рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Юридические коллизии и способы их разрешения

Юридические коллизии и способы их разрешения - раздел Политика, Теория государства и права. Курс лекций. Издание второе (Н.и. Матузов) Под Юридическими Коллизиями Понимают...

(Н.И. Матузов)

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или про­тиворечия между отдельными нормативно-правовыми актами, регули-; рующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осу­ществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Российское законодательство — сложное, многоотраслевое образо­вание, в котором масса всевозможных разночтений, нестыковок, парал1 лелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально об­ширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возмож­ность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.

В нем одновременно действуют акты разного уровня и значения, разной юридической силы, направленности, в частности, старые, союз­ные, и новые, российские; протекают процессы унификации и диффе­ренциации, объединения и обособления, переплетаются вертикальные и горизонтальные связи и тенденции. Это динамически напряженная и во многом изначально противоречивая система.

С другой стороны, в практической жизни постоянно складываются такие ситуации, которые сразу подпадают под действие ряда норм. Возникают нежелательные юридические дилеммы и альтернативы. Различные нормы как бы вступают друг с другом в противоборство, Пересекаясь в одной точке правового пространства и «претендуя» на

регулирование одного и того же отношения.

. i

30-1934 '



Тема 20. Применение права


6. Юридические коллизии и способы их разрешения



 


 


Чтобы устранить коллизию, требуются высокий профессионализм
правотолкующего и правоприменяющего лица, точный анализ обстоя­
тельств «дела», выбор единственно возможного или по крайней мере
наиболее целесообразного варианта решения. Это, как правило, слож­
ная аналитическая задача. !

Разумеется, противоречия можно снять (и они снимаются) путем
издания новых, так называемых коллизионных норм1. По меткому! вы­
ражению Ю.А. Тихомирова, это — нормы-«арбитры», они составляют
своего рода коллизионное право, которое, впрочем, лишь условно
можно считать самостоятельной отраслью, ибо его нормы «вкраплены»
в другие акты и не существуют изолированно2. \ /

В Конституции РФ (п. «п» ст. 71) говорится о юм, что к ведению Российской Федерации относится «федеральное коллизионное право». Оно и призвано развязывать наиболее тугие узлы противоречий. Одна­ко применение коллизионных норм, т.е. непрерывное законодательное вмешательство во все спорные случаи, попросту невозможно.

Юридические коллизии, безусловно, мешают нормальной, слажен­
ной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, ска­
зываются на эффективности правового регулирования, состоянии за­
конности и правопорядка, правосознании и правовой культуре обще­
ства. Они создают неудобства в правоприменительной практике, за­
трудняют пользование законодательством рядовыми гражданами,
культивируют правовой нигилизм. Г.

Когда на один и тот же случай приходится два, три и более актов, то
исполнитель как бы получает легальную возможность (предлог, зацеп­
ку) не исполнять ни одного,: Поэтому предупреждение, локализация,
этих аномалий или их устранение является важнейшей задачей юриди­
ческой науки и практики. :'

Выступая в мае 1996 г. на Всероссийском конгрессе по правовой
реформе, Президент РФ обратил внимание на внутреннюю противоре­
чивость российского законодательства, подчеркнув, что «оно приобре­
ло сегодня особо острый характер. Противоречия существуют не толь­
ко между отдельными отраслями права, которые в последние годьграз-
вивались разными темпами, но даже между конкретными нормами
внутри одного закона. Противоречивость законодательства все больше
затрудняет реализацию принятых законов. Она служит питательной:
средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной
власти»3. • . . = .

1 Подробнее см.: Власенко НА. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск,
1984.

2 См.: Тихомиров Ю.А.. Юридическая коллизия. М, 1994. С. 97. i

3 Российская юстиция. 1996. № 5. С. 3.


КолЛизионность российского законодательства усугубляется еще и тем, что в стране одновременно действуют законы СССР, законы, при­нятые Верховным Советом РСФСР, Государственной Думой. В этом же правовом пространстве вращаются указы Президента, правительст­венные постановления и бесчисленное множество ведомственных и региональных актов. Весь этот огромный «Монблан» весьма далек от гармонии и согласованности. Кроме того, как отмечается в литературе, в ходе проведения реформ (имеется в виду период с 1985 г.) законода­тельство по некоторым важнейшим вопросам сменилось уже трижды1.

Союзные законы полностью не отменены, а новые, российские, в необходимом объеме пока не созданы. Акты этих двух «разных госу­дарств», бывших когда-то единым образованием, не всегда стыкуются, на гранях их соприкосновения возникают расхождения и несоответст­вия. Сложившаяся ситуация создает впечатление, что нынешнее зако­нодательство страны как бы соткано из противоречий, в нем царят анархия, перекосы, неразбериха. Разбалансирована синхронность пра­вовой системы, многие ее составные части плохо согласуются друг с другом, не подчинены общей цели. Запутанность же нормативного ма­териала дает нередко простор для волюнтаристских действий долж­ностных лиц и властных структур.

Расходятся федеральная Конституция и Федеративный договор, Конституция РФ и конституции, уставы субъектов Федерации; законы и указы; законы и Подзаконные акты; общие и специальные нормы. Новый Гражданский кодекс вошел в противоречие со многими ранее принятыми законами в области имущественных и хозяйственных от­ношений. Масса неувязок в ведомственном и местном правотворчест­ве. Двусмысленностями и разночтениями грешит даже сама россий­ская Конституция2.

