально созданным карательным аппаратом, аппаратом насилия
(армия, милиция, разведка, тюрьмы и т.д.).

3. Для содержания многочисленного аппарата государственных
служащих,, представляющего политическую власть, необходимы раз­
личные налоги и сборы.