Тема 1. Научные основы НЭБ национальной экономики Беларуси

Тема 1. Научные основы (НЭБ) национальной экономики Беларуси

Вопросы:

1. Понятие национальной экономики

2. Предпосылки и условия ее становления, функционирования и развития

Понятие национальной экономики

1. народное хозяйство, 2. экономика республики, 3. экономика суверенной страны

Инструментарий - системный подход

Система - упорядоченное множество элементов объединяемых в единое целое. Структура системы – устойчивая совокупность взаимодействующих элементов и их… При анализе системных функций используется структурно-функциональный подход.

Предпосылки становления, функционирования и развития НЭ

§ Формирование, преобразование и построение новых институтов экономической системы § Преобразование структуры экономики на основе новых высоких технологий,… Все происходит в режиме непрерывного функционирования и развития (расширенного воспроизводства). Для создания зрелой…

Основные макроэкономические показатели и система национального счетоводства.

Для анализа используются агрегированные величины, характеризующие движение экономики как единого целого. Уровни тесно связаны, влияют друг на друга. Взаимодействие макро и микро… Макроэкономические показатели:

Третичного (отрасли сферы услуг).

Используются также понятия реального и финансового секторов экономики.

 

Главные макроэкономические пропорции

Взаимодействие секторов, сфер, отраслей, производств отражает структура НЭ.

Структура– строение, расположение, порядок.

Виды структур экономики: воспроизводственная, отраслевая, технологическая, региональная, социальная и др.

1 Воспроизводственная структура экономики- характеризует соотношение секторов экономики по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях расширенного воспроизводства:

Производство - распределение – обмен – потребление

На стадии производства – это соотношение промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости 2 Институциональная структура экономики—характеризует формы организации и… Отражает складывающиеся пропорции секторов экономики по формам собственности.

Типы национальных хозяйственных систем

§ Германская –социальное рыночное хозяйство § Британская –черта – дерегулирование § Французская – дирижизм, гос. интервенции

Тема 3. Экономический потенциал Беларуси: современное состояние и проблемы

«Потенциал» - от лат potenzia – сила, применительно к экономике означает: источники, возможности, средства, запасы.

Совокупный экономический потенциал страны (на макроуровне) – СЭП.

Уровень развития СЭП характеризуют его составляющие: § природные и трудовые ресурсы, § накопленные и располагаемые страной материальные и духовные ценности,

Демографические проблемы

§ Коэффициент рождаемости снизился с 1,9 в 1990 до 1.1 в 2008 гг.,

§ занимаем одно из последних мест в мире вместе с Прибалтикой, Россией, Чехией и др.

§ Снижение рождаемости приводит к изменению возрастной структуры населения. Растет число лиц старше 65 лет (14,5% ).

§ По классификации ООН, если в структуре таких лиц больше 7% - общество в стадии демографической старости.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени.

Возрастные коэффициенты смертностиопределяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение года к среднегодовой численности лиц данного возраста (или на 1000 чел.)

Программа демографической безопасности на 2007-2020 гг.

§ снижение коэффициента смертности до 10-11 чел на 1000 чел. § В результате принятых мер надеются, что численность населения составит к… Трудовой потенциал –этоэкономическая категория, отражающая производственные отношения по поводу воспроизводства…

В развитых странах более 60% совокупных затрат на исследования и разработки финансируется бизнесом. Для сравнения, в нашей стране примерно 10%.

Данные европейского табло инвестиций в НИОКР реальным сектором экономики в 2006 г. показывают, что 10 крупнейших компаний мира финансируют науку в объеме, сопоставимом с национальными масштабами затрат на науку. Например, в Финляндии тратится на науку ежегодно 5 млрд. EUR.

Затраты на ИР России сопоставимы с двумя годовыми научными бюджетами фирмы IВМ или корпорации "Сименс", а финансирование науки в Беларуси составляет 1/8 инвестиций в науку фирмы "Фольксваген".

Основные направления социально-экономического развития Беларуси на 2006-2015 годы :

• Затраты на исследования и разработки в 2010 году увеличатся не менее чем в 2,5-3 раза по сравнению с 2005 годом. Данная тенденция будет сохранена и к 2015 году.

• Наукоемкость ВВП увеличится с 0,7% в 2005 году до 1,8-2% в 2015-м.

