Исполнения федерального бюджета по расходам

Исполнения федерального бюджета по расходам. Основание для расходов закон о бюджете на соответствующий год. Расходная часть бюджета формируется расчтно, в отличие от планируемой доходно части, и при исполнении полностью зависит от доходов. табл.2. Расходы федерального бюджета сформированы исходя из потребностей содержания и развития экономических структурных образований по нескольким принципам Территориальный - расходы для субъектов Российской Федерации отраслевой расходы министерств и ведомств функциональный расходы на социальные, научные, конверсионные, экологические и другие целевые программы.

Органы федерального казначейства не имеют прав самостоятельно принимать решения об объмах и назначениях расходов, а также определять получателей, они обязаны исполнять закон о бюджете. Министерством финансов PФ и Главным управлением федерального казначейства осуществляется роспись бюджета по распорядителям и формируется реестр к перечислению бюджетных средств по управлениям федерального казначейства.

Правильное и экономически обоснованное распределениевсех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, осуществляющегося по бюджетной росписи доходов ирасходов. Все расходы бюджета систематизированы и имеют коды бюджетной классификации глава, раздел и подраздел, целевая статья, вид расходов, статья экономической классификации. Реестры формируются, как правило, по подведомственной сети министерств, поступают в УФК ежемесячно и содержат информацию о суммах лимитов финансирования по всем распорядителям, распложенным на территории субъекта PФ. Практика работы федерального казначейства предполагает финансирование главных распорядителей и их подведомственной сети, находящейся на территориях других субъектов PФ, а также отдельных наиболее важных бюджетополучателей непосредственно через УФК. На остальных получателей УФК готовит реестр на перечисление бюджетных средств по отделениям федерального казначейства.

Назначение платежа и сумма лимита финансирования по получателем соответствует реестру Главного Управления.

Одновременно УФК получает реестры по нескольким министерствам, а отделению федерального казначейства формируется сводный реестр по получателем из разных министерств. Формы реестров могу отличаться, но все должны содержать набор необходимой информации по получателю и назначению финансирования.

Полученный органами казначейства реестр ещ не означает финансирования, для этого необходимо зачисление средств на лицевые счета расходов органов федерального казначейства. Если собранных на территории субъекта Федерации доходов достаточно для финансирования расходов, то ГУФК присылает безденежные реестры, если доходов на территории недостаточно, то платжным поручением ГУФК перечисляет на лицевой счет УФК сумму финансирования и тогда реестр считается денежным. Как правило, централизованные источники были задействованы при неравномерном выделении лимитов и в случаях погашения задолженности бюджета перед получателями, когда для финансирования необходимы одномоментно значительные средства.

Снижению напряженности в этом вопросе служит так называемое авансовое финансирование. Органы казначейства обеспечивают перечисление средств на расходы распорядителей до получения из Главного Управления реестра с лимитами финансирования, т.е. предоставляют аванс средств. Авансовое финансирование не должно превышать 50 объмов предыдущего месяца и предназначено главным образом на выплату заработной платы, стипендий и других социальных выплат.

Реестр от ГУФК не требуется. Реестры для территорий формируются на основании заявок отделений федерального казначейства, согласованных не посредственно с распорядителями средств. Авансирование бюджетных организаций осуществляется до 15-го числа текущего месяца. При поступлении реестра на финансирование текущего месяца сумма аванса удерживается, а распорядитель получает остаток лимита.

Введение порядка авансирования дает сразу два положительных эффекта при сложной экономической ситуации позволяет снять социальную напряженность и обеспечить более полное и равномерное использование доходов, собранных на территории. Что ускоряет процесс исполнения федерального бюджета. Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчта об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за его исполнением.

Отчты об исполнении Федерального бюджета за исткший составляет Министерство финансов PФ и представляет их в Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации ежегодно в мае следующего за отчтным годом представляет Федеральному собранию отчтный доклад и отчт об исполнении Федерального бюджета PФ за прошедший финансовый год. В конце финансового года министр финансов издат распоряжение о закрытии года и о подготовке отчта об исполнении федерального бюджета. На основании этого распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчты по доходам и расходам, где отражаются степень выполнения задания по предоставлении государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закреплнного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчты подведомственных им бюджетных учреждений.

Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством государственного имущества PФ составляют сводный отчт о расходовании средств Федерального бюджета, вложенных а уставные складочные капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. Государственные заказчики готовят сводный отчт об использовании средств Федерального бюджета, выделенных им по государственным заказам. Федеральные казнные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и счтную палату PФ отчт об исполнении Федерального бюджета за отчтный финансовый год в форме федерального закона, а также об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Отчт сопровождается следующими документальными материалами отчтом о расходовании средств резервного фонда правительства Российской Федерации и резервного фонда президента PФ отчтом Министерства финансов PФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов отчтом Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях отчт о внутренних и внешних заимствованиях Российской Федерации по видам заимствований реестром Федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года отчтом о состоянии внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на первый и последний день отчтного финансового года отчтом Федерального Казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Счтная Палата PФ проводит проверку отчта об исполнении Федерального бюджета за отчтный финансовый год в течение 1,5 месяца после представления указанного отчта в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведнных поверок и ревизий и готовит заключение по отчту.

