Субъектом административного права признается обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Круг таких субъектов многообразен, и главное, что объединяет их - это обладание особым юридическим качеством - административной правоспособностью. Лица и организации, являющиеся субъектами административного права, при соблюдении установленных административно-правовыми нормами условий, могут быть субъектами административно-правовых отношений.
Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность.
Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.
К числу индивидуальных субъектов относятся:
- граждане РФ;
- иностранные граждане и лица без гражданства.
Специфическими индивидуальными субъектами являются должностные лица. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти.
К коллективным субъектам относятся различного рода объединения граждан. В их числе различные по своему назначению и статусу организации - государственные и негосударственные.
Государственные организации как субъекты административного права - это:
- органы исполнительной власти (органы государственного управления);
- государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.);
- структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.
Негосударственные организации как субъекты административного права:
- общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.);
- трудовые коллективы;
- органы местного самоуправления;
- коммерческие структуры;
- частные предприятия и учреждения.
Конкретными разновидностями субъектов административного права являются:
- граждане РФ;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- Президент РФ; Президенты субъектов РФ;
- федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов РФ;
- государственные служащие; государственные предприятия, учреждения и организации;
- негосударственные предприятия; учреждения и организации;
- органы местного самоуправления; муниципальные предприятия; учреждения и организации;
- фонды; общественные объединения; религиозные объединения;
- совместные и иностранные предприятия; учреждения и организации.