Факторы , сдерживающие инновации на технологически развитых предприятиях:

• Отсутствие финансовых средств

• Недостаток квалифицированных кадров-инноваторов

• Отсутствие доступа к новым технологиям и информации о них

• Узость рынков сбыта;

• Высокие издержки внедрения новшеств

К национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности отнесены:

• Ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии;

• Новые материалы и новые источники энергии;

• Информационные и телекоммуникационные технологии;

• Промышленные биотехнологии;

• Экология и рациональное природопользование;

• Медицина и формация.

Информационно-технологический потенциал—обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала:

1. Информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;

2. Информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

3. Автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;

4. Информационно- телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);

5. Информационная индустрия и ее технический базис: аппаратное и программное обеспечение;

6. Система компьютерного образования и подготовки кадров;

7. Система государственного управления процессом информатизации и регулирования рынка информационных технологий.

Приняты законы РБ: «Об информатизации», «О государственных секретах», разрабатывались программы на 1996-2000 гг. «Информатика», «Информатизация образования», «Защита информации», темпы выполнения которых из-за недостатка финансирования были крайне низки.

Принята программа до 2010 г. «Электронная Беларусь», основная цель которой – создание единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу.

Производственный потенциал– это совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и услуг.

Характеризует реальный сектор экономики, производительные силы страны. Является важнейшим компонентом СЭП ( совокупного экономического потенциала ).

Экономикс определяет: Производственный потенциалкак реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.

Основные составляющие производственного потенциала:

1. Совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;

2. Материально-техническая и технологическая база производства;

3. Действующий кадровый потенциал;

4. Производственная инфраструктура;

5. Система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства;

6. Объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;

Для измерения, анализа и оценки ПрПот (производственного потенциала) и его составляющих:

1. Количество организаций, занятых в производстве товаров и услуг;

2. Численность работающих;

3. Объем производства товаров и услуг – ВВП на макроуровне и объемы добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комплексах;

4. Основные средства (капитал, фонды);

5. Качество товаров, услуг (соответствие стандартам Евросоюза и мирового рынка);

6. Ресурсоемкость производства;

7. Технологический уровень производства;

8. Характеристика систем управления и типа хозяйствования (соотношение административных и рыночных механизмов)

Одним из обобщающих показателей, характеризующих производственный потенциал, является стоимость основных средств - производственных фондов

Стоимостная оценка применяется для :

§определения общего их объема

§вещественной структуры

§анализа их воспроизводства,

§для расчета амортизации

Качественными характеристиками производственного потенциала являются:

§ уровень износа основных фондов;

§ возрастной состав активной части ОФ;

§ доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологическим образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности).

Анализ количественных и качественных показателей позволяет определить потенциальную способность ОФ производить конкурентоспособную продукцию и обеспечивать поступательный экономический рост.

В настоящее время основные фонды экономики характеризуются высоким уровнем морального и физического износа, коэффициент износа в целом около 60% против 33% в 1999 г.; износ активной части ОФ составил около 80% против 39% в 1990 г.

В структуре технологической оснащенности отраслей экономики преобладает использование:

• традиционных технологий -79%,

• новых - 16%

• высоких – 5%.

Наращивание производственного потенциала - это быстрая смена технологий в отраслях промышленности, ускоренное обновление ОФ.

Для активизации процессов модернизации и технического перевооружения производства на следующих этапах предусматривается обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8-10%

В условиях дефицита финансовых ресурсов обновление ОФ идет пассивно: 2-3% в год при норме 8-10%

Инвестиционный потенциал -это способность страны освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, их модернизацию, в социальную инфраструктуру, в развитие человеческого потенциала.

Уровень развития Инвест потенциала определяют:

• объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ,

• качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов,

• а также накопленные материальные и нематериальные ценности,

• квалификация рабочей силы

В Республике Беларусь наблюдалось снижение инвестиционной активности, что привело к недоиспользованию производственных мощностей.

Сохраняется тенденция преимущественного инвестирования в объекты производственного назначения (65%) и устойчивая тенденция роста инвестиций в негосударственный сектор экономики – до 50% от общего объема инвестиций в основной капитал.