Конечно, абсолютно совершенного, идеального законодательства нигде в мире нет. Право каждой страны неизбежно содержит в себе определенные коллизии, пробелы, противоречия, но у нас все это при­обрело гипертрофированные формы, поскольку Россия проходит этап сложнейших социально-экономических преобразований и обществен­ные отношения! находятся в состоянии коренной ломки, нестабильнос­ти, хаоса. Юридические нормы не успевают, а подчас и не в состоянии их своевременно оформлять, закреплять, регулировать. Еще только

ставится вопрос о создании российского национального Свода законов.

i ' i

См.: Павлушюш А.А.' Некоторые проблемы современной систематизации законо­дательства // «Атриум». Вестник Международной академии бизнеса и банковского дела. Самара, 1996. №5. С. 23.

2 См.: fyccKuxfl. Парадоксы Основного Закона// Независимая газета. 1995.26янв.


30*



Тема 2(1 Применение права


6. Юридические коллизии и способы их разрешения



 


 


После распада Союза в нашем законодательстве стали одновременно развиваться, тесно переплетаясь и противоборствуя, как интеграцион­ные, так и дезинтеграционные процессы. Такое положение характерно и для других постсоветских республик. Не случайно жизнь продиктовала необходимость создания единого правового пространства СНГ. С этой целью уже принят ряд модельных рекомендательных кодексов — своеоб­разных аналогов Основ бывшего союзного законодательства (граждан­ский, уголовный, уголовно-процессуальный, таможенный и др.)., \;:

В России, как и в любом федеративном государстве, существуют
два уровня и две схемы законодательства, входящие в единую право-
I вую систему общества. Это законодательство самой Федерации и зако­
нодательство'ее субъектов. Их взаимосвязь и согласованность — залог
стабильности правовой ситуации в стране, устойчивости всей Федера­
ции. Но этого пока нет. ч ,. •

Причины юридических коллизий носят как объективный, так и
субъективный характер. К объективным, в частности, относятся: про­
тиворечивость, динамизм и изменчивость самих общественных отно­
шений, их скачкообразное развитие. Немаловажную роль играет также
отставание («старение», «консерватизм») права, которое в силу этого
обычно не поспевает за течением реальной жизни. Здесь то и дело
возникают «нештатные» ситуации, требующие государственного реа­
гирования. Право поэтому постоянно корректируется, приводится-в
соответствие с новыми условиями. !' '

i В результате одни нормы отпадают, другие появляются, но, будучи
вновь изданными, не всегда отменяют старые, а действуют как бы на­
равне с ними. Кроме того, общественные отношения неодинаковыми
I разные их виды требуют дифференцированного регулирования с при­
менением различных методов. Свое влияние оказывают несовпадение
и подвижность границ между правовой и неправовой сферами, их рас­
ширение или сужение. Наконец, любое национальное право должно
соответствовать международным стандартам, нравственно-гуманисти-
ческим, критериям, принципам демократии. ^

I Все это делает юридические коллизии в какой-то мере неизбежны­ми и естественными. Более того, по мнению Ю.А! Тихомирова, было бы упрощением оценивать их только как сугубо негативные явления. «Коллизии нередко несут в себе и положительный заряд, ибо служат ч /свидетельством нормального процесса развития или же'выражают ^за­конное притязание на новое правовое состояние»1. ' ; Еще Гегель отмечал, что «возникновение коллизий при применении

'законов... совершенно необходимо, ибо в противном случае ведение

—————— • , -I 'i i ••' ,

' Л ' - j .. :

1 Тихомиров 10А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государство и
право. 1994. № 1.С. 4. ,


дела приняло бы механический характер. Если некоторые юристы при­шли к мысли, что покончить с коллизиями можно, предоставив многое усмотрению судей, то такой вывод значительно хуже, так как решение, принятое только судом, было бы произволом»1.

К субъективным причинам коллизий относятся такие, которые за­
висят от воли и сознания людей — политиков, законодателей, предста­
вителей власти. Это, например, низкое качество законов, пробелы в ,
праве, непродуманность или слабая координация нормотворческой де­
ятельности, неупорядоченность правового материала, отсутствие
должной правовой культуры, юридический нигилизм, социальная на­
пряженность, политическая борьба и др. Причем одни из них возника­
ют и существуют внутри самой правовой системы — внутрисистемные,
другие'привносятся извне — внесистемные. '

Следует согласиться с мнением, что «было бы неверно списывать на ! объективные причины ту чехарду в законодательстве, которая является следствием ошибок и просчетов в политике, прямого или косвенного i пренебрежения закономерностями правового регулирования»2.

Существует несколько видов юридических коллизий и способов их
разрешения, •

1. Прежде всего юридические коллизии можно подразделить на
четыре группы: 1) коллизии между нормативными актами или отдель­
ными правовыми нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистем­
ность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) колли­
зии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех
же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) кол­
лизии полномочий и статусов государственных органов, должностных
лиц, других властных структур, и образований.

2. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешают­
ся в пользу законов, поскольку законы обладают верховенством и выс­
шей юридической силой (ч. 2 ст.4; ч. 3 ст. 90; ч. 1 и 2 ст. 115; ч.,2 ст. 120
Конституции РФ). В.новом Гражданском кодексе РФ также записано:
«В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или
постановления : Правительства Российской Федерации настоящему
Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс, или соот­
ветствующий закон» (ч. 5 ст. 3). Особенность данных противоречий в
том, что они носят наиболее распространенный, массовый характер и !
причиняют интересам! государства и граждан наибольший вред. j ,

3. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том' |
числе законами. Разрешаются в пользу Конституции. В статье 15 гово-1

' Гегель. Философия права. М., 1990. С. 249.

2 Топорный Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в России//Государство и право. 1996. № 7. С. 37.



