Тема 1. Научные основы (НЭБ) национальной экономики Беларуси
Вопросы:
1. Понятие национальной экономики
2. Предпосылки и условия ее становления, функционирования и развития
Третичного (отрасли сферы услуг).
Используются также понятия реального и финансового секторов экономики.
Главные макроэкономические пропорции
Взаимодействие секторов, сфер, отраслей, производств отражает структура НЭ.
Структура– строение, расположение, порядок.
Виды структур экономики: воспроизводственная, отраслевая, технологическая, региональная, социальная и др.
1 Воспроизводственная структура экономики- характеризует соотношение секторов экономики по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях расширенного воспроизводства:
Тема 3. Экономический потенциал Беларуси: современное состояние и проблемы
«Потенциал» - от лат potenzia – сила, применительно к экономике означает: источники, возможности, средства, запасы.
Демографические проблемы
§ Коэффициент рождаемости снизился с 1,9 в 1990 до 1.1 в 2008 гг.,
§ занимаем одно из последних мест в мире вместе с Прибалтикой, Россией, Чехией и др.
§ Снижение рождаемости приводит к изменению возрастной структуры населения. Растет число лиц старше 65 лет (14,5% ).
§ По классификации ООН, если в структуре таких лиц больше 7% - общество в стадии демографической старости.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени.
Возрастные коэффициенты смертностиопределяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение года к среднегодовой численности лиц данного возраста (или на 1000 чел.)
В развитых странах более 60% совокупных затрат на исследования и разработки финансируется бизнесом. Для сравнения, в нашей стране примерно 10%.
Данные европейского табло инвестиций в НИОКР реальным сектором экономики в 2006 г. показывают, что 10 крупнейших компаний мира финансируют науку в объеме, сопоставимом с национальными масштабами затрат на науку. Например, в Финляндии тратится на науку ежегодно 5 млрд. EUR.
Затраты на ИР России сопоставимы с двумя годовыми научными бюджетами фирмы IВМ или корпорации "Сименс", а финансирование науки в Беларуси составляет 1/8 инвестиций в науку фирмы "Фольксваген".
Основные направления социально-экономического развития Беларуси на 2006-2015 годы :
• Затраты на исследования и разработки в 2010 году увеличатся не менее чем в 2,5-3 раза по сравнению с 2005 годом. Данная тенденция будет сохранена и к 2015 году.
• Наукоемкость ВВП увеличится с 0,7% в 2005 году до 1,8-2% в 2015-м.
Факторы , сдерживающие инновации на технологически развитых предприятиях:
• Отсутствие финансовых средств
• Недостаток квалифицированных кадров-инноваторов
• Отсутствие доступа к новым технологиям и информации о них
• Узость рынков сбыта;
• Высокие издержки внедрения новшеств
К национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности отнесены:
• Ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии;
• Новые материалы и новые источники энергии;
• Информационные и телекоммуникационные технологии;
• Промышленные биотехнологии;
• Экология и рациональное природопользование;
• Медицина и формация.
Информационно-технологический потенциал—обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития.
Основные составляющие информационно-технологического потенциала:
1. Информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;
2. Информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;
3. Автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;
4. Информационно- телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);
5. Информационная индустрия и ее технический базис: аппаратное и программное обеспечение;
6. Система компьютерного образования и подготовки кадров;
7. Система государственного управления процессом информатизации и регулирования рынка информационных технологий.
Приняты законы РБ: «Об информатизации», «О государственных секретах», разрабатывались программы на 1996-2000 гг. «Информатика», «Информатизация образования», «Защита информации», темпы выполнения которых из-за недостатка финансирования были крайне низки.
Принята программа до 2010 г. «Электронная Беларусь», основная цель которой – создание единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу.
Производственный потенциал– это совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и услуг.
Характеризует реальный сектор экономики, производительные силы страны. Является важнейшим компонентом СЭП ( совокупного экономического потенциала ).
Экономикс определяет: Производственный потенциалкак реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.