До 2010 года построить 500 новых производств, 750 модернизировать.

Инвестиции все больше приобретают инновационную направленность.

Реализация дорогостоящих инвестиционных проектов требует освоения новых форм инвестирования – концессий.

Все крупные инвестиционные проекты должны проходить экологическую экспертизу.

Для сохранения и развития инвест потенциала на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса

Для достижения этой цели требуется:

• Совершенствование внутриотраслевой структуры строительного комплекса на основе производств, базирующихся на высоких и экологически чистых технологиях

• Создание новых архитектурно-планировочных систем зданий и сооружений

• Модернизацию технологий строительства и производства стройматериалов до уровня передовых стран

• Постепенное и поэтапное закрытие энергоемких и экологически вредных производств и др.

Внешнеэкономический потенциал Беларуси

Он определяется в т.ч. объемом продукции и услуг, которые экспортируются за пределы страны или продаются иностранным субъектам. Важнейшие экономические показатели внешнеэкономического потенциала: • объем производства ВВП, в том числе на душу населения;

Показателем эффективности функционирования экологического потенциала(национальной экологической сети) является экологическая емкость.

2 показателя на макроуровне:

• удельный вес экологически чистой продукции в общем объеме ВВП

• отношение объема выбросов загрязняющих веществ на единицу ВВП

Тема 4 Экономический рост национальной экономики

Процесс производства, рассматриваемый как непрерывный процесс, возобновляемый на определенном уровне, есть воспроизводство. Американский экономист Саймон Кузнец считал экономический рост «долгосрочным… Он выделил 6 характеристик (показателей) экономического роста:

Различают 2 типа эк. роста : экстенсивный и интенсивный

Увеличение объема производства происходит за счет увеличения использования ресурсов, т.е.количественный рост Интенсивный тип – основан на повышении эффективности использования ресурсов,… Значимость экономического роста определяется тем, что развивающаяся экономика обладает большей способностью…

Факторы экономического роста

К внутренним факторам : • человеческий капитал; • природно-ресурсный, производственный, инновационный, инвестиционный потенциалы;

Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития

С их помощью можно: • определить состояние социальной, экономической и экологической сфер, • сравнить с показателями других стран за различные периоды.

Тема 5 Хозяйственные комплексы национальной экономической системы

Национальная экономика Беларуси имеет сложную структуру: • межотраслевые и отраслевые звенья, • регионы,

Управление промышленным комплексом осуществляют отдельные министерства и ведомства, концерны.

Министерство промышленности разрабатывает промышленную и научно-техническую политику.

Промышленный комплекс включает более 100 отраслей и представляет в структурном отношении сложную систему.

Специализированные отрасли, сходные между собой по назначению производимой продукции, используемому сырью или характеру технологий, объединены в более крупные структуры – около 20 отраслей

ТЭК—производит 26% промышленной продукции, осваивает 25% всех инвестиций в основной капитал, сосредоточено 23% ППОФ, занято 6% ППП. Тесно связан с другими.

Управление развитием осуществляют министерство энергетики (ПО «Белтопгаз», Белэнерго, ОАО Белтрансгаз; концерн «Белнефтехим» и др.

Топливно-энергетический баланс – (ТЭБ)- это соотношение добычи и выработанной энергии (приходная часть) и использования их в экономике страны (расходная). Рассчитывается в тоннах условного топлива

Прогнозные потребности в ресурсах определяются по всем направлениям использования на основе удельных норм расхода на единицу продукции и объемов производства.

Доля природного газа и нефтетоплива в ТЭБ: - 90%, доля газа -75%.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК)—совокупность отраслей НЭ, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья. Приходится 20% ВВП, 22% ОПФ. Объединяет более10 отраслей.

Управление осуществляют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия, концерн «Белгоспищепром», Министерство лесного хозяйства и др.

Агропромышленный комплекс включает в себя:

Отрасли, производящие продукцию: сельское и лесное хозяйство;

Отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. отрасли промышленности, поставляющие селу средства производства, и занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;

Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, т.е. занятые заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

АПК имеет особенности (специфические):

• сезонность сельскохозяйственного производства;

• влияние природно-климатических условий;

• наличие земли как основного универсального средства производства;

• многообразие форм собственности;

• формирование воспроизводственных фондов за счет собственной продукции (семена, скот, корма).