Тема 20. Применение права


6. Юридические коллизии и способы их разрешения



 


рится, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юриди­
ческую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
В части 3 статьи 76 установлено: «Федеральные законы не могут про­
тиворечить федеральным конституционным законам». Конституция —
основной закон любого государства, поэтому обладает бесспорным и
абсолютным приоритетом. Это закон законов. г<

4. Коллизии между общефедеральными актами и актами субъек­
тов Федерации, !В том числе между конституциями.
Приоритет имеют
общефедеральные. В статье 76 Конституции РФ говорится, что феде^
ральные конституционные и иные законы, изданные в пределах ее вен
дения, имеют прямое действие на всей территории Федерации (ч. 1).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты
субъектов РФ (ч. 2). Вне пределов ведения РФ и .совместного ведения;
субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулировав
ние, включая принятие, законов и иных нормативных актов.

Далее в указанной статье зафиксировано: «законы и иные норма­тивные! акты субъектов Российской Федерации не могут противоре­чить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федераль­ным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, дей­ствует федеральный закон» (ч. 5). «В случае противоречия между фе­деральным законом и нормативным правовым актом субъекта Россий­ской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоя­щей статьи, действует акт субъекта Федерации» (ч. 6).

Несмотря на подробную, казалось бы, регламентацию взаимоотно-i
шений между Российской Федерацией и ее субъектами, противоречий
в данной сфере много и они довольно существенные. Например, Кон­
ституция РФ не содержит положениям суверенитете входящих в нее;,
республик, не предусматривает их право на самоопределение и выход
из состава России. Тем не менее большинство этих республик провоз­
гласили себя суверенными (Татария, Башкирия, Мордовия, Адыгея,
Тува и др.). Так, в Конституции последней записано, что Республика
Тува имеет право на самоопределение и выход из состава РФ. По дан-.
ным Минюста, тысячи нормативных актов субъектов Федерации про­
тиворечат Конституции РФ. В 19 из 21 республики конституции не,
соответствуют Основному Закону страны. '

5. В случае несоответствия Конституции РФ Федеративного до­
говора,
а также других договоров: между Российской Федерацией и ее
субъектами, равно как и договоров между самими субъектами, деист-!
вуют положения общефедеральной Конституции (разд. 2, ст. 1, nj 4
Конституции РФ).


6. На уровне практического правоприменениясоответствующие органы и должностные лица при обнаружении коллизий обычно руко­водствуются следующими правилами:

а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но
изданные в разное время, то применяется последний по принципу,
предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отме­
няет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;

б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными ор­
ганами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической
силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановле­
ние, постановление Правительства и акт отраслевого министерства),
т.е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов;

в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (кол­
лизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня
(коллизии по вертикали), то общий. Подобные акты или нормы иногда
называют конкурирующими. Например, в Конституции РФ есть норма
о несменяемости судей Конституционного Суда, а в специальном законе
об этом Суде установлен 12-летний срок. Действует последний.

В целом способами разрешения коллизий являются: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитраж­ное рассмотрение; 6) систематизация законодательства, гармониза­ция юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласитель­ных комиссий; 8) конституционное правосудие. Некоторые из этих спо­собов используются одновременно. Существуют также международ­ные процедуры устранения конфликтов.

Конституция предусматривает право Президента РФ приостанав­ливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, если они противоречат Конституции РФ и феде­ральным законам, международным обязательствам России или нару­шают права и свободы человека, до решения вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85). И это тоже способ устранения конфликта.

Особо следует отметить роль Конституционного Суда в разреше­
нии довольно частых и серьезных коллизий, возникающих в сфере
федеративных отношений, взаимодействия ветвей власти, реализации
прав граждан, осуществления различными органами и должностными ;
лицами своих полномочий, споров о компетенции, соответствия изда­
ваемых нормативных актов Основному Закону страны. Это наиболее
авторитетный и высокопрофессиональный уровень рассмотрения кон­
фликтных ситуаций. '.

При этом в любом случае путь устранения юридических коллизий, даже самых острых, должен быть правовым, а не силовым. Противоре-



Тема 20. Применение права


6. Юридические коллизии и способы их разрешения



 


 


чия должны разрешаться законным, цивилизованным методом, ибо сила, как известно, рождает силу — проблема сохраняется. Иными слог

I вами, на языке пушек коллизию снять нельзя, ее можно лишь загнать вглубь или временно приглушить. ,

Это, в частности, показал такой сложнейший конфликт, как чечен­
ский. Президент РФ в одном из своих выступлений с горечью признал,
что в Чечне можно было «провести линию тоньше, дальновиднее», что
события, которые там развернулись, — «это самое большое его (Прези­
дента. *— Н.М.) разочарование, самая серьезная ошибка. Можно было
избежать насилия» (ТВ-новости. 1996. 12 окт.). ,

! i Что касается толкования как способа разрешения коллизий, то оно нередко порождает новые, еще более острые коллизии, так как зачатую одни и те же,акты, факты, события интерпретируются различными офи­циальными и неофициальными структурами, общественными группа­ми, лидерами, и гражданами по-разному, что, в свою очередь, является выражением их противостояния, а в конечном счете раскола общества. В связи с этим толкование может быть и предвзятым, зависеть от социально-политических! ориентации и пристрастий толкующих лиц, уровня их правосознания, культуры, места в идеологическом спектре. По-разному, например, трактуется современное законодательство о приватизации, выборах, налогах, собственности, предпринимательст-

I ве. Сама Конституция вызывает далеко не одинаковые оценки с точки зрения ее общей концепции и легитимности. Причем противоречи­вость трактовок происходящего в правовой сфере наблюдается не толь-, ко среди!населения, рядовых граждан, но и в высших эшелонах власти. Даже! в Конституционном Суде, призванном толковать соответст­вующие юридические нормы и акты, нет единства мнений, и некоторые его судьи официально заявляют, о своей особой позиции по тем или

I иным вопросам. В широком смысле под сомнение нередко берется оп­ределенной частью общества весь курс реформ. Отсюда разброс в по­нимании законов, направленных на реализацию этого курса.

