Плата за пользование водными объектами взимается на основании Закона РФ от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами". Этот Закон не входит в качестве отдельной главы в Налоговый кодекс РФ, поэтому не является законодательным актом прямого действия. Порядок исчисления и внесения платы за пользование водными объектами регламентируется Инструкцией Госналогслужбы России от 12 августа 1998 г. N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами".
Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие подлежащее лицензированию пользование водными объектами (кроме подземных водных объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используются для получения тепловой энергии) с применением сооружений, технических средств или устройств.
Не относятся к плательщикам пользователи обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, пользование которыми не подлежит лицензированию.
Объектом платы за пользование водными объектами является пользование поверхностными водными объектами, внутренними морскими водами, территориальным морем РФ с применением сооружений, технических средств или устройств, в целях:
- осуществления забора воды из водных объектов для ее использования в производственном, технологическом процессе, собственных, хозяйственно - питьевых и бытовых нужд;
- удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
- использования акватории водных объектов для лесосплава, для добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для проведения буровых, изыскательских, строительных, ремонтных и иных работ;
- осуществления сброса сточных вод, попадающих в водные объекты, от результата производственной и иной деятельности.
Облагаемой базой являются:
- объем воды, забранной из водного объекта;
- объем продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании водным объектом без забора воды (например, по гидроэлектростанциям - объем выработанной электроэнергии; для лесосплавных предприятий - объем сплавляемой без применения судовой тяги древесины);
- площадь акватории используемых водных объектов;
- объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.
Минимальные и максимальные ставки платы по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам установлены Правительством РФ. Ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными органами субъектов РФ.
До 1 января 2003 г. ставки платы за пользование водными объектами при водоснабжении населения не могут превышать 60 руб. за 1 тыс. куб. м воды. До 1 января 2003 г. размер ставок при заборе воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах отведенных лимитов (для теплоэнергетики и атомной энергетики) составляет 30% основных ставок. При заборе воды сверх установленных лимитов и при пользовании водными объектами без лицензии ставки возрастают в 5 раз.
Не облагается платой, в частности:
- забор воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;
- забор воды сельскохозяйственными организациями и крестьянскими хозяйствам (до 1 января 2003 г.) для орошения мелиорированных земель и для централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики;
- забор воды для рыболовства и воспроизводства водных биологических ресурсов;
- размещение плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей среды от вредного воздействия вод;
- проведение государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также государственные научные исследования, геодезические, топографические, гидрографические и поисково-съемочные работы;
- осуществление рекреации без применения сооружений, спортивной охоты и любительского рыболовства;
- осуществление организованной рекреации лечебными и оздоровительными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также организациями, предназначенными для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и детей, финансируемыми за счет бюджетных средств;
- забора воды для санитарных, экологических и судоходных пропусков;
- проведение дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений;
- использование водных объектов для размещения и строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения;
- сброс дренажных шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике;
- строительство (реконструкция) осушительных систем на участках низовых болот;
- осуществление судоходства.
Сумма платы за пользование водными объектами по итогам каждого отчетного периода определяется плательщиком самостоятельно исходя из соответствующих ставок, принятых в регионе водопользования, и облагаемой базы.
Плата за пользование водными объектами уплачивается по итогам каждого отчетного или налогового периода не позднее чем через 20 календарных дней после его истечения. В те же сроки представляются плательщиками в налоговые органы по месту пользования водными объектами налоговые декларации. Отчетный период по плате за воду:
- для индивидуальных предпринимателей, малых предприятий и для налогоплательщиков, использующих акваторию водного объекта, - календарный квартал;
- для остальных плательщиков - календарный месяц.
Суммы платы зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в следующем соотношении:
- 40% - в федеральный бюджет;
- 60% - в бюджет субъекта РФ, на территории которого находятся водные объекты.