Аграрная политика (основные направления):

• Проведение аграрной реформы

• Реализация программы возрождения села

• Совершенствование ценообразования, налогообложения, инвестирования

• Развитие фермерских хозяйств

• Формирование оптимальных запасов сельхозпродукции.

Строительный комплекс– межотраслевая система, включающая совокупность предприятий, организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения.

Строительный комплекс на долю приходится 7% объема ВВП.

Органом управления – министерство архитектуры и строительства,

Также строительство ведут и более 20 министерств и концернов.

Строительный комплекс включает:

§ Строительство (производственных, непроизводственных объектов),

§ производство строительных материалов,

§ производство конструкций и

§ подотрасли, обеспечивающие капитальное строительство.

Капитальное строительство— это процесс воспроизводства основного капитала за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и объектов.

Особенности СК как отрасли:

§ Длительный период производства продукции как производственного, так и непроизводственного назначения;

§ Значительные размеры незавершенного строительства;

§ Большие затраты финансовых, материальных и трудовых ресурсов

§ Проведение строительных работ предприятиями других отраслей и др

Тема 6 Социальный и региональные комплексы

Комплекс включает учреждения, организации и предприятия различных форм собственности и видов хозяйствования. Доля в структуре ВВП за 1991-2007гг увеличилась с 4,9 до 9%, возрос и удельный… Управление комплексом СКО осуществляют ряд министерств:

Региональные комплексы

Регион – от лат regionis – область, местность

Экономический регион – целостная территория со своей собственностью, производственной структурой, инфраструктурой и внутренними связями.

Региональный социально-экономический комплекс –сложная динамично развивающаяся система, включающая множество объектов (элементов), существующих на конкретной территории и находящихся с ней в тесной взаимосвязи, обладающая набором связей между элементами, что создает объективную основу жизнедеятельности внутри региона.

Перед регионом ставятся задачи :

• взаимоувязки развития отраслей,

• согласования экономического и социального развития территории,

• комплексного решения проблем.

Задачи регионов: проведение

-Сохранение и рациональной использование природных ресурсов -охрана окружающей среды • региональной политики в социальной сфере:

Особые территории - СЭЗ

Свободная экономическая зона (СЭЗ) — это часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Цели создания СЭЗ:

• Увеличение притока иностранных инвестиций улучшение инвестклимата,

• Обеспечение условий для привлечения новых технологий и передового зарубежного опыта,

• Стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств,

• Создание новых рабочих мест

В Республике Беларусь имеются шесть свободных экономических зон («Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Брест», «Гродноинвест»).

Тема 7. Формирование рыночной экономики

Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике

Переходный период включает три направления преобразований: • Демонтаж старого экономического порядка • Становление нового экономического порядка (институциональной среды)

В 1996 г. Были разработаны

§Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила снизить уровень инфляции и дефицит госбюджета,… Наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки §Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики

Этапы построения ПМЭ.

В стратегических документах выделяются три практических этапа социально-экономического развития в направлении построения ПМЭ. 1-й -2001-2005 гг.- создание необходимых условий для обеспечения устойчивого… 1. Разработка законодательной базы реформирования экономики и эффективного функционирования

Тема 8 Формирование и развитие институтов рынка

Рыночные институты и рынок факторов производства

Рынок – это совокупность экономических отношений купли - продажи товаров (работ, услуг), в рамках которой формируется спрос, предложение и цена на них.

Рыночная экономика– это совокупность всех образующих экономику рынков продуктов и ресурсов и действующих между ними связей; а также механизм конкуренции, позволяющий складывающимся на этих рынках ценам

• распределять экономические ресурсы,

• обеспечивать информацию о решениях, принимаемых потребителями, фирмами и поставщиками ресурсов, и согласовывать эти решения.

Институциональная теория (и авторы учебника) определяют Рыноккак совокупность институтов, обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли продажи товаров и услуг.

Институты –формальные и неформальные правила, нормы, а также механизмы их соблюдения.

• Формальные – писанные правила (правовые нормы, законы, акты, организации, учреждения)

• Неформальные - (моральные нормы, традиции, обычаи, общественное мнение)

• Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду.