Государственная Дума рассматривает отчт об исполнении Федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получении заключения Счтной палаты PФ. При рассмотрении отчта об исполнении Федерального бюджета Государственная Дума заслушивает доклад руководителя Федерального Казначейства и министра финансов об исполнении Федерального бюджета, также доклад генерального прокурора Российской Федерации о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение председателя Счтной палаты PФ. С анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, могу выступить или представить доклады председатель Конституционного Суда Российской Федерации, председатель Высшего арбитражного Суда PФ, председатель Верховного Суда PФ. По итогам рассмотрения отчта об исполнении Федерального бюджета и заключения Счтной палаты PФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений -об утверждении отчта об исполнении Федерального бюджета об отклонении отчта об исполнении Федерального бюджета.

В случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях руководители и аудиторы Счтной палаты PФ освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением Государственной Думы или совета Федерации, назначивших конкретное должностное лицо. Иные должностные лица, указанные в Бюджетном Кодексе Российской Федерации, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Государственную Думу ля принятия решения по отчту об исполнении Федерального бюджета, в соответствии с законодательством PФ. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа, начисление пени, иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом федеральными законами.

Глава 3.Совершенствоваие бюджетного процесса Российской Федерации.

Важная задача, которую поставил перед правительством Президент это повышение устойчивости экономики, федерального бюджета к воздействию внешнеэкономической конъюнктуры.

Это также непосредственно связано с экономическим ростом. Состояние государственных финансов влияет на множество факторов и условий экономического роста темпы инфляции, валютный курс, доступность заемных ресурсов для экономики по более низким процентным ставкам.

Страна, бюджет которой чрезмерно зависит от нестабильных и трудно прогнозируемых внешних рынков, не может рассчитывать на устойчиво экономическое развитие.

В связи с этим был создан Стабилизационный фонд в составе федерального бюджета Российской Федерации. Сегодня на 35 доходы федерального бюджета формируются за счт доходов от нефти, нефтепродуктов и газа. Только нефть обеспечивает 13 доходной бюджетной системы страны, а для федерального бюджета даже ещ выше 18. Изменение цены на нефть на 1 доллар означает изменение доходов консолидированного бюджета на 59 миллиардов, из них на 45 для федерального бюджета.

То есть, если цена на нефть снизится до 15-16 дол как это было в середине 90-х годов, то для исполнения такого бюджета, как в 2004 г не хватает 200 млрд. руб. поэтому необходимо сохранять и накапливать Стабилизационный фонд ля предотвращения таких ситуаций.

Когда в 1998 г. цена на нефть упала до 12 дол. за баррель в среднем. Страна столкнулась с проблемой девальвации и дефолта. Стабилизационный фонд навсегда обезопасит от таких ситуаций. Бюджетная политика также должна быть ориентированна на поддержку экономического роста, который обеспечивался все последние годы. В 2004г. экономический рост составит 5,2. Это базовый экономический рост, который в ближайшие 3 года нужно поднять и довести до уровня, обеспечивающего удвоение ВВП. Это должно быть результатом структурных реформ и тех инвестиций, которые осуществлялись в 2003 г. и будут продолжены.

Уровень инфляции в 2004 г. должен снизиться до 10,в 2000 г. 20. В 2006 г. инфляция составит 5,5,а к 2008 г. можно прийти к уровню, не превышающему 3, т.е. Россия будет жить, как цивилизованные страны, цены не будут расти, как сейчас, включая тарифы естественных монополий. А.Л. Кудрин Федеральный бюджет 2004новые экономические тенденции. Финансы 1,2004 Вся структура бюджета, все его конкретные элементы направлены на достижение основных показателей экономического роста, повышение уровня жизни, реальных доходов населения. Реальность выполнения поставленных задач является основным преимуществом федерального бюджета на 2004 г. его успешное выполнение залог дальнейшего устойчивого развития экономики страны.

Заключение. Бюджетный кризис, развившийся в течение последних лет, достиг своей вершины в 1998 г. Важнейшая задача в ближайшей перспективе обеспечить, устойчивы экономический рост. Оздоровление государственного бюджета необходимо осуществлять по трм основным направлениям увеличение его доходной базы реструктуризация расходной части бюджета упорядочение бюджетных процедур.

Преобразование бюджетного устройства Российской Федерации на сегодняшний день крайне необходимы. Они должны вестись по следующим направления формирование сильного федерального бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики переход к целевым финансовым трансфертам территориям с аккумуляцией федеральных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно - национального статуса субъектов Федерации.

Вс это в совокупности способно значительно усовершенствовать бюджетное устройство Российской Федерации, особенно в отношении формирования нормальных рыночных отношений, основанных на принципах бюджетного федерализма.

Тем не менее, такое обновление, являясь чрезвычайно важным аспектом реформирования вс бюджетной системы, затрагивает в основном лишь внутри бюджетные проблемы. Не менее важно и формирование рациональных внешних бюджетных отношений, т. е. Отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования с населением и предприятиями. Следовательно, возникает необходимость рационализма бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно оптимизация доходных поступлений.

Эта проблема выражается в Российской Федерации, как впрочем, и во многих развитых странах, в необходимости сбалансированности бюджета проблеме управления бюджетным дефицитом.