1. Понятие и источники трудового права
Трудовое право является отраслью права, сферой регулирования которой является сфера общественного труда. До 1918 года трудовые отношения являлись составной частью гражданского права.
Первым Кодексом законов о труде (1918 год) трудовое право было закреплено в качестве самостоятельной отрасли, регулирующей общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применении наемного туда.
К специфическим чертам трудового права следует отнести то обстоятельство, что данной отраслью права не регулируется труд, применяемый для удовлетворения личных потребительских нужд самим человеком, а также труд, который осуществляется в индивидуальной форме без вступления работающего человека в какие-либо общественные отношения по поводу применения своего труда.
То есть это означает, что к предмету трудового права относятся только те общественные отношения, которые складываются по поводу применения труда в коллективной форме.
При этом из данного общего правила имеются исключения, к которым можно отнести, в частности, отношения, связанные с обучением в учебных заведениях, срочной воинской службой, службой в органах государственной безопасности и др.
Таким образом, трудовое право – это отрасль права, регулирующая отношения между работодателем и работником по поводу использования способностей работника к труду в коллективе работников в интересах и под управлением работодателя (трудовые отношения), а также иные отношения, которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями.
К источникам трудового права следует относить, как правило, результаты нормотворческой деятельности соответствующих полномочных органов государства с целью урегулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, входящих в предмет трудового права.
Таким образом, источники трудового права представляют собой различные по своему содержанию, юридической силе и сфере действия нормативные правовые акты.
Статьей 5 Трудового кодекса РФ перечислены виды нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере труда.
Особое место среди источников трудового права, занимает Конституция РФ, которая закрепила такие принципы как свобода труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ и др.
Трудовое законодательство применяется только в части, не противоречащей Конституции РФ.
Важнейшее место среди федеральных законов в области трудового права занимает Трудовой кодекс РФ (ТК РФ). Являясь кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.
В случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Кодекс (ч.8 ст.5 ТК РФ).
К действующим федеральным конституционным законам, содержащим нормы трудового права, можно отнести Федеральные конституционные законы от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
К федеральным законам, содержащим нормы трудового права, относятся: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме», Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и др.
Указы Президента РФиграют основную роль среди подзаконных актов, содержащих нормы трудового права. Конституцией РФ и федеральными конституционными законами Президент РФ наделен правом определять политику в сфере правового регулирования труда. Осуществляя данные полномочия, Президент издал, в частности, Указ от 29.03.2008 № 420 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации», Указ от 16.07.2008 № 1099 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации».
При этом не все акты Президента РФ являются источниками права, в том числе и источниками трудового права. К ним относятся только указы, содержащие нормы права (общеобязательные правила поведения). Указы, которые не содержат правовые нормы, как правило, носят персонифицированный характер и источниками права не являются (например, Указы о награждении работников орденами, о присвоении работникам классных чинов, почетных званий и т.д.).
Постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной властипринимаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ в целях их конкретизации и возможности применения при регулировании общественных отношений.
Особое значение имеют постановления Правительства РФ, устанавливающие правовые нормы в сфере определений условий о дисциплине труда отдельных категорий работников и определяющие посредством специальных положений правовой статус отдельных категорий работников (например, постановление Правительства РФ от 25.08.1992 № 621 «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации»).
Законы и иные нормативные правовые акты органов исполнительной субъектов Российской Федерации имеют ограниченную сферу действия и не должны противоречить федеральным нормативным правовым актам. Их действие основано на конституциях республик и уставах других субъектов РФ, которые имеют высшую юридическую силу на определенной территории.
Органы местного самоуправлениятакже вправе принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,содержащие нормы трудового права, и не противоречащие Конституции РФ, Трудовому кодексу РФ, федеральным законам, подзаконным нормативным актам РФ, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
Коллективные договоры и соглашения- акты договорного характера. К ним относятся коллективные договоры и соглашения, которые заключаются после проведения коллективных переговоров. Трудовой кодекс РФ относит коллективные договоры к правовым актам (ст.40).
Нормативные соглашения могут заключаться сторонами социального партнерства наряду с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, и актами органов местного самоуправления. Они содержат правовые нормы, хотя и не принимаются органами государственной власти.
Кроме того, к источникам трудового права можно отнести генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные, территориальные и иные соглашения, которые заключаются на двусторонней или трехсторонней основе и регулируют отношения между представителями работников и работодателей. При этом третьей стороной соглашения может выступать соответствующий государственный орган.
Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, положения о премировании, должностные инструкции, графики отпусков и др.), являются результатом нормотворческой деятельности, осуществляемой в организациях между работодателем и работниками. Сфера действия данного вида источников трудового права ограничена пределами организации.
Работодатель, за исключением работодателей – физических лиц, вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (ст.8 ТК РФ).
Принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ согласно ст.10 ТК РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет по сравнению с российским трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Результатом международно-правового регулирования труда являются нормы права, закрепленные в соглашениях государств, а также в актах таких международных организаций, как Организация Объединенных Наций и Международная организация труда.