Базовые принципы на которых(согласно институциональной теории)основано функционирование рынка:

• Частная собственность;

• Взаимодействие самостоятельных и независимых экономических агентов;

• Конкуренция;

• Устранение монополизма.

«Рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики:

– Свобода хозяйственной деятельности;

– Всеобщность рыночных отношений;

– Плюрализм и равноправие форм собственности;

– Свободное ценообразование;

– Гармоничное сочетание государства и рынка.

Развитой рынок представляет собой систему «институциональных ограничений», в рамках которой утверждаются рыночные ценности, институциональное пространство деятельности хозяйственных агентов. (Д. Норт)

В число основных агентов рынка входят: предприятия и домашние хозяйства, а также органы государственного управления и общественные организации.

Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются:

– рынки факторов производства,

– финансовые и

– товарные рынки

Рынки факторов производства: труда, земли, капитала (ссудного капитала, ценных бумаг),

Финансовые: валютный, фондовый ( часть рынка капитала),

Товарные (потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения, и рынок услуг).

Все рынки в рамках процесса воспроизводства находятся в тесном взаимодействии, функционируют по законам спроса и предложения

Системообразующую функцию в рыночной экономике играет рынок факторов производства: земля, труд, капитал

Институционально-организационной основой функционирования рынка является биржевой механизм.

В переходный период рыночные институты развиты еще недостаточно в т. ч. и в Республике Беларусь

В Республике Беларусь в 1991 г. создано 15 различных бирж, в 2004 – их количество сократилось до 2

• ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»

• ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа"

Рынок труда – многоуровневая система рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (профсоюзов), решающих проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда и выполняющие для этого многочисленные функции как на макро, так и на микроуровне.

Проблемы воспроизводства рабочей силы:

• Условия и механизмы найма работников

• Порядок и уровень оплаты труда

• Объемы и структура занятости

• Уровень и динамика безработицы

• Направления и механизмы повышения квалификации и др.

В переходной экономике Беларуси рыночные институты (конкуренция, частная собственность, мобильность рабочей силы) не развиты в достаточной степени.

Поэтому функции регулирования рынка труда, которые должен выполнять рынок, пока остаются за государством.

Государственное регулирование рынка труда – это целенаправленное воздействие на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы посредством экономических и административных методов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержания безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов регистрируют в качестве безработных граждан Республики Беларусь, не имеющих работы и заработка

По данным Белстата численность экономически активного населения за 1 полугодие 2009 г – 4611 тыс.чел

В том числе:

• Занято в экономике – 4567 тыс.чел

• Безработных, зарегистрированных - 44 тыс.чел. против 37 тыс.чел на конец 2008 г

• Уровень безработицы – 0,95%

Правовые рамки регулирования рынка труда и занятости населения установлены Конституцией Республики Беларусь и Трудовым комплексом, решающим задачи:

• Регулирование трудовых отношений;

• Развитие социального партнерства между нанимателями, работниками и государством;

• Установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Рынок земли 1 января 2009 г. вступил в силу Кодекс Республики Беларусь о земле

• Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной.

• Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан РБ

• негосударственных юридических лиц Республики Беларусь,

• собственности иностранных государств, международных организаций

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для:

• строительства и (или) обслуживания жилого дома;

• обслуживания зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме;

• ведения личного подсобного хозяйства;

• коллективного садоводства;

• дачного строительства.

Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона.

Аукцион–способ продажи с публичных торгов земельного участка в частную собственность

Граждан и негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо права заключения договора аренды земельного участка, в том числе с расположенным на нем недвижимым имуществом;

Рынок земли в Республике Беларусь представляет вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков путем развития процессов частной собственности для граждан и прав пользования и аренды для юридических лиц

Рынок капитала

Кругооборот капитала(и выход его на рынок) осуществляется в формах: – реального (товарного), – денежного капитала.

Тема 9 Развитие предпринимательства и структурная трансформация экономики

Преобразование форм собственности

Ключевыми проблемами при переходе к рынку являются:

– реформирование отношений собственности, создание института частной собственности: разгосударствление и приватизация и развитие предпринимательства,

– реструктуризация предприятий,

– демонополизация и развитие конкуренции

«приватизация»- происходит от латинского «privatus»- частный.

