Регулирование денежного обращения. Денежное обращение представляет собой форму движения денег, в процессе которого они выполняют функции средства обращения и средства платежа. Функцию средства обращения выполняют полноцен¬ные деньги и их заменители (бумажные и кредитные деньги) в момент обмена товара на деньги.
Бумажные деньги выпускаются государством, оно устанавливает курс, но реальная их стоимость не зависима от вла¬сти и определяется законами денежного обращения. В обязательствах, погашениях долгов деньги выступают как средство платежа. Долговое обязательство покупателя перед продавцом, переходя из рук в руки, становится платежным средством и при прочной га¬рантии (банка) превращается в банкноту или кредитные деньги. Кре¬дитные деньги, имея первоначально золотое и кредитное обеспечение, постепенно становятся неразменными на золото, сохраняется лишь кре¬дитное обеспечение денег.
Не участвующие по каким-либо причинам в обращении деньги ухо¬дят в сокровище, обусловливая концентрацию хранения денег в банках, которые посредством кредитования находят им прибыльное применение. Согласно Конституции в ведении Российской Федерации находят¬ся денежная эмиссия, валютное регулирование, основы ценовой поли¬тики. Целью деятельности Банка России является защита и обеспече¬ние устойчивости рубля, которую он выполняет в процессе реализации денежно-кредитной политики.
Денежно-кредитная политика заключается в воздействии Банка России на денежное обращение и денежную массу, на рынок денежного капитала, цену денег в интересах ускорения социально-экономического развития и дополняет финансово-бюджетную политику страны. Фактически в России утвердилась монетарная денежно-кредитная политика, главной целью которой было (и остается) ограничение ин¬фляции.
Основными инструментами денежно-кредитной политики Банка России являются контроль за денежной массой в обращении, про¬центные ставки по вкладам и кредитам, рефинансирование коммерче¬ских банков, нормы обязательного резервирования средств коммерче¬ских банков в Банке России, операции Банка России на открытом рынке, валютное регулирование. Денежно-кредитная политика связана с бюджетной политикой. Минфин России, обеспечивая профицит бюджета и, перечисляя сред¬ства финансового резерва в Центральный банк РФ, способствует сни¬жению инфляции. В то же время Минфин России заинтересован в повышении курса рубля, чтобы дешевле покупать валюту для выплаты внешних долгов.
Денежно-кредитная политика является элементом государствен¬ной экономической политики и не должна ей противоречить. Эко¬номическая политика формулируется в решениях законодательной и исполнительной власти, на ее направления влияют и интересы круп¬ного капитала. В настоящее время таковым является капитал, свя¬занный с экспортом сырья. Денежно-кредитная политика России во многом определяется внешними факторами, зависит от международных финансовых органи¬заций, перспектив рефинансирования и реструктуризации внешнего долга.
Тем не менее в России имеется достаточно широкое поле для проведения собственной денежно-кредитной политики в интересах раз¬вития национальной экономики. Направления денежно-кредитной политики ежегодно представ¬ляются на рассмотрение Государственной Думы.