; В последнее время особую остроту приобрели противоречия между законами и указами (законотворчеством и «указотворчеством»). По данному вопросу идут жаркие общественные и научные дискуссии. Так

1 сложилось, что страна управляется сегодня в основном указами и рас-

! поряжениями Президента, в том числе устными. По мнению Ю.А. Ти-I хомирова, мы столкнулись с ситуацией, «когда «указное право» явно

.' вышло на передний край и в известной мере приостановило действие ряда конституционных положений»1. Верховенство же закона — важ­нейший признак правового государства, i .

|! j ' Тихомиров ЮЛ. Юридическая коллизия. М., 1994. С. 5; см., также: Лучин В.О.
«Указное право» b России, М., 1996. i • I i ' '


Наиболее ярким примером такой ненормальности может служить известный Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите на­селения от бандитизма и иных проявлений организованной преступ­ности» от 14 июня 1994 г., нарушивший ряд статей Конституции и Уголовно-процессуального кодекса, права граждан и вызвавший всплеск политико-юридических страстей.

В результате Госдума вынуждена была принять специальное по­
становление, в котором обращалось внимание на «стремление решать
ключевые проблемы общества не с помощью федеральных законов, а
с помощью указов и других подзаконных актов». Далее в постанов­
лении отмечалось, что названный Указ вошел в противоречие со ста­
тьями 4, 10, 17, 19, 22, 34, 50, 55 Конституции РФ, а также многими
статьями УПК РСФСР. Госдума рекомендовала Президенту «воздер­
жаться от применения Указа до приведения его в соответствие с Кон­
ституцией». : И

С просъббй к главе государства о приостановлении Указа обрати­лась Комиссия по правам человека при Президенте РФ. Насторожен­но-негативно отреагировали на данный акт общественность, печать*. Однако на все, эти возражения и предостережения гарант Основного Закона ответил — «нет». А ведь закон выше любой должности!

Возникла острейшая,коллизия на высшем уровне. А Указ между тем начал действовать, став фактически надзаконным документом. Особенно ненормально и опасно в правовом отношении было то, что в стране на;тот период не оказалось структуры (при более чем годичном бездействии Конституционного Суда), которая бы реально противо­стояла упречным указам Президента.

Тревога общества была вызвана тем, что под предлогом борьбы с
преступностью у силовых органов развязывались руки для возможных
произвольных действий в отношении законопослушных, но неугодных
граждан, политических противников и т.д., что живо напоминало наше
печальное прошлое.. . • • i . 1 ,...,.

Настораживала также «каучуковая» формулировка Указа: «При на­
личии достаточных .оснований полагать...», а также увеличение срока
задержания по подозрению с двух (по Конституции) до тридцати суток.
Арест же только «по подозрению», без достаточных улик, всегда чреват
злоупотреблениями. ; - , ! •: •

Понятно, что экстренные меры по усилению борьбы с преступнос­тью представлялись тогда, как и сейчас, более чем назревшими. Тако-вьщ было общее настроение в стране. Но формы и методы, избранные : Для этого, оказались, мяг,ко говоря, юридически некорректными. Ссыл-

~~------------- '.'.•. i ....-• i '

1 См.: Не полетят ли щепки?//Известия. 1994. 17 июня.



Тема 20. Применение права


6. Юридические коллизии и способы их разрешения



 


 


!

ки на то, что Госдума медленно работает, не убедительны, ибо с помо­щью такого аргумента можно оправдать любой противозаконный указ. Не случайно при вступлении России в Совет Европы нам, помимо прочего, было указано на необходимость исправления рассматриваемо­го президентского акта,' так как он не вписывался и в международные

стандарты.

В противостоянии законов и указов нередко берут верх соображе­ния престижа, «игры на опережение», «перехвата инициативы» и дру­гие мотивы в духе популизма и конфронтации ветвей власти. Особенно это касается социальной сферы (кто раньше возьмется за решение той или иной проблемы, кто первым проявит заботу о «благе людей» и т.д;). Сказывается отсутствие четких механизмов принятия ответственных государственных решений. В результате — страдают интересы дела1.

В основе многих юридических коллизий лежат политические кол­
лизии (нарушение принципа разделения властей, выход различных
госорганов за пределы своих полномочий, взаимное их вторжение в
компетенцию друг друга, амбиции и соперничество лидеров, война
компроматов, лоббизм, популизм, конъюнктура и т.д.). В таких услови­
ях принимается множество противоречивых и несогласованных друг с
другом актов. Ведь юридический конфликт — это «активное противо­
стояние сторон, вызванное полярностью их интересов или разным от­
ношением к ценностям и нормам общественной жизни»2. <

Именно эти причины приводят в конечном счете к войне законов, указов, постановлений. Если Государственная Дума не принимает или отклоняет какой-либо закон, он восполняется, точнее, подменяется указом Президента. Так было, например, с законом о втором этапе приватизации, отказом Госдумы признать день принятия Конституции РФ (12 декабря 1993 г.) государственным праздником, одобрить новую I символику России, которая до сих пор не имеет законодательной осно­вы. Не имеют ее и новые российские ордена, награды.

Ученые-правоведы обращают внимание на то, что принимаемые . Госдумой законы проходят трудный путь, главным препятствием на котором является двойное вето. Такого порядка давно уже нет в прак­тике стран Запада3. Законы стопорятся по самым разным причинам: юридическим, политическим, финансовым, процедурным, престиж-ным и другим, а чаще всего в силу несовпадения позиций относительно

1 Подробнее см.: Драма российского закона / Под ред. В.П. Казимйрчука. М., 1996;
«Круглый стол»: Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. 1997.
№12.' . • ... , •,-,

2 Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. С. 214;
см. также: Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. № 9.

