ТЕМА 13. ПРАВОТВОРЧЕСТВО. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

1. Правотворчество: понятие, принципы, виды и формы

Правотворчество – деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию юридических норм.

 

 

Принципы правотворчества
Демократизм –обязательность выявления и выражения в нормах права и воли интересов народа
Законность– соблюдение процедуры и компетентности принятия актов    
Научность– обоснованность актов, учет доктрин, социологических данных, прогноза последствий действия принятых норм права
Современность –правильное определение времени подготовки и принятия актов, учет степени зрелости регулируемых общественных отношений
Профессионализм –компетентность, юридическая и общая грамотность при подготовке и принятии законопроектов
Исполнимость –учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать
Планирование –четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам времени
Дифференциация правотворческой компетенции –правильное и точное определение полномочий правотворческих органов с учетом иерархии и системности прав

 

 


 

 

Правотворчество имеет две стороны:

1. Внешняя (формальная) сторона представляет собой формулирование и написание текста нормативного правового ак­та - закона, указа, постановления как определенного письменного документа. Для наиболее успешного решения этого вопроса при­влекаются лингвисты, специалисты по русскому языку, юристы-профессионалы, которые используют определенные приемы и способы построения структуры и написания текста нормативного правового акта.

2. Внутренняя (содержательная) сторона правотворче­ства представляет собой выражение и закрепление в норматив­ных правовых актах интересов и потребностей небольшой груп­пы, клана, находящихся у власти лиц, либо большинства населе­ния. При этом в зависимости от того, чьи интересы выражаются в праве, процедура правотворчества может быть различной.

Виды правотворчества
По субъекту
непосредственное правотворчество народа (референдум)
правотворчество государственных органов правотворчество должностных лиц государства
совместное правотворчество государственных органов и общественных объединений
по способу придания юридической силы
делегированное правотворчество
санкционированное правотворчество
по наличию и отсутствию лоббирования
лоббируемое правотворчество
нелоббируемое правотворчество