ТЕМА 13. ПРАВОТВОРЧЕСТВО. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
1. Правотворчество: понятие, принципы, виды и формы
Правотворчество – деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию юридических норм.
|
Демократизм –обязательность выявления и выражения в нормах права и воли интересов народа
|
Законность– соблюдение процедуры и компетентности принятия актов
|
Научность– обоснованность актов, учет доктрин, социологических данных, прогноза последствий действия принятых норм права
|
Современность –правильное определение времени подготовки и принятия актов, учет степени зрелости регулируемых общественных отношений
|
Профессионализм –компетентность, юридическая и общая грамотность при подготовке и принятии законопроектов
|
Исполнимость –учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать
|
Планирование –четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам времени
|
Дифференциация правотворческой компетенции –правильное и точное определение полномочий правотворческих органов с учетом иерархии и системности прав
|
Правотворчество имеет две стороны:
1. Внешняя (формальная) сторона представляет собой формулирование и написание текста нормативного правового акта - закона, указа, постановления как определенного письменного документа. Для наиболее успешного решения этого вопроса привлекаются лингвисты, специалисты по русскому языку, юристы-профессионалы, которые используют определенные приемы и способы построения структуры и написания текста нормативного правового акта.
2. Внутренняя (содержательная) сторона правотворчества представляет собой выражение и закрепление в нормативных правовых актах интересов и потребностей небольшой группы, клана, находящихся у власти лиц, либо большинства населения. При этом в зависимости от того, чьи интересы выражаются в праве, процедура правотворчества может быть различной.
непосредственное правотворчество народа (референдум)
|
правотворчество государственных органов правотворчество должностных лиц государства
|
совместное правотворчество государственных органов и общественных объединений
|
по способу придания юридической силы
|
делегированное правотворчество
|
санкционированное правотворчество
|
по наличию и отсутствию лоббирования
|
лоббируемое правотворчество
|
нелоббируемое правотворчество
|