Реализация любой потенциальной опасности связана с возникновением опасной ситуации, т.е. такого сочетания условий и обстоятельств, которое создает значимую вероятность воздействия на человека опасного фактора. Значимость вероятности НС и гибели людей определяется прежде всего тем, насколько эта вероятность существенна с точки зрения ее восприятия обществом. Так, вероятность гибели человека порядка 1∙10-8 и ниже считается пренебрежимо малой и не учитывается в обеспечении БЖД [14].
Развитие аварийной или опасной ситуации в подавляющем большинстве реализаций носит вероятностный характер, что наглядно подтверждается последовательной моделью развития НС. В модели рассматриваются этапы восприятия (1) и осознания (2) опасности, принятия (3) и реализации решения (4) по защите от нее и доказывается, что на каждом этапе присутствует элемент случайности из-за возможных ошибок восприятия, неправильного или запоздавшего осознания опасности, ошибочного решения по способу защиты и ошибок в процессе реализации решения.
Для эффективной профилактики аварий и НС необходимы, во-первых, выявление или идентификация опасностей, во-вторых, их количественная оценка, в-третьих, достоверное прогнозирование возникновения опасных ситуаций и, в-четвертых, обоснованный выбор мероприятий по предупреждению аварий и катастроф.
2.1.1. Идентификация вредных и опасных факторов на производстве реализуется при инспектировании предприятий, анализе установленной отчетности по производственному травматизму и заболеваемости работников, а также с помощью современных расчетно-аналитических методов оценки опасностей. В результате применения первых двух процедур уточнятся перечень существенных опасностей для конкретной формы и вида труда, конкретных производств и ТС. Задача состоит не только в обнаружении опасностей, но и в определении их локализации, времени появления, продолжительности действия, вероятных последствий и возможных путей и методов защиты. Локализация опасностей в первую очередь подразумевает определение зон действия НФ, размеров и структуры этих зон и т.д. Расчетно-аналитические методы направлены на получение количественных характеристик опасностей и будут рассмотрены ниже в п.п. 2.1.2.
Инспектирование производств в РФ реализуется в процедуре периодической аттестации конкретных РМ. Аттестация и оценка УТ на РМ проводится в соответствии с "Типовым положением об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест" (№ 588-БГ от 14.02.86) и "Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда" (приложение к постановлению Госкомтруда № 387/22-78 от 03.10.86). Мероприятия, проводимые по указанным документам, учитывают только сами РМ и не оценивают оборудование общего пользования (переносные, сверлильные, заточные станки и подъемно-транспортные средства). Между тем, перечисленные исключения являются существенными источниками опасности, а подъемно-транспортные средства – источником повышенной опасности. Поэтому при идентификации опасностей помимо конкретных РМ должны проверяться грунтовые сооружения и фундаменты, здания и сооружения, все вспомогательные постройки, транспортные коммуникации, производственные помещения, машинное оборудование и инструменты общего пользования, склады и хозяйственные службы, нагрузка на полы и перекрытия, лестницы и подъемники, крыши и дымовые трубы.
Второй важный источник информации включает статистику травматизма и заболеваемости, т.е. акты о НС на производстве, больничные листы и другие формы учета и отчетности.
В США широко распространены формы и карты идентификации опасных факторов, которые заполняются самими рабочими или с их слов. Карты содержат 10 - 15 вопросов (наименование фактора, частота и время его появления, продолжительность действия, возможные последствия, пути устранения фактора и его связи с неосторожностью персонала и ошибочными действиями). Итоговая оценка таких карт показала, что 1% их требует немедленных действий, 24% - быстрых мер для предупреждения НС, 50% их не указывало на серьезные опасности, а 25% содержали жалобы личного характера.
2.1.2. Количественная оценка аварийных ситуаций и НС на производстве представляет собой сложную и не до конца решенную проблему. На первый взгляд, наиболее пригодными являются экономические показатели, однако в последние два десятилетия чаще применяются другие подходы, среди которых наиболее перспективна концепция риска.
2.1.2.1. Методы оценки опасностей и концепция риска. Из экономических методов прежде всего привлекла внимание оценка материального ущерба из-за аварий и НС, в том числе ущерба из-за травм и болезней. На Западе в 1986 году прошла дискуссия на тему "Сколько надо потратить, чтобы спасти человеческую жизнь". Проблема не была решена и сняла из-за неэтичности самой постановки вопроса. Однако широкая практика личного страхования жизни, выплат наследникам погибших компенсаций по решению суда и объем финансирования программ по уменьшению смертельного риска позволили получить первые ориентировочные оценки. В США они колеблются между 650 тыс. и 7 млн. долларов.
Второй подход к экономической оценке опасности исходит из предпосылки, что средства, выделенные на уменьшение риска, предназначены для увеличения продолжительности жизни. Проведенные расчеты позволили сравнить величину расходов на конкретные мероприятия с полученным средним увеличением продолжительности жизни для всего населения США. При этом наибольший эффект при наименьших затратах (увеличение продолжительности жизни на несколько месяцев при затратах на 1 человека от 100 до 10000 долларов) дало введение мобильных реанимационных средств, автомобильных ремней безопасности и сернистых очистительных средств. Наибольшие расходы (105...108 долларов) и наименьшее увеличение продолжительности жизни (от 1 мин до 1 суток) отмечены при введении контроля за СО в отработанных газах автомобилей и установлении освещения на перекрестках.
Большее распространение получили подходы к оценке опасности, выраженные не в деньгах или удлинении жизни. Самой популярной мерой опасности стала концепция индивидуального риска. Разработка концепции риска ведется с 60-х годов [14] с установления первых статистических закономерностей развития НС, в частности, с установления того факта, что одна гибель пассажира в авиакатастрофах приходится на 1 млн. их посадок в самолет. Менее чем через 10 лет - в 1969 году - в США был введен первый стандарт с требованием учета риска аварий при проектировании новой техники. Сейчас принят термин "риск" и при количественной оценке НС. Опасности при этом рассматривается как постоянно действующий фактор, который реализуется при возникновении опасных ситуаций. Статистика таких реализаций позволяет вычислить их частоту, т.е. среднее число реализаций за интервал времени (обычно за год). Под риском НС понимается вероятность поражения людей при реализации опасности. Уровень риска НС зависит как от частоты реализации опасности, так и от вероятности присутствия человека в зоне ее действия. Поэтому риск НС можно рассчитать как произведение частоты реализации опасности на вероятность присутствия человека в зоне ее действия. Расчеты ведутся как относительно контингента "рискующих", т.е. занятых профессиональной деятельностью, например, с источником опасности, так и относительно более широких групп людей, вплоть до населения всей страны. Например, в США ежегодное чисто автоаварий составляет 50 млн., число смертельных исходов при них равно 10-3. Общее число погибших в авариях равно (50∙106 аварий/год) х (10-3 смертей/аварию) = 50000. Вероятность гибели любого из 100 млн. владельцев автомобилей равна 5∙104/108 = 5∙10-4, а вероятность гибели любого из 200 млн. жителей США равна 5∙10-4/2∙108 = 2,5∙10-4. Для 300 млн. жителей СНГ с общим числом погибших за год в автокатастрофах 60000 человек вероятности гибели от автодорожных происшествий составляет 6 ∙104/3∙108 = 2∙10-4 смертей/год на человека. В качестве примера в табл. 2 приведен индивидуальный риск смертельного исхода для населения США для наиболее существенных источников опасных факторов.