3 См.: Мицкевич А.В. Выступление на «круглом столе» по проблеме «Закон в пере­
ходный период: опыт современной России* // Государство и право. 1995. № 10. С. 38.


сути предлагаемого закона (к примеру, Земельный кодекс). Есть и тре­тье (предварительное) вето — это когда Правительство в своем заклю-. чении накладывает табу на тот или иной проект закона из-за отсутствия средств для его реализации. А поскольку практически любой закон требует определенных затрат для своего осуществления, то при жела­нии его всегда можно остановить.

Многие законы отклоняет Совет Федерации еще на подступах к
Президенту. По ним, как правило, создаются согласительные комис­
сии, призванные снимать противоречия и находить компромисс! Это в
принципе нормальный путь разрешения коллизий, но он превращается
в систему. Примерно одну треть законов не подписывает Президент,
причем некоторе из них он возвращает в Государственную Думу без
рассмотрения, по поводу чего законодатели обращались даже в Консти­
туционный Суд. [Последний, как ни, странно, нашел такую практику
вполне приемлемой. Снова коллизия! Законы застревают, не могут
пробиться |сквозь плотное сито возражений, несогласий, противо­
стояния. "••''•:.{' ' ••'' ' i

По Конституции указы подзаконны, на практике же, как уже отме­
чалось/они все чаще возвышаются над законом1. И требуется величай­
шая осторожность, чтобы это «опережающее указотворчество» не на­
рушало прав граждан, не вносило сумятицу в нормальный правосози-
дательный процесс, не дестабилизировало общую правовую ситуацию.
«Бодание» законов и указов особенно заметно по социальным вопро­
сам: заработной плате, пенсиям, пособиям, компенсациям и другим
выплатам. \ •' , • • ' !

Глубинная коллизия состоит уже в том, что Президент фактически
«законодательствует», хотя по Конституции такой прерогативой не
располагает. Он издает акты, являющиеся по своей природе законами,
и принимаются они нередко по тем позициям, которые относятся к
компетенции Государственной Думы. Законодательный орган стано­
вится как бы излишним. y -•• . ' ]'

Конечно, законодатели очень часто запаздывают с принятием тех или иных законов, в^то время как обстоятельства требуют оперативно­го реагирования. Поэтому вопрос этот в действительности не про­стой. Тем не менее в целом указанную практику оправдать нельзя. Недостаточная мобильность — свойство всех парламентов, однако это не дает оснований для подмены! rix традиционных функций ис-; полнитеиьной властью. К тому же многие основополагающие (базо-1 Bbie) законопроекты, особенно, экономического характера, разраба­тываются не самой Думощ а Правительством, и от него в конечном

счете зависит,своевременность их принятия.

—-------- .---- 1 , .. -• ... ,1.1

1 См.: Лу*миВ.О. «Указноеправо» в России.,М.','1996.| ; i



Тема 20. Применение права


i . :

6. Юридические коллизии и способы их разрешени



 


i В президентском Послании Федеральному Собранию 1995 г. при­
знается, что наиболее важные отношения, в частности экономические,,
«должны регулироваться не указами, а законами». Подчеркивается, что
объем «указотворчества» вообще будет постепенно сокращен. Если так,
то перманентная дуэль между законами и указами в конце концов пре­
кратится. Правда, в аналогичном Послании, 1996 г. вновь говорится о
том, что «нормотворчество с помощью указов будет продолжено по тем
вопросам, которые не урегулированы еще действующим законодатель­
ством». Та же линия и в последующих посланиях. Между тем даже на
официальном уровне не раз признавалось, что под указ к нам инвестор-
иностранец не пойдет, он донимает, что это не закон. А любая цивили­
зованная страна должна прежде всего жить по законам. !, г

Надо сказать, что многие принципиальные! политико-юридические
коллизии заложены в самой Конституции РФ,;,в гипертрофированном
понимании разделения властей. Лидер движения «Союз'народовлас­
тия и труда» А. Николаев сравнил нынешнюю систему власти в России
с боксерским рингом: в левом углу законодательные .органы, в пра­
вом — исполнительные, в середине — судебные, а президент — главный
рефери, определяющий исход бол, причем отнюдь не всегда объектив­
но. И это противостояние но многом порождает тот кризис i власти,
который крайне отрицательно сказывается на социальном самочувст­
вии населения страны1. . '!' • i ••. .' '•' ' '<

Конституция Российской Федерации такова, что практически любой принятый закон можно при желании признать как соответству­ющим ей, так и не соответствующим. Все зависит от понимания ситуа-

[ ции1, политических !и идеологических пристрастий. | Ярким примером может служить закон |«О свободе совести и религиозных объединени­ях», который Президент отклонил, посчитав его противоречащим Кон­ституции, а Госдума^ независимые эксперты, представители Русской Православной Церкви, напротив, находят его полностью отвечающим

i основным идеям1 и положениям Конституции. В конце кОнЦов, после
длительных согласований и обсуждений, в том числе в печати, много­
трудный ! закон был•) все же подписан.j Выходит, обе;стЬрон|Ы|были
правы, занимая прямо противоположные позиции. ,л ! .-;. ,

Острейшая юридическая коллизия с трагическими тюследстйиями возникла в связи с;чеченским кризисом 1994—1996 гг. Она представля­ет собой коллизию между принципом! территориальной целостности страны, необходимостью установления 1в ней одинаковой, и обязатель-1 ной для всех конституционной законности ^возможной массовой гибе­лью''людей. Как подобные!конфликты должны!разрешаться? Миром

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Теория государства и права. Курс лекций. Издание второе

Под ред Н И Матузова и А В Малько Содержание.. СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Н И Матузов Тема ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА М И Байтин..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Юридические коллизии и способы их разрешения

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет теории государства и права
В познании окружающего мира особое место занимает наука, пред­ставляющая одну из сфер человеческой деятельности. Наука — это тео­ретическое отражение действительности: система обобщенных пред­ставл

Метод изучения теории государства и права
Понятие предмета отвечает на вопрос — что изучает данная наука, понятие метода — как она это делает. Метод теории государства и права включает способы, приемы, средства изучения. Мето

Плюрализм теорий происхождения государства
' I • • ' , !••'';•; Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими осо­ бенностями развития общества, сво

Возникновение государства
Более полутора миллионов лет назад, выделившись из мира живот­ных, человек жил в условиях первобытного общества. Это был самый продолжительный по времени период существования человечества.

