II.8. Особенности общественного и государственного строя Римской империи в период принципата

Принципат - пик могущества Рима, переход от полисной системы к мировой державе. Расцвет частной собственности. Сокращение мелких собственников и рост крупных латифундий. Развитие ремесла и торговли.

Рост числа римских граждан - 212 г.эдикт императора Каракаллы: гражданами Рима стали все лично свободные провинциалы. Сословия в составе рабовладельцев: 1) сенаторское - теперь состояло и из италийской, и из провинциальной аристократии; высшие чиновники и крупнейшие латифундисты; 2) всадническое - служилое сословие среднего уровня. К ним примыкали многочисленные зажиточные жители римских городов, разбросанных по империи - муниципалы. Сохранен слой свободных земледельцев, пополнявшийся засчет ветеранов. Разорение мелких собственников - развитие системы колоната. Формально колон - свободный человек, обрабатывавший землю латифундиста на условиях аренды и имевший право покинуть ее после истечении 5-летнего договора. Реально колоны опутывались обязательствами, превращаясь в пожизненных арендаторов. Обнищание - концентрация в городах люмпен-пролетариата, существовавшего на государственные субсидии.

Изменился статус рабов. Переход Рима к обороне - плен перестал быть Основнымисточником рабства, сократился приток рабов, а нужда в них росла.Запрещалось их беспричинно мучить, поощрялось создание ими семей. Хозяева стали переводить рабов на пекулий, выделяя в пользование участок, скот, лавку, иное имущество - сближение рабов и колонов.

Государственный строй.Термин «принципат» - от «принцепс-сенатус» (первый в списке сенаторов), обычно начинающий прения. В основе - использование традиционных высших магистратов, концентрация власти которых в руках одного лица дала качественное сущностное изменение государственного устройства. У Октавиана права: консула, цензора, народноготрибуна, Формально сохранялась коллегиальность, но лишь принцепсизбирался многократно, остальные были подотчетны ему. Он имел званиеверховного понтифика, а имя Августа использовалось как титул.

Три этапа развития принципата: 1) ранний (с реформ Октавиана); 2) развитый - (с реформ династии Антонинов (96-192 гг.); 3) бюрократизированный, с реформ императора Септимия Севера. III в.

Из всех комиций остались трибутные, утратившие самостоятельность. К концу принципата - правило: «решение принцепса имеет силу закона».

Права сената внешне расширились: возникла диархия - соправление принцепса и сената. Реально полномочия сената контролировал император. С реформ Севера - перерождение сената в почетный, но незначительный орган.

Узкий совет принцепса из его ближайших сторонников при Антонинах расширен за счет включения руководителей главных ведомств и превратился в высший государственный совет. Ряд иных ведомств, главная общая черткоторых - личное назначение принцепсом их постоянных чиновников. Зависевших только от него. Канцелярия принцепса, объединявшая несколько ведомств:финансовое, прошений, официальной переписки, ученых изысканий, личного имущества императора и его увеселений и т.д.

Высшие чиновники: префект претория, командовавший императорской гвардией, префект Рима, возглавлявший полицию, префект анноны, ведавший снабжением, префект вод, отвечавший за водоснабжение, префект Египта. Постепенно префект претория стал помощником императора. Со временемисчезли различия между магистратурами и бюрократическими Должностями, высшие чиновники получили судебные права.

Местное управление. Сенатскими провинциями управляли назначенные сенатом по жребию проконсулы и пропреторы, подчинявшиеся и принцепсу. Легатам, осуществлявшим гражданскую и военную власть в императорских провинциях, помогали прокураторы. Крупные провинциальные и все римские города - муниципии - получили права самоуправления.

Армия делилась на 2 части: 1) преторианская гвардия - личная охрана императора; набиралась из римлян, служивших 16 лет и оплачивавшихся в 3,5 раза выше; 2) основная армия из провинциалов, служивших 20 лет с оплатой, позволявшей после отставки завести малое хозяйство. Реформы Севера позволили легионерам дослуживаться до статуса всадника, жить с семьей в поселках рядом с лагерем, регулярно являясь на служебные сборы. Рост корпоративности профессиональной армии, превратившейся в силу, влиявшую на передачу высшей власти. Символ заката принципата - эпоха (235-284 гг.) солдатских императоров, возводившихся на престол армией и правивших максимум по 5 лет (иногда - одновременно в разных частях страны).