Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства;
Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Во-первых, конкретный гражданин, как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, новорожденные,; малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения — не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно, необходимо иметь в виду.
Из истории мы знаем, что далеко не все люди в прошлом признавались субъектами права, например рабы, которые могли быть лишь объектами права (предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как «говорящее орудие», предмет, вещь. Впрочем, там не было равенства и среди свободных.
При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полно
правными гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами
права. Они были существенно ограничены в правах. Феодальное право
было правом привилегий, оно четко проводило градацию людей в за
висимости от социального происхождения, званий, сословий и т.д.
В современных цивилизованных странах эти дискриминации устране
ны. В Международном пакте о гражданских и политических правах
(1966) записано: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет:
право на признание его правосубъектности» (ст. 16). Данное положе
ние закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
(ст. 6) •
В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение), поскольку отдельный индивид/как уже говорилось, не может находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в правоотношений возможно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное
Тема 23. Правовые отношения
3. Субъекты правоотношений
правоотношение). Правда, с юридической точки зрения в таких правоотношениях, т.е. с множеством субъектов, легко'просматриваются две; противостоящие стороны — управомоченная и правообязанная.
Нелишне заметить, что субъектом правоотношения может быть только человек или общность людей. Между тем в дореволюционной юридической литературе (Л. Петражицкий), допускалась мысль, что в качестве участников правовых отношений могут выступать живот-I ные, например, лошадь, домашняя собака, от которых их хозяин может требовать послушания и выполнения определенных функций. В свою очередь, животные «вправе притязать» на должное обращение с ними. Однако в настоящее время подобный взгляд никем из отечественных правоведов не разделяется, хотя существуют юридические нормы, определяющие отношение человека к животным (порядок содержания, выгула, прививок и т.д.).
Впрочем, в США! как сообщает печать, животные иногда все же выступают в качестве «субъектов права», «участников» судебных процессов, становятся «наследниками» и т.д.1 История знает и более курьезные случаи. Так, в 1593 г. в России (в Угличе) был наказан кнутом и сослан в Сибирь церковный колокол, в который звонили в связи с убийством царевича Дмитрия. Выходит, «виновными» могут быть не только животные, но и неодушевленные предметы.
Виды субъектов права.Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды); г) лица, с двойным гражданством (бипатриды).
Институт гражданства регулируется ст. 62 Конституции РФ. Отме
тим, кстати, что проблема двойного гражданства приобрела сегодня
особую остроту в связи с образованием СНГ, в результате чего 25 млн
русскоязычного населения помимо своей воли оказались «за рубе
жом». С другой стороны, на территории РФ в настоящее время нахо
дится свыше полумиллиона иностранных граждан из ближнего и даль
него зарубежья. Среди них много беженцев, статус которых четко не
определен. .,,
Иностранные граждане ограничены в некоторых правах., В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности, например быть капитанами судов, и т.д. В осталь-
1 См.: Тяжбу выиграл... пес // Советская Россия. 1990.5 марта; Судебный приговор собаке / Известия. 1990.7 янв.; Собачья жизнь по наследству // Российская газета. 1998. 5 июня.
ном им гарантированы все гражданские права. Они несут также со
ответствующие обязанности. Есть Закон о правовом положении инЬ-
странцев от 24 июня 1981 г., который различает постоянно и временно
проживающих на нашей территории иностранцев. Правовой статус
их различен. Si
Коллективные субъекты права имеют более обширную!классификацию. Они делятся на следующие виды:
1. Само государство.
2. Государственные органы и учреждения. |!
3. Общественные объединения.
4. Административно-территориальные единицы. ' j
5. Субъекты Российской Федерации.
6. Избирательные округа.
7. Религиозные организации (ст. 117 ГК РФ).
8. Промышленные предприятия.
9. Иностранные фирмы.
10. Специальные субъекты (юридические лица).
По нашему законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в статье 48 ГК. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.
Следует иметь в виду, что не всякий коллектив людей может выступать вообще субъектом права. Например, семья или, скажем, учебные группы, курсы, кафедры, производственные бригады и другие общности не обладают этим качеством. Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные соединения граждан или каких-то структур.