Основные составляющие производственного потенциала:
1. Совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;
2. Материально-техническая и технологическая база производства;
3. Действующий кадровый потенциал;
4. Производственная инфраструктура;
5. Система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства;
6. Объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;
Для измерения, анализа и оценки ПрПот (производственного потенциала) и его составляющих:
1. Количество организаций, занятых в производстве товаров и услуг;
2. Численность работающих;
3. Объем производства товаров и услуг – ВВП на макроуровне и объемы добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комплексах;
4. Основные средства (капитал, фонды);
5. Качество товаров, услуг (соответствие стандартам Евросоюза и мирового рынка);
6. Ресурсоемкость производства;
7. Технологический уровень производства;
8. Характеристика систем управления и типа хозяйствования (соотношение административных и рыночных механизмов)
Одним из обобщающих показателей, характеризующих производственный потенциал, является стоимость основных средств - производственных фондов
Стоимостная оценка применяется для :
§определения общего их объема
§вещественной структуры
§анализа их воспроизводства,
§для расчета амортизации
Качественными характеристиками производственного потенциала являются:
§ уровень износа основных фондов;
§ возрастной состав активной части ОФ;
§ доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологическим образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности).
Анализ количественных и качественных показателей позволяет определить потенциальную способность ОФ производить конкурентоспособную продукцию и обеспечивать поступательный экономический рост.
В настоящее время основные фонды экономики характеризуются высоким уровнем морального и физического износа, коэффициент износа в целом около 60% против 33% в 1999 г.; износ активной части ОФ составил около 80% против 39% в 1990 г.
В структуре технологической оснащенности отраслей экономики преобладает использование:
• традиционных технологий -79%,
• новых - 16%
• высоких – 5%.
Наращивание производственного потенциала - это быстрая смена технологий в отраслях промышленности, ускоренное обновление ОФ.
Для активизации процессов модернизации и технического перевооружения производства на следующих этапах предусматривается обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8-10%
В условиях дефицита финансовых ресурсов обновление ОФ идет пассивно: 2-3% в год при норме 8-10%
Инвестиционный потенциал -это способность страны освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, их модернизацию, в социальную инфраструктуру, в развитие человеческого потенциала.
Уровень развития Инвест потенциала определяют:
• объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ,
• качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов,
• а также накопленные материальные и нематериальные ценности,
• квалификация рабочей силы
В Республике Беларусь наблюдалось снижение инвестиционной активности, что привело к недоиспользованию производственных мощностей.
Сохраняется тенденция преимущественного инвестирования в объекты производственного назначения (65%) и устойчивая тенденция роста инвестиций в негосударственный сектор экономики – до 50% от общего объема инвестиций в основной капитал.
До 2010 года построить 500 новых производств, 750 модернизировать.
Инвестиции все больше приобретают инновационную направленность.
Реализация дорогостоящих инвестиционных проектов требует освоения новых форм инвестирования – концессий.
Все крупные инвестиционные проекты должны проходить экологическую экспертизу.
Для сохранения и развития инвест потенциала на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса
Для достижения этой цели требуется:
• Совершенствование внутриотраслевой структуры строительного комплекса на основе производств, базирующихся на высоких и экологически чистых технологиях
• Создание новых архитектурно-планировочных систем зданий и сооружений
• Модернизацию технологий строительства и производства стройматериалов до уровня передовых стран
• Постепенное и поэтапное закрытие энергоемких и экологически вредных производств и др.
Показателем эффективности функционирования экологического потенциала(национальной экологической сети) является экологическая емкость.
2 показателя на макроуровне:
• удельный вес экологически чистой продукции в общем объеме ВВП
• отношение объема выбросов загрязняющих веществ на единицу ВВП
Управление промышленным комплексом осуществляют отдельные министерства и ведомства, концерны.
Министерство промышленности разрабатывает промышленную и научно-техническую политику.
Промышленный комплекс включает более 100 отраслей и представляет в структурном отношении сложную систему.
