Современное национальное государство – это политическая система, получившая наибольшее распространение, независимо от идеологий и цивилизаций, на нашей планете. В качестве политической системы современное национальное государство возникло в Европе в XVI веке. Оно заменила средневековую политическую систему, характеризовавшуюся множественностью центров децентрализованной власти и преобладающим влиянием Церкви и папства. Современное национальное государство пришло на смену средневековому полицентризму, противопоставив ему свое суверенное единство и освободившись от папской опеки над светской политикой. Тем самым был преодолен дуализм духовной и светской власти, ставший причиной стольких конфликтов в Средние века.
Формирование новой политической системы прошло через два основных этапа:
1) этап абсолютных монархий, наиболее характерным образцом которых была монархия во Франции. Ее дух выразился в знаменитой фразе Людовика XIV: «Государство – это я»;
2) этап конституционных монархий, где «король царствует, но не управляет», и новых республик.
Современное национальное государство, в отличие от средневековых политических институтов, характеризуется централизацией политической власти и четким выделением своей территориальной сферы. Среди черт современного национального государства следует назвать:
1) единство и территориальную стабильность;
2) концентрацию суверенной политической власти в руках элиты, которая стоит над прочими группами;
3) формирование зависимых от политической элиты вооруженных сил;
4) создание единой бюрократии;
5) развитие централизованной судебной системы.
Историки отмечают, что данное государство возникает
в связи с капиталистическим развитием, которое требовало целостности политической системы как гарантии формирования национальных рынков, где был бы возможен обмен продукцией массового производства. Как отмечает Макс Вебер: «Национальным является такое государство… которое предоставляет капитализму возможность выжить».
Социальный контроль в современном государстве
В философии существуют две концепции закона как главного регулятора отношений в системе «гражданин‑государство».
1. «Нельзя‑концепция», выраженная английским философом Джоном Локком в XVII веке: «Разрешено все, что не запрещено законом».
2. «Можно‑концепция», сформулированная французским философом Монтескье в XVIII веке: «Свобода есть право делать все, что разрешено законами». Подход Локка все больше укрепляется в мировой общественной жизни и юридической практике. Это прогрессивная тенденция. Социальный контроль может быть «разрешительным» лишь в условиях монополизма и диктатуры власти. Демократический контроль призван устанавливать только запреты, имеющие принципиальное значение, автоматически разрешая все за пределами этих запретов.
Социальные запреты представляют собой две группы «нельзя»:
1. Безусловные требования к индивиду:
• нельзя нарушать юридические законы;
• нельзя нарушать нормы нравственности;
• нельзя быть профессионально некомпетентным. Если гражданин выполняет эти «нельзя», то в рамках контроля к нему не может быть никаких претензий, и он совершенно свободен в своих устремлениях и действиях.
2. Безусловные требования к государству:
• нельзя нарушать естественные права человека, то есть права «от рождения» (гражданство, свобода слова, совести, жительства, выезда и въезда и т. п.);
• нельзя лишать человека права собственности и предпринимательства;
• нельзя преследовать человека за инакомыслие.
Государственные чиновники всех уровней возлагают
на себя двойную ответственность: во‑первых, как граждане они должны быть образцом законопослушания, порядочности и профессионализма; во‑вторых, как субъекты государственной власти они обязаны в меру своей компетенции стоять на страже запретов в отношении государства. Только то общество, в котором социальный контроль двунаправлен и уравновешен, реально содержит в себе перечисленные выше «нельзя» и механизм их выполнения, является правовым гражданским обществом, следовательно – динамичным и социально здоровым.