Правоспособность и дееспособность субъектов права.Под правоспособностьюпонимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Подчеркнем — не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью.
Тема 23. Правовые отношения
3. Субъекты правоотношений
В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая; предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособность — не естественное, ;а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства — должным образом гарантировать и защищать это качество.
I Главное в правоспособности — не права, а принципиальная возмож
ность! или способность иметь их. А это очень важно, ибо, как мы знаем,
i в истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью
(например, рабы) или наделялись лишь отчасти (крепостные). И это
официально, «по закону»,, i
Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными кодексами XIX в. (французский Гражданский кодекс 1804 г., германское Гражданское уложение 1896 г.). К тому времени категорией правоспособности пользовалось и английское гражданское право1. Как видим, рассматриваемый институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако в последующем он приобрел более широкое значение.
«Безжалостное неравенство, существующее в реальной жизни, —
указывалось в одной из работ того времени, — получает в праве не
которое смягчение, когда, например, все люди объявляются правоспо
собными — больные и здоровые, старые и малые, бедные и богатые,
знатные и незнатные»2. Это был шаг к установлению элементарной
юридической справедливости, устранению социальной дискрими
нации. ,
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. : Это только «право на право», т.е. право иметь право, а уж последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных действий, предъявлению притязаний. Нельзя на основе одной лишь, правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным членом общества.
Отличие,правоспособности от субъективного права состоит в том, что она: а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, «отобрать», «отнять» ее у него или ограничить; б) не зависит от пола, возраста,; профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств; в) непере-
| . • • . . . . '. ,
1 •' Си.:МицкееичЛВ. Субъекты советского права. М., 1962. С. 19.
2 Регелъсбергер Ф. Общее учение о праве / Пер. с нем. М., 1897. С. 1-4. : ; ~
даваема, ее нельзя делегировать другим; г) по отношению к субъективному праву она первична, исходна, играет роль предпосылки; д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.
В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в «способности». Правоспособность нельзя рассматривать как суммарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе1. В этом смысле правоспособность, по меткому выражению Е.А. Флейшиц, бланкетна2.
Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать теми или иными конкретными правами появляется у гражда!-нина не сразу, не со дня рождения, а позднее, по достижении определенного! возраста или при наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени не меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает, что ее объем прав у всех одинаков.
Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим свойством — юридической способностью быть носителями соответствующих прав и обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактическая возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и международное право.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение, роль ее в соответствующих сферах правового регулирования неодинаковы. Отсюда и возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера правоспособности.
Разумеется, то или иное лицо не может быть носителем всех существующих прав одновременно. Однако способность к этому не подвергается никакому сомнению. При наличии соответствующих условий каждый может стать обладателем любых допускаемых законом прав. Если данный гражданин в данное время имеет права, которыми не обладает другой, то это не значит, что у них разная правоспособность. Правоспособность их одинакова, круг прав и обязанностей различный. .
' См.: Красавчиков О.А. Социальное содержание правоспособности граждан // Правоведение. 1960. № 1. С. 23.
2 См.: Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. С. 263.
Тема 23. Правовые отношения
• 3. Субъекты правоотношений
При этом нет ничего противоречивого в том, что Лицо, имея право
способность, обладает также по закону рядом общих постоянных прав,
являющихся его субъективными правами. Было бы ошибкой считать,
что в данном случае правоспособность не нужна. Она не лишняя и
когда речь идет о естественных, неотчуждаемых правах граждан, при
сущих им от рождения, i-
Подчеркнем еще раз, правоспособность — не сумма каких-то прав,
не количественное их выражение, а непременное и постоянное граж
данское состояние личности, элемент ее правового статуса, предпосыл
ка к правообладанию. Сам термин «правоспособность» весьма точно
передает смысл этого понятия. . ! ;i
Правоспособность существует там, где есть вообще правовое регулирование, правовая среда. Это качество неизменяемо, его нельзя сделать больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным, а только недееспособным. Раз субъект наделен правоспособностью, то в полном объеме и до конца своих дней, а не временно1.
Каждое! лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, «аннулирована». Она признается априори как безусловная и бесспорная аксиома — нечто само собой разумеющееся. Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.
