Прямое государственное регулирование ценпредставляет собой административное вмешательство государственных органов в установление цен и определенных правил ценообразований. Прямое вмешательство государства оправдано в том случае, если ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста. Формы прямого вмешательства государствав процесс ценообразования.
1. Общее замораживание цен.Данная форма используется в том случае, если темпы развития экономики признаются высокоинфляционными. Замораживание цен может использоваться в отношении отдельных товаров либо для определенного периода времени
2. Установление фиксированных цен и тарифов.Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Для того чтобы использовать фиксированные цены, специальные органы проводят расчет величины прибыли, которая закладывается анализируемыми предприятиями в цену. Кроме того, целенаправленно рассматриваются заявки по спорным ситуациям, в которых фиксированные цены могут не обеспечить фирмам нормативный уровень прибыли. После принятия решения по введению фиксированной цены данные товары должны продаваться по ценам, не превышающим данный уровень.
3. Установление предельных цен или коэффициентов,пределов вероятного варьирования цены в течение определенного периода времени либо лимитированного уровня цены (максимального или минимального), выше или ниже которого цена на товар не может подниматься (снижаться). Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита.
4.Установление предельного норматива рентабельности.Данный механизм состоит в том, что в цене при ее расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. В России среди производителей этот метод регулирования цен получил наибольшее распространение. Он используется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти. Чаще всего предельные уровни рентабельности утверждаются на продукцию предприятий-монополистов. Размер их может быть дифференцирован по отраслям и группам продукции.
5. Установление фиксированных или предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей географической территории, определять механизм их установления. Установление предельного уровня подобных надбавок и наценок распространяется на весь объем товаров, реализуемых в рамках соответствующей территории.
6. Декларирование цен.Органы исполнительной власти вправе применять механизм декларирования оптовых (отпускных) цен на некоторые виды товаров. Субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, в данном случае обязаны представлять в органы ценообразования специальные декларации относительно применяемых цен для необходимой регистрации.
7. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.Такая практика имеет место в некоторых странах (например, в США, Японии). Если уровень цены превышает рекомендуемый уровень, то может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.
Косвенное регулирование ценпредставляет собой вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих товарному расширению на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов. Косвенное регулирование — это регулирование в принципе не самих цен, а главных факторов, влияющих на них. Оно осуществляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валютного курса, экспортно-импортных пошлин и квот.
Методы косвенного регулирования цен:
1) проведение государственных закупок;
2) установление налогов и налоговых ставок;
3) регулирование денежного обращения и кредита;
4) регулирование государственных расходов;
5) поли гика государственных инвестиций;
6) установление норм амортизации;
7) регулирование валютного курса.
С помощью этих методов органы государственной власти стремятся установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному росту цен в масштабах всей экономики. Техника косвенного государственного регулирования цен осуществляется путем применения льготного налогообложения, льготного кредитования, введения в действие соответствующего налогового законодательства, за счет субсидирования и дотаций из бюджета.
Льготное кредитованиеприменяется в целях разработки и создания новых видов продукции. В итоге снижаются затраты на производство, что является основой стабилизации или снижения цен для потребителей.
Государственное субсидированиеявляется важным условием поддержки малодоходных, но важных для национальной экономики отраслей предприятий, находящихся в состоянии реконструкции или кризиса. Это может оказать влияние на стабилизацию уровня цен на товары первой необходимости.
Субсидирование цениспользуется с помощью системы компенсационных выплат производителям конкретного вида товара с целью возмещения потерь от реализации продукции по ценам, которые не покрывают издержки их производства либо не приносят необходимого дохода. Косвенными методами регулирования цен являютсятакже различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами:
1) создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства;
2) разработка специальных правительственных программ по развитию производства товаров народного потребления, расширению услуг, оказываемых населению;
3) увеличение жилищного строительства за счет государственных бюджетных ассигнований;
4) государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий;
5) эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которой в стране дефицит или она предназначена для социально незащищенных групп населения.
Если государство не будет участвовать в регулировании цен, то велика вероятность того, что разрушатся основы экономики — в результате государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми. Наоборот, при чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы заметно ослабевают — высока опасность потери рыночных ориентиров.