Специализированные отрасли, сходные между собой по назначению производимой продукции, используемому сырью или характеру технологий, объединены в более крупные структуры – около 20 отраслей
ТЭК—производит 26% промышленной продукции, осваивает 25% всех инвестиций в основной капитал, сосредоточено 23% ППОФ, занято 6% ППП. Тесно связан с другими.
Управление развитием осуществляют министерство энергетики (ПО «Белтопгаз», Белэнерго, ОАО Белтрансгаз; концерн «Белнефтехим» и др.
Топливно-энергетический баланс – (ТЭБ)- это соотношение добычи и выработанной энергии (приходная часть) и использования их в экономике страны (расходная). Рассчитывается в тоннах условного топлива
Прогнозные потребности в ресурсах определяются по всем направлениям использования на основе удельных норм расхода на единицу продукции и объемов производства.
Доля природного газа и нефтетоплива в ТЭБ: - 90%, доля газа -75%.
Аграрно-промышленный комплекс (АПК)—совокупность отраслей НЭ, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья. Приходится 20% ВВП, 22% ОПФ. Объединяет более10 отраслей.
Управление осуществляют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия, концерн «Белгоспищепром», Министерство лесного хозяйства и др.
Агропромышленный комплекс включает в себя:
Отрасли, производящие продукцию: сельское и лесное хозяйство;
Отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. отрасли промышленности, поставляющие селу средства производства, и занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;
Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, т.е. занятые заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.
АПК имеет особенности (специфические):
• сезонность сельскохозяйственного производства;
• влияние природно-климатических условий;
• наличие земли как основного универсального средства производства;
• многообразие форм собственности;
• формирование воспроизводственных фондов за счет собственной продукции (семена, скот, корма).
Аграрная политика (основные направления):
• Проведение аграрной реформы
• Реализация программы возрождения села
• Совершенствование ценообразования, налогообложения, инвестирования
• Развитие фермерских хозяйств
• Формирование оптимальных запасов сельхозпродукции.
Строительный комплекс– межотраслевая система, включающая совокупность предприятий, организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения.
Строительный комплекс на долю приходится 7% объема ВВП.
Органом управления – министерство архитектуры и строительства,
Также строительство ведут и более 20 министерств и концернов.
Строительный комплекс включает:
§ Строительство (производственных, непроизводственных объектов),
§ производство строительных материалов,
§ производство конструкций и
§ подотрасли, обеспечивающие капитальное строительство.
Капитальное строительство— это процесс воспроизводства основного капитала за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и объектов.
Особенности СК как отрасли:
§ Длительный период производства продукции как производственного, так и непроизводственного назначения;
§ Значительные размеры незавершенного строительства;
§ Большие затраты финансовых, материальных и трудовых ресурсов
§ Проведение строительных работ предприятиями других отраслей и др
Региональные комплексы
Регион – от лат regionis – область, местность
Экономический регион – целостная территория со своей собственностью, производственной структурой, инфраструктурой и внутренними связями.
Региональный социально-экономический комплекс –сложная динамично развивающаяся система, включающая множество объектов (элементов), существующих на конкретной территории и находящихся с ней в тесной взаимосвязи, обладающая набором связей между элементами, что создает объективную основу жизнедеятельности внутри региона.
Перед регионом ставятся задачи :
• взаимоувязки развития отраслей,
• согласования экономического и социального развития территории,
• комплексного решения проблем.
Особые территории - СЭЗ
Свободная экономическая зона (СЭЗ) — это часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.
Цели создания СЭЗ:
• Увеличение притока иностранных инвестиций улучшение инвестклимата,
• Обеспечение условий для привлечения новых технологий и передового зарубежного опыта,
• Стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств,
• Создание новых рабочих мест
В Республике Беларусь имеются шесть свободных экономических зон («Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Брест», «Гродноинвест»).
Тема 7. Формирование рыночной экономики
Тема 8 Формирование и развитие институтов рынка
Рыночные институты и рынок факторов производства
Рынок – это совокупность экономических отношений купли - продажи товаров (работ, услуг), в рамках которой формируется спрос, предложение и цена на них.
