Оставление без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст. 136 ГПК в качестве оснований оставления заявления без движения.
В ст. 136 ГПК установлены следующие основания для оставления заявления без движения:
- несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК (о форме и содержании искового заявления);
- неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК.
Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Например, в судебной практике рассматривалось как неправомерное оставление заявлений без движения по мотивам невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам*(147), ввиду невнесения на депозитный счет суда денежных средств истцом в обеспечение иска*(148).
Судебная практика применения правил об оставлении заявления без движения в ГПК РСФСР выработала ряд правил, которые, на наш взгляд, сохраняют значение. В частности, в ряде случаев исковое заявление должно содержать необходимую информацию, отражающую суть исковых требований истца, например, по иску о выселении с предоставлением другого жилого помещения в исковом заявлении должен быть указан адрес данного свободного жилого помещения, куда подлежит переселению ответчик в случае удовлетворения иска. Поэтому при отсутствии в исковом заявлении информации о жилом помещении для переселения ответчика оно также должно быть оставлено без движения по основаниям ст. 136 ГПК. Данное положение было разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР".
Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем. Судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему, как сказано в ст. 136 ГПК, разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть обжаловано путем подачи частной жалобы.