Вопрос о гарантиях — сложная и самостоятельная проблема в рамках единой теории законности. Это то звено, которое переводит идею законности из области научных рассуждений в практическую сферу деятельности человека, общества и государства. Здесь проявляется все многообразие аспектов законности, определяющих содержание процесса упорядочения общественных отношений.
.Данный вывод подтверждается негативными результатами проводимых в Российской Федерации реформ. Более того, события августа — сентября 1991 г. и октября 1993 г. показали всю слабость гарантий законности!как института российской демократии. Он не сработал в очередной раз, когда встал вопрос о власти. Все это выдвигает перед юридической наукой сложную задачу не только теоретической разработки концепции законности, но и создания надежного механизма ее претворения в жизнь.
При ответе на вопрос, что такое гарантии законности, необходимо
иметь в виду некоторые существенные особенности рассматриваемой
проблемы — ее зависимость как от объективных, так и субъективных
факторов. Несмотря на то что условия и средства обеспечения закон
ности носят объективный характер, они определяются политико-пра
вовой природой законности, а их содержание и количественный состав
во многом зависят и от специфики конкретных обстоятельств — места
и времени применения, решаемых задач и т.д. <
Гарантии законности — это обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации законности и формирующая такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению общества к демократии.
Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в обществе. Поэтому в литературе их подразделяют на две!группы: общие и специальные. К первому виду относятся: экономические, политико-идеологические, нравственно-духовные; ко второму — собственно юридичеркие.
'Определяющее значение среди них имеют экономические и политические: различные виды форм собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитие экономики, уровень занятости населения в общественно полезном труде, состояние политической системы, идеология, уровень стабильности в обществе, состояние культуры. Именно неблагополучие положения в этих сферах создает питательную среду для криминализации общества, роста преступности.
Тема 24. Законность и ее принципы
3. Ошибки в праве
557'
Проводимые в стране преобразования тю-новому ставят вопрос о месте и роли нравственно-духовных гарантий обеспечения законности. В кризисные периоды люди; судят о результатах деятельности и поступках своих соотечественников больше с позиции морально-этических ценностей и национальных? традиций. Совесть, честь, доброта, порядочность, сострадание имеют непреходящее значение. Во все времена народ превыше всего ценил верность долгу, любовь и преданность Отечеству.
Если в обществе острый дефицит культуры, духовности, то научно
обоснованное руководство им заменяется импровизацией, админи
стративным нажимом, волевыми решениями. При господстве волюнта
ризма игнорируются нормы ^морали и права, исторические традиции и
обычаи. В конечном счете это приносит невосполнимый вред государ
ству и личности. •.'.-,
Забвение морально-этических основ развития страны ведет к ее экономической и политической деградации. Поэтому справедливо за-мечйие, что нравственно-духовные начала в любом процессе имеют функциональное первенство по отношению к экономике и политике. Это необходимые, но не единственные условия обеспечения законности.
Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических мер тю укреплению законности. Последние, являясь непосредственными способами обеспечения законности, в то же время про-изводны от первых; специальные гарантии должны быть закреплены в нормативно-правовых актах.
Таким образом, юридические гарантии законности— это обусловленная особенностями социально-экономического строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.
В связи с изменением форм собственности новое гражданское зако
нодательство России существенно изменяет условия обеспечения за-
коннрсти в сфере имущественных отношений путем введения обычая
делового оборота (ст. 5 ГК РФ). Это позволяет в рамках специально-
юридических гарантий законности выделить два самостоятельных
типа: !
, 1. Правовые — они предусмотрены действующим законодательством и носят всеобщий характер.
• 2. Договорные — они обусловлены нормативными актами, регулиру" ющими сферу договорных отношений, распространяют свое действие только на участников, которые заключили договор или присоединились к нему.
В литературе довольно подробно охарактеризован количественный л качественный состав юридических гарантий законности. Укажем наиболее значимые из них: а) полнота и эффективность юридических норм; б) высокий уровень надзора за реализацией требований законности; в) эффективность мер юридической ответственности и защиты, способствующих восстановлению нарушенных прав граждан; г) высо-кокачее|гвенная и профессиональная работа органов государственной власти по обеспечению законности и/правопорядка; д) постоянное совершенствование юридической деятельности; е) развитое правовое со-знание'и высокая правовая культура'населения страны
• '.' ! "••' '.' '•!' г,,''. - ,'" -..