Рыночная экономика– это совокупность всех образующих экономику рынков продуктов и ресурсов и действующих между ними связей; а также механизм конкуренции, позволяющий складывающимся на этих рынках ценам
• распределять экономические ресурсы,
• обеспечивать информацию о решениях, принимаемых потребителями, фирмами и поставщиками ресурсов, и согласовывать эти решения.
Институциональная теория (и авторы учебника) определяют Рыноккак совокупность институтов, обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли продажи товаров и услуг.
Институты –формальные и неформальные правила, нормы, а также механизмы их соблюдения.
• Формальные – писанные правила (правовые нормы, законы, акты, организации, учреждения)
• Неформальные - (моральные нормы, традиции, обычаи, общественное мнение)
• Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду.
Базовые принципы на которых(согласно институциональной теории)основано функционирование рынка:
• Частная собственность;
• Взаимодействие самостоятельных и независимых экономических агентов;
• Конкуренция;
• Устранение монополизма.
«Рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики:
– Свобода хозяйственной деятельности;
– Всеобщность рыночных отношений;
– Плюрализм и равноправие форм собственности;
– Свободное ценообразование;
– Гармоничное сочетание государства и рынка.
Развитой рынок представляет собой систему «институциональных ограничений», в рамках которой утверждаются рыночные ценности, институциональное пространство деятельности хозяйственных агентов. (Д. Норт)
В число основных агентов рынка входят: предприятия и домашние хозяйства, а также органы государственного управления и общественные организации.
Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются:
– рынки факторов производства,
– финансовые и
– товарные рынки
Рынки факторов производства: труда, земли, капитала (ссудного капитала, ценных бумаг),
Финансовые: валютный, фондовый ( часть рынка капитала),
Товарные (потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения, и рынок услуг).
Все рынки в рамках процесса воспроизводства находятся в тесном взаимодействии, функционируют по законам спроса и предложения
Системообразующую функцию в рыночной экономике играет рынок факторов производства: земля, труд, капитал
Институционально-организационной основой функционирования рынка является биржевой механизм.
В переходный период рыночные институты развиты еще недостаточно в т. ч. и в Республике Беларусь
В Республике Беларусь в 1991 г. создано 15 различных бирж, в 2004 – их количество сократилось до 2
• ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»
• ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа"
Рынок труда – многоуровневая система рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (профсоюзов), решающих проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда и выполняющие для этого многочисленные функции как на макро, так и на микроуровне.
Проблемы воспроизводства рабочей силы:
• Условия и механизмы найма работников
• Порядок и уровень оплаты труда
• Объемы и структура занятости
• Уровень и динамика безработицы
• Направления и механизмы повышения квалификации и др.
В переходной экономике Беларуси рыночные институты (конкуренция, частная собственность, мобильность рабочей силы) не развиты в достаточной степени.
Поэтому функции регулирования рынка труда, которые должен выполнять рынок, пока остаются за государством.
Государственное регулирование рынка труда – это целенаправленное воздействие на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы посредством экономических и административных методов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержания безработицы в пределах социально допустимого уровня.
Органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов регистрируют в качестве безработных граждан Республики Беларусь, не имеющих работы и заработка
По данным Белстата численность экономически активного населения за 1 полугодие 2009 г – 4611 тыс.чел
В том числе:
• Занято в экономике – 4567 тыс.чел
• Безработных, зарегистрированных - 44 тыс.чел. против 37 тыс.чел на конец 2008 г
• Уровень безработицы – 0,95%
Правовые рамки регулирования рынка труда и занятости населения установлены Конституцией Республики Беларусь и Трудовым комплексом, решающим задачи:
• Регулирование трудовых отношений;
• Развитие социального партнерства между нанимателями, работниками и государством;
• Установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.
Рынок земли 1 января 2009 г. вступил в силу Кодекс Республики Беларусь о земле
• Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной.
• Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан РБ
• негосударственных юридических лиц Республики Беларусь,
• собственности иностранных государств, международных организаций
В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для:
• строительства и (или) обслуживания жилого дома;
• обслуживания зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме;
• ведения личного подсобного хозяйства;
• коллективного садоводства;
• дачного строительства.
Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона.
Аукцион–способ продажи с публичных торгов земельного участка в частную собственность
Граждан и негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо права заключения договора аренды земельного участка, в том числе с расположенным на нем недвижимым имуществом;
Рынок земли в Республике Беларусь представляет вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков путем развития процессов частной собственности для граждан и прав пользования и аренды для юридических лиц
Тема 9 Развитие предпринимательства и структурная трансформация экономики
Преобразование форм собственности
Ключевыми проблемами при переходе к рынку являются:
– реформирование отношений собственности, создание института частной собственности: разгосударствление и приватизация и развитие предпринимательства,
– реструктуризация предприятий,
– демонополизация и развитие конкуренции
«приватизация»- происходит от латинского «privatus»- частный.
Широкое многоаспектное политико-юридическое понятие, подразумевающее передачу публичной собственности в частную
В Законе: Приватизация -приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
Права собственности:Владение, пользование, распоряжение
Причинами приватизации являются трудности государства, возникшие при неблагоприятной ситуации - кризисе
Приватизация является одним из: важнейших средств разрушения старых государственных структур и формирования системы рынков; основных инструментов институциональных преобразований
Процесс приватизации в Республике Беларусь начался в 1991 г., прошел несколько этапов
Годы – 1ый этап
Законы «О собственности», «О предприятиях», «Об аренде», «Об акционерных обществах…».
– Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «Об основных концептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь».
Приватизация– по инициативе работников предприятий и только за денежные средства.
Способ – выкуп государственного имущества
Предприятия становились народными, коллективными.
Годы - 2ой этап
Закон Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»
Год Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.98 №3
О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» устанавливал ограничения и запрет на приватизацию имущества
Было установлено:
• Продажа на аукционе, по конкурсу – только за деньги;
• Введена «золотая акция» - особое право государства на участие в управлении ОАО
• Наложен мораторий на отчуждение акций, купленных на льготных условиях
• Осуществлялась только «точечная» приватизация
2002 – по н/в - 4 этап
2008 год - Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3»:
1. Разработка планов приватизации на 3 годав 2008 -179; 2009 – 213; 2010 – 130 предприятий
Снятие моратория на отчуждение акций, купленных на льготных условиях
3. Отмена способа приватизации - «Выкуп арендованного имущества арендным предприятием»
Основная цель приватизации заключается в создании класса владельцев, заинтересованных в рациональном использовании ресурсов.
Способы Приватизации
– 1. Продажа объектов на аукционе,
– 2. Продажа по конкурсу ( 1,2- только за деньги)
– 3. Продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях (на аукционе, по конкурсу)
Способы разгосударствления
– Преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества
Период безвозмездной приватизации -до 30.06.2010 г.
ИПЧ «Жилье»:
• Подлежат индексации
– Для граждан и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
• Использоваться для:
– Погашения стоимости строительства, реконструкции или приобретения только одного жилого помещения
ИПЧ «Имущество» - срок обращения до 30.06.2010 г. – можно
• обменять на акции ОАО через филиалы АСБ « СБ Беларусбанк» - гражданам Республики Беларусь ;
• обменять на принадлежащие государству акции ОАО, созданные в процессе преобразования государственных предприятий - работникам и приравненным к ним лицам (в период льготной продажи в первоочередном порядке)
Демонополизация и развитие конкуренции
В Республике Беларусь антимонопольный комитет был создан в 1991 году, а в 1992 г. принят Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции в Республике Беларусь »
Основные функции управления, связанные с противодействием монополистической деятельности и развитием конкуренции:
– Анализ состояния товарных рынков и определение степени их монополизации,
– Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках
Меры антимонопольного регулирования направлены
• с одной стороны на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на тов. рынках,
• С другой – создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на товарные рынки новых товаропроизводителей.
