Способы изложения норм права в нормативных актах

Законодатель формулирует нормы в виде регулятивных, охранительных и специализированных норм. В практике правотворчества используются три основных способа изложения: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе изложения содержание нормы полностью формулируется в тексте статьи нормативного акта.

Отсылочный способ изложения правовой нормы имеет место, когда в тексте статьи нормативного акта дается отсылка к точно определенной (с указанием номера статьи и наименования нормативного акта) статье того же или иного нормативного акта.

При бланкетном способе изложения правовой нормы в тексте статьи нормативного акта делается отсылка общего характера к иным правилам, к иному законодательству, иному нормативному акту.

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта может быть различным. Отметим три возможных варианта.

Во-первых, в статье нормативного акта может быть сформулирована одна норма. В таких случаях норма права и статья нормативного акта совпадают. Именно такой вариант иллюстрирует ст.351 УК РФ (приведенная выше), в которой закреплена одна уголовно-правовая норма.

Во-вторых, что бывает гораздо чаще, в статье нормативного акта может быть закреплено несколько норм права. В таких случаях отдельная норма представлена пунктом, частью, абзацем статьи, а иногда даже отдельным предложением «сплошного» текста, содержащего несколько норм. В последнем случае нормы не отделены друг от друга и выявляются лишь путем толкования.

В-третьих, содержание нормы может быть закреплено в нескольких статьях, что бывает при отсылочном способе изложения. Ярким примером может служить рассмотренная выше норма, закрепленная в ст.27 Семейного кодекса РФ, имеющей заголовок «Признание брака недействительным».

Гипотеза этой нормы сформулирована в ст.27 лишь частично. Это указание на заключение фиктивного брака. Иные условия признания брака недействительным не указаны, имеется лишь отсылка к ст.12–14 и п. 3 ст.15 Семейного кодекса. В этих статьях указываются другие условия, нарушение которых будут основаниями признания брака недействительным: взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак; достижение ими брачного возраста и т. д. Таким образом, содержание юридической нормы о признании брака недействительным закреплено в п. 1 ст.27, ст. 12–14 и п.3 ст.15 Семейного кодекса РФ. Разумеется, содержание ст.12–14 и п.3 ст.15 – это не только часть нормы, закрепленной в п.1 ст.27 Семейного кодекса РФ, но и целый ряд самостоятельных норм.