Система российского законодательства

Система законодательства – это совокупность различных по своей юридической силе нормативных актов, в которых получает внешнее выражение содержание права, его нормы, институты.

Система законодательства отражает систему права и строится на ее основе, в силу чего система права имеет первичное, исходное значение. Если право носит объективный характер, т.е. складывается независимо от воли законодателя как отражение реально существующих общественных отношений, то система законодательства в значительной мере зависит от воли законодательных и иных властных органов государства. В этом проявляется субъективный характер законодательства, однако эта субъективность все же относительна,

ибо она не может отрываться от объективных корней системы права. Поэтому законодатель в своих стремлениях вынужден действовать в заданных пределах.

Система законодательства шире системы права, поскольку включает в себя большое количество отраслей законодательства, и соответственно имеет большое количество нормативно-правовых актов. Кроме этого, в системе законодательства выделяют так называемые комплексные образования, в которые входят различные правовые акты,

регулирующие относительно самостоятельные сферы (законодательство о здравоохранении; об охране природы; об образовании и т.д.). Анализ российского законодательства (прежде

всего ст.ст.71 и 72 Конституции РФ) позволяет выделить три группы отраслей законодательства:

- одноименные с отраслями права: уголовное, гражданское, земельное и т.д.

- комплексные отрасли законодательства, т.е. отрасли законодательства состоящие из норм

различных отраслей права, например административного, гражданского, уголовного. К ним можно отнести хозяйственное право, сельскохозяйственное, аграрное право и др.

- отрасли законодательства, соответствующие сферам государственного управления и сферам государственной деятельности. К ним относятся водное, воздушное,

железнодорожное законодательство и т.д.

Отсюда количество отраслей законодательства, значительно превышающее количество отраслей права. Общеправовым классификатором отраслей российского

законодательства, утвержденным указом Президента РФ, насчитывается 48 таких отраслей.

Основным структурным элементом системы законодательства является нормативный

акт (а в системе права – норма права). В системе законодательства все нормативные акты

построены по иерархическому признаку. Основным нормативно-правовым актов,

обладающим верховенством на всей территории РФ является Конституция РФ. Все

остальные нормативные акты должны соответствовать Конституции РФ.

Система законодательства РФ включает в себя три уровня:

􀀹 федеральный – нормативные акты принимаются федеральными органами власти;

региональный – нормативные акты принимаются органами власти субъектов РФ;

􀀹 муниципальный – нормативные акты принимаются органами местного

самоуправления.