Широкое многоаспектное политико-юридическое понятие, подразумевающее передачу публичной собственности в частную

В Законе: Приватизация -приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Права собственности:Владение, пользование, распоряжение

Причинами приватизации являются трудности государства, возникшие при неблагоприятной ситуации - кризисе

Приватизация является одним из: важнейших средств разрушения старых государственных структур и формирования системы рынков; основных инструментов институциональных преобразований

Процесс приватизации в Республике Беларусь начался в 1991 г., прошел несколько этапов

Годы – 1ый этап

Законы «О собственности», «О предприятиях», «Об аренде», «Об акционерных обществах…».

– Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «Об основных концептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь».

Приватизация– по инициативе работников предприятий и только за денежные средства.

Способ – выкуп государственного имущества

Предприятия становились народными, коллективными.

Годы - 2ой этап

Закон Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»

Государственная программа разгосударствления и приватизации

Цели приватизациив Республике Беларусь : – Создание условий для развития эффективной социально-ориентированной… – обеспечение многообразия форм собственности;

Год Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.98 №3

О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» устанавливал ограничения и запрет на приватизацию имущества

Было установлено:

• Продажа на аукционе, по конкурсу – только за деньги;

• Введена «золотая акция» - особое право государства на участие в управлении ОАО

• Наложен мораторий на отчуждение акций, купленных на льготных условиях

• Осуществлялась только «точечная» приватизация

2002 – по н/в - 4 этап

2008 год - Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3»:

1. Разработка планов приватизации на 3 годав 2008 -179; 2009 – 213; 2010 – 130 предприятий

Снятие моратория на отчуждение акций, купленных на льготных условиях

3. Отмена способа приватизации - «Выкуп арендованного имущества арендным предприятием»

Основная цель приватизации заключается в создании класса владельцев, заинтересованных в рациональном использовании ресурсов.

Способы Приватизации

– 1. Продажа объектов на аукционе,

– 2. Продажа по конкурсу ( 1,2- только за деньги)

– 3. Продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях (на аукционе, по конкурсу)

Способы разгосударствления

– Преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества

Период безвозмездной приватизации -до 30.06.2010 г.

ИПЧ «Жилье»:

• Подлежат индексации

– Для граждан и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

• Использоваться для:

– Погашения стоимости строительства, реконструкции или приобретения только одного жилого помещения

ИПЧ «Имущество» - срок обращения до 30.06.2010 г. – можно

• обменять на акции ОАО через филиалы АСБ « СБ Беларусбанк» - гражданам Республики Беларусь ;

• обменять на принадлежащие государству акции ОАО, созданные в процессе преобразования государственных предприятий - работникам и приравненным к ним лицам (в период льготной продажи в первоочередном порядке)

Демонополизация и развитие конкуренции

В Республике Беларусь антимонопольный комитет был создан в 1991 году, а в 1992 г. принят Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции в Республике Беларусь »

Основные функции управления, связанные с противодействием монополистической деятельности и развитием конкуренции:

– Анализ состояния товарных рынков и определение степени их монополизации,

– Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках

Меры антимонопольного регулирования направлены

• с одной стороны на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на тов. рынках,

• С другой – создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на товарные рынки новых товаропроизводителей.

Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

Малое предпринимательство существует в двух формах: • юридические лица (малые предприятия) и • предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Структурная трансформация экономики

• Несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу; • Высокие энерго- и материалоемкость производства; • Зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

Тема 10 Экономическая роль государства в Беларуси. Государственное регулирование экономики

Государственники-рыночники

Меркантилизм- 15-17вв.- политика торг. Баланса на увелич. запасов золота

Марксистко-ленинская теория – 19-20 вв

Кенсианство 30-70гг 20в Дж.Кейнс – «целенаправленное рег-ие экономики», госдирижизм, индикативное пл-ие –соц ориент эк

Либерализм -18-нач 20 вв- А.Смит, Д, Риккардо рыночная система саморегулирования

Консерватизм –нач 20 вв Фр.эк школа-Ж.Сэй: предложение само создает спрос

Неоконсерватизм –70-90 гг. 20 ст. монетаризм, устойчивое рыночное хоз., М Фридмен, А. Лаффер

Смешанная экономика – П. Самуэльсон (70 гг-н.в.)Государство + рынок. Консенсус экономистов в отношении места и роли государства

Роль государства в переходный период возрастает.

