ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Некоммерческая сфера наряду с государством и бизнесом составляют основу системы рыночных отношений.
Развитие рыночного хозяйства и его функционирование не может осуществляться без участия некоммерческих организаций. Они способствуют решению многих социально-экономических проблем в области образования, здравоохранения, культуры, экологии, благотворительности и других облас-тей. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Наглядно посмотреть динамику роста общественных и религиозных ор-ганизаций можно в виде таблицы. Таблица 1 Динамика роста числа общественных и религиозных организаций.
На начало года Количество организаций Темп роста, % 1995 53 000 - 2000 213 000 301,9 2001 223 000 4,7 2002 237 000 6,28 Анализируя данные, приведенные в таблице можно выделить тот факт, что увеличение числа некоммерческих организаций приходится на период (с 1995 по 2000 гг.), это период бурного развития социально-экономических отношений.
Сейчас происходит незначительное, но стабильное развитие социально-экономических отношений, а, следовательно, и увеличение некоммерческих организаций. Становится понятным, что некоммерческие организации оказывают немаловажное влияние на развитие всей системы социальной и экономической систем. Все возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет ФЗ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Формы некоммерческих организаций . 1) "Общественные и религиозные объединения". Общественными и ре-лигиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. 2) "Фонды". Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда.
Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан.
Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. 3) "Государственная корпорация". Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании ФЗ. Имущество, переданное государственной корпорации РФ, является соб-ственностью государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, пре¬дусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное. Государственная корпорация использует имущество для целей, опреде¬ленных законом, предусматривающим создание государственной корпора¬ции. Государственная корпорация может осуществлять предприниматель¬скую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению це¬лей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. 4) "Некоммерческие партнерства". Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве не¬коммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направлен¬ной на достижение целей, предусмотренных ФЗ. 5) "Учреждения". Учреждением признается некоммерческая организация, созданная соб¬ственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.
Имущество учреждения закреп¬ляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его рас¬поряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. 6) "Автономная некоммерческая организация". Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, куль¬туры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной неком¬мерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организа¬ции не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими ав¬тономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять пред¬принимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредитель¬ными документами.
Учредители автономной некоммерческой организации могут пользо¬ваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Одним словом, некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. ГЛАВА II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НЕ-КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 2.1.