Главное здесь — не смешивать способность к правообладанию с
самим обладанием. «Правоспособность, — писал Н.М. Коркунов, — оз
начает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не
значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь
право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже
имеет его»2. !
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действу-
1 Заметим в этой связи, что ч. 1 ст. 22 ГК РФ сформулирована, на наш взгляд,
юридически некорректно. Она гласит: «Никто не может быть ограничен в правоспособ
ности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом». Выхо
дит, что ограничить правоспособность по закону все же можно. Между тем в соответству
ющих случаях гражданин ограничивается в правах, а не в способности их иметь.
2 Коркупов ИМ. Лекции по общей теории права. СПб., 1909. С. 147.
ющим законодательством, хотя фактическое обладание теми или
иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при из
вестных условиях. В нашем законодательстве нет определения общей
правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории
права, оно сложилось. i ;
Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособ
ность — это такая правоспособность, при которой требуются специаль
ные познания или талант. К примеру, судьи, врача, ученого, артиста,
музыканта и т.д. |
Правоспособность организаций, юридических лиц также является
специальной, она определяется целями и задачами их деятельнос
ти, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Воз
никает в момент создания той или иной организации и прекращается
вместе с ее ликвидацией. ,
Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей
его жизни, то дееспособность — лишь с определенного возраста. Дее
способностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевноболь
ные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осу
ществлять. За них выступают их законные представители — родители,
опекуны, попечители. Человек должен обладать способностью управ
лять собой, отдавать отчет своим поступкам, иначе он — недееспо
собен. •' |
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать
необходимые гражданские сделки только с письменного согласия ро
дителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самосто
ятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим зара
ботком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изо
бретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26
ГКРФ). • . ' •
Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими Умышленные преступления наступает с 14 лет. Дееспособность бывает
Тема 23. Правовые отношения
полная, частичная и ограниченная. Полная, 'как уже говорилось, насту
пает с совершеннолетием, частичная — с 14 лет, а ограниченная — когда
лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкого
лики, наркоманы). ;."•
Новый Гражданский кодекс ввел понятие эмансипации (ст. 27).
В данной новелле говорится, что несовершеннолетний, достигший
16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работа
ет по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия
родителей занимается предпринимательской деятельностью.
Эмансипация производится по решению органа опеки и попечи
тельства — с согласия обоих родителей, усыновителей либо при отсут
ствии такого согласия — по решению суда, ч '••;. •
! Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по
обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности
по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
Правосубъектность представляет собой правоспособность и две-, способность вместе взятые, т.е. праводееспособностъ. Это объедини-. тельное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когдаяни одновременно и правоспособны, и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.
Многие права граждан носят непередаваемый характер, их не может
осуществить за недееспособного другое лицо (например, вступить в
брак, получить образование, заключить трудовой договор и т.д.). В от
личие от имущественных прав их должен реализовывать сам обла
датель. •. , :
1С этой точки зрения все права можно подразделить на требующие личного участия при их осуществлении и не требующие. В первом случае, т.е. в большинстве отраслей права, разделение правоспособности и дееспособности лишено практического смысла; во втором, т.е. в сфере действия гражданского права, оно оправданно и необходимо. 1
Немыслимо положение, когда субъект обладал бы, к примеру, брач
ной, трудовой, избирательной правоспособностью, но был бы лишен
аналогичной дееспособности. Здесь оба эти качества выступают как
единое целое. Напротив, в имущественных правоотношениях кредитор
: | може-Г взыскать причитающийся ему долг не обязательно лично, равно
как и что-то купить, продать, исполнить обязательство, совершить ту
или иную сделку. Здесь правоспособность и дееспособность могут не
совпадать в одном лице. • ';''•'
4. Субъективное право и юрид. обязанность как содержание правоотношения 525
. | . . ' i |
Правосубъектность — собирательная категория. Она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) де-ликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); 4) вменяемость — условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вторым, такое расчленение понятия в литературе проводится и оно может способствовать более глубокому его уяснению.
В целом правосубъектность является одной из обязательных юри
дических предпосылок правоотношений. Правосубъектность — это
возможность или способность лица быть субъектом права со всеми
вытекающими отсюда последствиями. . |
I . •'..,' • ' .