Возникновение права
Выделиться из мира животных и выжить в экстремальных усло­виях человек смог благодаря своей социальной природе. Под соци­альной личностью следует понимать индивида, усвоившего характер­ные для данн

Власть как общесоциологическая категория. Политическая (государственная) власть
Изучение сложной темы о сущности государства представляется логически последовательным начать с рассмотрения неразрывно взаи­мосвязанного с ней вопроса о политической власти. Чтобы разобра

Типы государства
I" В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии ; государства: формационный и цивилизационный. До недавнего времени формационный подход признавался у нас

Формы государства
(В.Л. Кулапов, О.О. Миронов) 1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА : (В.Л. Кулапов) Категория формы государства показывает ос

Формы государства
  полагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устояв­шиеся моральные начала и т.п. Обнищавший, не

Орган государства: понятие, признаки, виды
"\ Задачи и функции государства реализуются посредством деятель­ности его механизма. Государство как таковое существует, проявляет исебя вовне, функционирует через свой механ

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства
Тема 6. Механизм государства 1. Орган государства: понятие, признаки, виды   полномочия, позволяет определить его как государстве

Понятие механизма государства ,
Механизм государства, охватывающий все государственные орга­ны, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и бе

Принципы организации и деятельности механизма государства
Принципы, о,которых здесь идет речь, — это законодательные от­правные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они

Структура механизма государства
; i Тесная взаимосвязь функций государства и его механизма обуслов­ливает необходимость структурно-функционального подхода к изуче­нию государственного механизма. Структурно-функц

Основные направления учения о праве
Среди множества научных взглядов на право начиная с древности и до новейшего времени особенно привлекает внимание ряд историче,с-ки сложившихся основных;направлений учения о праве, оказавших заметн

Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки, определение
Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характерис­тик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее

Принципы права
Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкре­тизируется в его принципах и функциях. Принципы права — это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые соста

Функции права
В литературе последних десятилетий по вопросу о понятии и клас­сификации функций права были высказаны различные взгляды (С.С. Алексеев, И.Е. Фарбер, Т.Н. Радько, В.Г. Смирнов и др.). Пред­ставляетс

Основные направления учения о праве
Среди множества научных взглядов на право начиная с древности и до новейшего времени особенно привлекает внимание ряд историче,с-ки сложившихся основных;направлений учения о праве, оказавших заметн

Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки, определение
Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характерис­тик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее

Принципы права
Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкре­тизируется в его принципах и функциях. Принципы права — это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые соста

Функции права
В литературе последних десятилетий по вопросу о понятии и клас­сификации функций права были высказаны различные взгляды (С.С. Алексеев, И.Е. Фарбер, Т.Н. Радько, В.Г. Смирнов и др.). Пред­ставляетс

Обязанность государства v
. ; (Б.С. Эбзеев) ii I ; Согласно Конституции России, многонациональный народ являет­ ся носителем суверенитета и единственным источником власти в Рос­ сийс

Идея правовой государственности в истории политико-правовой мысли
Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы со­ отношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеаль­ ном варианте интересы личности должны стоять на первом месте,

Понятие правового государства
Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется. Но такое представле

Принципы правового государства
Из определения правового государства можно выделить два глав­ных принципа (две стороны сущности) правового государства: 1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда­

Правовой статус личности: понятие, структура, виды
(Н.И. Матузов) \ Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отража­ются все основные сторон

И ответственности личности
(Н.И. Матузов) „Свобода — одно из наиболее емких, сложных и многогранных поня-и. Существуют различные аспекты свободы— экономический, поли-Ческий, юридический,

О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект
(Н.И. Матузов) , Ни один грамотный юрист никогда не спутает понятия права в объективном и субъективном смысле. Профессионал без труда объяс­нит, что конкретно имеется

Юридические обязанности личности
(Н.И. Мату зов) ч v Необходимым компонентом оптимального взаимодействия госу­ дарства, права и личности выступают юридические обязанности; бе

Социальные и технические нормы
В юридической науке все действующие в обществе нормы подраз­деляются прежде всего на две большие группы — социальные и техни­ческие1. Это наиболее общее деление, имеющее ка

Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
В учебных и практических целях очень важно выявить как тесную взаимосвязь всех видов социальных норм, так и их специфику. Особен­ но это касается права и морали, представляющих для юридичес

Право и другие социальные нормы
Право отличается от иных социальных норм в основном теми же признаками, что и от моральных. Соотношению права и морали было уделено сравнительно большее внимание потому, что это — два наибо

Правовые презумпции и аксиомы
Правовые презумпции и аксиомы'— не законодательные нормы, а специфические разновидности правил (принципов), выработанных в ходе длительного развития юридической теории и практики. Будучи продуктом

Понятие и признаки правовой нормы
Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий тео­рии государства и права. Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непос

Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
Особенности, содержание и назначение большей части правовых норм — правил поведения — тесно связаны с их структурой. Любая такая норма устанавливает для участников регулируемых ею общест­венных отн