Тема 10 Экономическая роль государства в Беларуси. Государственное регулирование экономики
Государственники-рыночники
Меркантилизм- 15-17вв.- политика торг. Баланса на увелич. запасов золота
Марксистко-ленинская теория – 19-20 вв
Кенсианство 30-70гг 20в Дж.Кейнс – «целенаправленное рег-ие экономики», госдирижизм, индикативное пл-ие –соц ориент эк
Либерализм -18-нач 20 вв- А.Смит, Д, Риккардо рыночная система саморегулирования
Консерватизм –нач 20 вв Фр.эк школа-Ж.Сэй: предложение само создает спрос
Неоконсерватизм –70-90 гг. 20 ст. монетаризм, устойчивое рыночное хоз., М Фридмен, А. Лаффер
Смешанная экономика – П. Самуэльсон (70 гг-н.в.)Государство + рынок. Консенсус экономистов в отношении места и роли государства
Роль государства в переходный период возрастает.
Каким документом определено ? Конституцией Республики Беларусь
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет.
На краткосрочный период:
4. Годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь (разрабатывается ежегодно).
Годовой прогноз
• социально-экономического развития - исходной базой для составления:
• Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь.
• Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки Бюджета Республики Беларусь на соответствующий год.
Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь
• и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Бел энергетической системы, энергосбережения… в 2006 -2010 гг. (утверждены Указом Президента от 25.08.2005 № 399)
• Концепция содержит перспективные направления:
• Строительство атомной электростанции
• Обновление ОПФ
• Эффективное использование ТЭР и местных, нетрадиционных возобновляемых источников энергии
• Перевод котельных в мини-ТЭЦ
Инфраструктурная безопасность –имеет особое значение, т.к. страна занимает важное геополитическое и экономико-географическое положение, имеет густую сеть жд, автомагистралей, газо- и нефтепроводов.
• К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности общества.
• Делится на производственную и социальную.
• Приоритетное значение имеет транспортный комплекс, обеспечивает обороноспособность страны, жизненно важные потребности в перевозках и услугах на внутренних и м/н сообщениях.
Инновационная безопасность Основной показатель – наукоемкость ВВП - доля затрат на исследования и разработки в ВВП. В Республике Беларусь это менее 1%.
Медленно создается инновационная инфраструктура. Нет мирового уровня технопарков. Снижен престиж инженерной и научной деятельности.
Внешнеэкономическая безопасность-должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов бел производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.
Важнейшие определяющие факторы:
– Конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;
– Объемы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, сальдо внешнеторговых операций и др.
– Товарная диверсификация экспорта и импорта;
– Доля добавленной стоимости в экспорте основных видов продукции;
– Внешняя задолженность.
В мировой практике безопасный уровень внешнего долга – на обслуживание которого направляется не более 25% общих валютных поступлений страны.
Система экономической безопасности—характеризуется совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционирования национальной экономики, а также объекты и субъекты
Угрозы экономической безопасности – это негативные факторы и явления, оказывающие дестабилизирующее воздействие на хозяйство страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека.
Показатели и индикаторы экономической безопасности – наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность.
Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации нац экономики, обострению социальной и политической ситуации.
Объекты экономической безопасности – экономическая система страны в целом и ее составляющие: потенциалы, комплексы, инфраструктуры, регионы, население, трудовые ресурсы.
Субъекты экономической безопасности - государство, его институты, организации, общественные объединения и граждане.
Система обеспечения экономической безопасности -совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства и действующих в соответствии с Конституцией и законодательством.
Общее руководство системой обеспечения экономической безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия через Совет безопасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.
Меры по обеспечению экономической безопасности– целенаправленная деятельность гос и общественных институтов по недопущению негативных явлений и процессов в сфере экономики.
Деятельность включает:
– определение пороговых значений,
– прогнозирование внешних и внутренних угроз экономической безопасности;
– разработку законодательных актов, обеспечивающих защиту национальных экономических интересов;
– создание необходимых стратегических и мобилизационных ресурсов.
Меры и механизмы—разрабатываются во всех прогнозах и программах социально-экономического развития страны и являются важнейшей составной частью по их реализации.
Мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности – информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности.
Главным фактором обеспечения экономической безопасности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса страны, повышение его эффективности и конкурентоспособности.