Цели государства: Обеспечить

– Стабильность и укрепление экономики В Республике Беларусь стратегической долгосрочной целью… – Поступательное движение к обществу постиндустриального типа,с учетом национальных особенностей, для повышения уровня…

Формы и методы государственного регулирования экономики

• Правовые (разработка и реализация законов) ? • Административные • Экономические

Каким документом определено ? Конституцией Республики Беларусь

Организация ГРЭ осуществляется

– Охватывает систему органов управления на всех уровнях: (Законодательные органы, Национальное собрание, Судебные органы Исполнительные, Совет… • Органов госконтроля – КГК, КГБ, МВД… • Председатель Правления Нац.банка…

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет.

На краткосрочный период:

4. Годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь (разрабатывается ежегодно).

Годовой прогноз

• социально-экономического развития - исходной базой для составления:

• Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

• Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки Бюджета Республики Беларусь на соответствующий год.

Тема 11 Национальная экономика и экономическая безопасность

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утверждена Указом президента Республики Беларусь в 2001 г. – Содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной… В Концепции под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности,…

Важнейшими составляющими экономической безопасности

• финансовая, • продовольственная, • энергетическая,

Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь

• и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Бел энергетической системы, энергосбережения… в 2006 -2010 гг. (утверждены Указом Президента от 25.08.2005 № 399)

• Концепция содержит перспективные направления:

• Строительство атомной электростанции

• Обновление ОПФ

• Эффективное использование ТЭР и местных, нетрадиционных возобновляемых источников энергии

• Перевод котельных в мини-ТЭЦ

Инфраструктурная безопасность –имеет особое значение, т.к. страна занимает важное геополитическое и экономико-географическое положение, имеет густую сеть жд, автомагистралей, газо- и нефтепроводов.

• К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности общества.

• Делится на производственную и социальную.

• Приоритетное значение имеет транспортный комплекс, обеспечивает обороноспособность страны, жизненно важные потребности в перевозках и услугах на внутренних и м/н сообщениях.

Инновационная безопасность Основной показатель – наукоемкость ВВП - доля затрат на исследования и разработки в ВВП. В Республике Беларусь это менее 1%.

Медленно создается инновационная инфраструктура. Нет мирового уровня технопарков. Снижен престиж инженерной и научной деятельности.

Внешнеэкономическая безопасность-должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов бел производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

Важнейшие определяющие факторы:

– Конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;

– Объемы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, сальдо внешнеторговых операций и др.

– Товарная диверсификация экспорта и импорта;

– Доля добавленной стоимости в экспорте основных видов продукции;

– Внешняя задолженность.

В мировой практике безопасный уровень внешнего долга – на обслуживание которого направляется не более 25% общих валютных поступлений страны.

Система экономической безопасности—характеризуется совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционирования национальной экономики, а также объекты и субъекты

Угрозы экономической безопасности – это негативные факторы и явления, оказывающие дестабилизирующее воздействие на хозяйство страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека.

Показатели и индикаторы экономической безопасности – наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность.

Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации нац экономики, обострению социальной и политической ситуации.

Объекты экономической безопасности – экономическая система страны в целом и ее составляющие: потенциалы, комплексы, инфраструктуры, регионы, население, трудовые ресурсы.

Субъекты экономической безопасности - государство, его институты, организации, общественные объединения и граждане.

Система обеспечения экономической безопасности -совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства и действующих в соответствии с Конституцией и законодательством.

Общее руководство системой обеспечения экономической безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия через Совет безопасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.

Меры по обеспечению экономической безопасности– целенаправленная деятельность гос и общественных институтов по недопущению негативных явлений и процессов в сфере экономики.

Деятельность включает:

– определение пороговых значений,

– прогнозирование внешних и внутренних угроз экономической безопасности;

– разработку законодательных актов, обеспечивающих защиту национальных экономических интересов;

– создание необходимых стратегических и мобилизационных ресурсов.

Меры и механизмы—разрабатываются во всех прогнозах и программах социально-экономического развития страны и являются важнейшей составной частью по их реализации.

Мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности – информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности.

Главным фактором обеспечения экономической безопасности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса страны, повышение его эффективности и конкурентоспособности.