Понятие формы права. Соотношение формы и источника права
Как целостное явление социальной действительности право имеет Определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особен­ности структуры содержания, они представляют собой способы орга­низации пр

Виды форм права
В российской правовой системе утвердились такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, договор с нормативным со­держанием и нормативно-правовой акт. Правовой обычай

Понятие и виды законов. Краткая характеристика основных стадий законотворческой деятельности
. . г Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками. . : •• Во-первых, они пр

Действие нормативных актов во времени, « в пространстве и по кругу лиц
Действие нормативных актов во времени. Можно выделить|не-сколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие. В о - п е р вы х, наиболее распространенным моментом начала дей­

Понятие и структурные элементы системы права
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся обществен­

Частное и публичное право
Характеристика системы права была бы неполной без рассмотрения вопроса о делении права на частное и публичное. Это деление, имеющее принципиальное значение, сложилось в юридической науке и

Общая характеристика отраслей российского права
i , ' Правовые отрасли — основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наибо­ лее обширные сферы (области) общественных отношени

Правотворчество: понятие, принципы, виды
Одно из важнейших направлений государственной деятельности — правотворчество, В его понимании сегодня обозначились два аспекта. 1 В узком смысле1 под правотворчеством

Систематизация законодательства
В обществе действует множество различных правовых норм и нор­мативных актов. Чтобы проще было ориентироваться в них, необхо­димо постоянно i приводить их в определенную систему.1 Такая д

Тенденции развития современного российского законодательства
• • ~' ' / Процесс преобразования российского общества находит свое отра­жение в функционировании многих закономерностей социально-пра­вового характера. Одновременно с формированием новых

Демократия, право, процедура
I ] • ! ' I (Л.С. Мордовец) , • i '• -' л 1 ' ,' Демократия, право,1 процедура — универсальные социальные" цен­ ности, тесно в

Формы реализации права
(Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) .••!.'• I .' • Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людеш Однако установленные государством пра

Применение права как особая форма
ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) ..!••' Применение права— однаиз форм государственной деятельности, направленная на реализацию пра

Стадии правоприменительного процесса i
! ' (ФА. Григорьев, А.Д. Черкасов) \ '\ I ' ; .. ! , . . . . . Применение права — единый и вместе с тем сложный процесс. Он складывается из р

Применения. Аналогия закона и аналогия права
(ФЛ. Григорьев, А.Д. Черкасов) Ни одно законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. Поэтому в п

Юридические коллизии и способы их разрешения
(Н.И. Матузов) Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или про­тиворечия между отдельными нормативно-правовыми актами, регули-; рующими одни и те же

Структура юридической практики
Под структурой юридической практики понимается такое ее стро - ение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечива­ ют ей целостность, сохранение объективно необходимых св

И Т.П.). • • | • i • ! Г
! Результат воплощает в себе итог юридических операций, позво­ ляющий удовлетворить индивидуальную или общественную потреб­ ность. '. . ... Особое место в содержа

Виды юридической практики
Для правовой системы общества характерно одновременное функ­ ционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики. В за­ висимости от характера, способов преобразования общественных

Функции юридической практики
i ; . I : ' '''*'• ' Функции юридической практики — это относительно обособлен­ ные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на объектив­ ную и субъективн

Пути совершенствования юридической практики
Исследование природы, структуры и функций юридической прак­ тики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элементы, которые необходимо совершенствовать и качественно

Взаимосвязь нормы права и правоотношения
Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. В науке их принято делить на общие и специальные(или юридические).К первым

Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность
Участниками правоотношений являются субъекты права, под кото­рыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъ­ектов пра

Объекты правоотношений: понятие и видь!
С философской точки зрения под объектом понимается то, что про­тивостоит субъекту, на что направлена познавательная и иная деятель­ность человека. Это самое широкое (абстрактное) определение объект

И их специфика
1 ' ; ' '•'•''•• '-''"'"I '• '• 1 Как отмечено в .предисловии, особенности1 данной книги в том, что она сочетает в себе традиционны

Общерегулятинные правоотношения и их специфика
    I . I . : Идеи общих правоотношений восприняты многими представителя­ ми уголовного права (С.Г. Келина, Н.А. Огурцов, В.А. Елеонс

Понятие и принципы законности
Законность и ее принципы являются объектом пристального вни­мания ученых-юристов. В теории государства и права относительно их соотношения сформулирована методологическая аксиома: принци­пы — это с

Гарантии законности
Вопрос о гарантиях — сложная и самостоятельная проблема в рам­ках единой теории законности. Это то звено, которое переводит идею законности из области научных рассуждений в практическую сферу деяте

Ошибки в праве j
Ошибка в праве(юридическая ошибка) — обусловленный непредна­меренным и неправильным действием (бездействием) негативный ре­зультат, который препятствует достижению поставленной

Правовой порядок: понятие, общая характеристика
Правовой порядок — сложная социально-правовая категория, в ко­торой тесно переплетаются мотивы правового и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют инте

Структура правопорядка
= 1 ,, ; Правопорядок есть сложная система со множеством взаимодейст­вующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свой­ствами, имеющими статическую и динамическу

Уровни упорядоченности и функции правопорядка
В правопорядке существуют различные уровни упорядоченности, совокупное единство которых дает целостное образование. Но каждый из уровней имеет свою упорядоченность: сложную, разветвленную или прост

Право, законность, правопорядок
В правовой системе общества есть три категории, которые тесно взаимосвязаны — это право, законность, правопорядок. Они имеют много общего,, поскольку слишком!высока степень их взаимо

Понятие и основные виды правомерного поведения
Человек — существо социальное, общественное. Для удовлетворе­ния -своих потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношений с другими людьми. Причем его участие в этих отношениях может

Понятие и основные признаки правонарушения
Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носят массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и мате­риальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъекте и харак

Юридический состав правонарушения
.Категория состава правонарушения более детально и полно разра ботана в науке уголовного права применительно к составу преступл «ия. Однако она имеет и общеправовое, общетеоретическое значен исполь

Виды правонарушений
i , ,, I Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, пра­вонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергающихся пося

Причины правонарушений и пути их устранения
Проблема причин правонарушений оказалась, к сожалению, в со­ветской юридической литературе глубоко идеологизированной и запу­танной^ Этому в определенной степени способствовала и сложность самой пр

Понятие, признаки и виды юридической
ОТВЕТСТВЕННОСТИ "V (И.Н. Сенякин) Юридическая ответственность неразрывно связана с госдурством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан

Обстоятельства, исключающие юридическую 1 ответственность
I , (И.Н. Сенякин) Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила име­ются исключения, свя

И государственное принуждение
(Е.В. Черных) Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотноше­ние и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их общие и отличите

Понятие, структура и виды правосознания
Как явление духовной жизни, право принадлежит к сфере общест­венного; и индивидуального сознания. Нормы права, нормативные акты, правоприменительные решения и другие юридические феноме­ны могут рас

Взаимосвязь права и правосознания
Правосознание — неизбежный спутник права. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей. Требования и нормы общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридических пр

Правовое воспитание: понятие, формы, методы
Правосознание людей, объединенных в социальные общности, — вление во многом объективное, складывающееся под воздействием 0четанИя многочисленных факторов: социально-экономических, по­лит

Понятие и общая характеристика
Для раскрытия сущности обозначенной проблемы необходимо рас-смотреть исходные предпосылки и принципы формирования теории правовой культуры, проанализировать последнюю как объект изуче­ния и типы зн

Структура и функции правовой культуры
Структурными элементами правовой культуры выступают компо­ненты2 юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законнос

Общая характеристика политики
Политикав наиболее абстрактной форме обычно интерпретируется ак область взаимодействия между классами, партиями, нациями, на-одами, государствами, социальными группам

Современные приоритеты российской правовой политики
Приоритетов в современной российской правовой политике много. Под приоритетами в данном случае понимаются первоочередные зада­чи, проблемы, вопросы, которые необходимо решать сейчас и в ближай­ш

Современные приоритеты российской правово!
  коррупция, вымогательство — таков далеко не полный букет прегре шений. •."•.• Надо сказать, что органы милиции, как и другие правоохра

Правовой нигилизм и правовой идеализм
'' (Н. И. Матузов) Проблема правового нигилизма и правового идеализма в учебной литературе по теории государства и права до сих пор не рассматрива­лась. В научном плане он

Нигилизм как общесоциальное явление
Нигилизм вообще (в переводе с лат. — «отрицание») выражает не­гативное отношение субъекта (группы, класса) к определенным цен-н°стям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и все

Понятие и источники правового нигилизма
Правовой нигилизм — разновидность социального нигилизма как ро­дового понятия. Сущность его — в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку,

Формы выражения правового нигилизма
Правовой нигилизм многолик, изощрен и коварен. Он способен быстро мимикрировать, видоизменяться, приспосабливаться к обста­новке. Существует множество различных форм, сторон, граней его кон­кретног

Конфронтация представительных и исполнительных структур
| власти возникла в процессе становления новой для России прези­дентской вертикали управления при сохранении старой системы Со­ветов.Эти две модели власти оказались несовместимыми

Правовой идеализм и его причины
Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой ! идеализм— переоценку права. Оба эти явления питаются одними кор-,нями — юридическим невежеством, неразвитым и

Правовые средства: понятие и виды
Право — многогранное явление, призванное регулировать общест­венные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон. . , В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры,

Правовое регулирование и правовое воздействие
I i • .;.• Юридические средства участвуют в правовом регулировании и пра­вовом воздействии. Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средс

Понятие механизма правового регулирования
Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реа­лизацию позитивных интересов субъектов. В рамках этого процесса встречают

Структура механизма правового регулирования
Потребность в различных правовых средствах, действующих в МПР, определяется разным характером движения интересов субъектов 1 МатузовН.И. Правовая система и личность. Сара

Информационно-психологический аспект действия права
•••''• • • ' • • Правовое регулирование не имеет ни вещественной^ ни энергети­ ческой формы, а осуществляется преимущественно на информацион­ ном уровне. Однако информация бывает р

Понятие и виды правовых стимулов
Правовой стимул— это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъ­екта режим благоприятствования. Общие признаки

Понятие и виды правовых ограничений
Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозакон­ного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контр­субъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие приз

Правовые стимулы и правовые ограничения как парные юридические категории
Правовые стимулы необходимо рассматривать вместе с правовыми ограничениями, поскольку они выступают в качестве парных юриди­ческих категорий, которые внутренне диалектически связаны и взаи-мообеспе

Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах
Правовые стимулы и правовые ограничения, воздействуя на созна­ние субъектов, определенным образом сочетаются друг с другом. «Мо-тивационное воздействие права, — писал Л.И. Петражицкий, — состоит не

Понятие, признаки и функции правовых льгот
В современной России происходят преобразования в экономичес-;» кой, политической, правовой сферах. Меняется характер обществен- ' ных отношений, изменяются и юридические нормы, регламентирую­щие да

Понятие, признаки и функции правовых поощрений
Правовоепоощрение — форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект воз­награждается, для него наступают благоприятные послед

Поощрительные санкции
Проблема «поощрительных санкций» в литературе оценивается не­однозначно. Есть как сторонники, так и противники использования данного термина. В силу дискуссионности вопроса мы вынуждены будем неско

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги