Всеобщая история государства и права : конспект курса

ББК67 К 43

Рецензенты:

д-р юрид. наук, профессор Ю.В. Сорокина д-р ист. наук, профессор СВ. Кретинин

Кирнос, А.В., Колесников, В.А.

К 43 Всеобщая история государства и права : конспект курса : в 2 ч. — 2-е изд., испр. и доп. / А.В. Кирнос, В.А. Колесников. - Часть I : История государства и права зарубежных стран. - Воронеж : Воронежский государственный университет, 2005. - 342 с. ISBN 5-9273-0961-5

Настоящее пособие содержит развернутые конспекты ответов на ключевые вопросы курса истории государства и права зарубежных стран. Во втором издании существенно дополнены и расширены вводная тема, разделы, посвященные истории государства и права средних веков, нового и новейшего времени. Особое внимание уделено темам, традиционно менее подробно излагаемым в большинстве базовых учебных пособий, в частности государственности и праву стран Восточной Европы, Азии, Африки, Латинской Америки.

Пособие предназначено для студентов юридических факультетов, всех интересующихся историей государства и права.

ББК67

ISBN 5-9273-0961-5

© Кирнос А.В., Колесников В.А., 2005 © Воронежский государственный университет, 2005

ВВОДНАЯ ТЕМА ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.

Предмет истории государства и права и ее место среди иных наук.

Будучи составной частью всеобщей истории. ИГП имеет особый объект изучения. Ее интересует хронологически относительно небольшая часть истории Homo… Вопрос о первенстве происхождения государства или права дискуссионный.… Наблюдающийся ныне новый цикл попыток свести внимание историко-правовой науки к обособленному исследованию истории…

Периодизация истории государства и права зарубежных стран.

Долгое время в советской науке господствовала периодизация, основанная на формационном подходе государственно-правовой истории. Он был разработан в… Ликвидация монополии марксизма привела к усилению внимания к циви-лизационным… Анализ взаимоотношений разных частей социума связан с проблемой роли государства и права в регулировании общественных…

Историография истории государства и права зарубежных стран

Начало правовой истории как вспомогательной юридической науке (по отношению к базовым правовым дисциплинам - догматике и полемике) было положено… В 1761г. германский профессор Неттелъблатт впервые внес в энциклопедию… В XIX в. шло накопление эмпирических данных о ключевых тенденциях всеобщей истории государства и права. Все большее…

I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО ВОСТОКА

Специфика общественного строя древневосточных цивилизаций.

Характерная особенность древних цивилизаций - высокая степень зависимости от природно-климатических условий. На 4 центра Древнего Востока -влияние… Географические особенности обусловили специфику экономики. Основа хозяйства -… Размытость социальной структуры. Два центра собственности - община и государство (в лице неограниченных правителей) -…

Древневосточная деспотия как форма государства

Уже со второго этапа начинается формирование особой формы монархии - древневосточной деспотии. В общих чертах ее сущность - культ единоличной… Основные причины формирования деспотии на Древнем Востоке: • объективная необходимость централизованного управления ирригационным хозяйством, требовавшим слоя профессиональных…

Общественный и государственный строй Древнего Египта

1.Раннего царства (3100-2800 гг. до н.э.) - первые две династии: объединение страны под властью общего правителя Верхнего и Нижнего Египта. 2.Древнего царства (около 2800-2250 гт. до н.э.) - III-VI династии: дальнейшая… 3. Среднего царства (2050-1700 гг. до н.э.) - XI-XII династии: стабилизация

Особенность центрального аппарата управления в Древнем Египте - нерасчлененность придворных функций по обслуживанию личности фараона, государственного управления и выполнения жреческих обязанностей.

Иероглифы, обозначавшие служивших в управлении, делятся на 3 категории: «большие, послушные призыву» (состояли при фараоне), «господин, послушный призыву» и ниже рангом - «послушный призыву» (работали в храмовых хозяйствах, в имениях крупных чиновников).

В Египте существовали своеобразные «советы», неформальные, аморфные и нерегулярные собрания при чати. Так, в эпоху Нового царства, имелось надведомственное звено центрального управления, состоявшее из 10 верхнеегипетских сановников, возглавлявших собственные канцелярии.

Центральное управление Древнего Египта состояло из ведомств, функции которых были определены нечетко. Каждое такое ведомство делилось на две части: занимавшиеся делами Верхнего и Нижнего Египта.

Военное ведомство возглавлял начальник «дома оружия», который подчинялся фараону. Сначала армия состояла из ополченцев, но в эпоху Нового царства был введен принцип «один воин от десяти взрослых мужчин». Постепенно древнеегипетское войско стало полностью профессиональным.

Во главе финансового ведомства, контролировавшего и сбор налогов -главный казначей («заведующий всем, что дает небо, земля и воздух»).

Большую роль играла полииия, которая комплектовалась из пленных ливийцев или нубийцев. Полицейские были надсмотрщиками во время общественных работ, ведали поимкой преступников, выполняли функции палачей, охраняли гробницы, каналы и другие важные сооружения, несли обязанности телохранителей фараонов и высших сановников и т.д.

В эпоху Нового царства в древнеегипетском бюрократическом аппарате произошел ряд изменений: выросло число чиновников, была установлена четкая иерархия подчинения, подробно регламентировались должностные обязанности, были созданы дополнительные ведомства как в связи с усложнением хозяйственной жизни, так и для управления новыми завоеванными территориями (в Сирии, Палестине, Финикии, землях юга).

Местное управление с периода Древнего царства осуществлялось через номархов - правителей, статус которых изменился к эпохе Нового царства. Сначала номархи, бывшие потомками правителей независимых до объединения Египта царств, составляли главную опасность сепаратизма, располагая собственными военным и полицейским и чиновничьим аппаратом.

Лишь в эпоху Нового царства фараонам удалось преодолеть стремление номархов к независимости. Правители отдельных областей стали получать власть над территориями непосредственно из рук фараона, все больше превращаясь в служилую аристократию. Кроме того, было введено региональное звено управления, которое контролировало несколько номов. Во главе этой структуры находился чиновник, которого фараон назначал лично.

Номовая аристократия была ущемлена в привилегиях, но позиции жречества пошатнуть не удалось. Свидетельство тому - неудача реформ фараона Эхнато-на (1372-1354 гг. до н.э.), направленных на изменение верховного культа и низведение жрецов бога Амона - Ра до положения рядовых служителей храмов.

Основные черты права Древнего Египта

Установление первых писаных законов приписывают полулегендарному основателю объединенного государства Менкесу. Наличие законов подтверждают местные… Сохранились скудные источники: фрагменты законов, касающихся арендаторов - от… В ряду гражданско-правовых норм видное место занимают положения, касающиеся наследства. Наследник - старший сын, все…

Законник Хаммурапи - памятник древневавилонского права

- первый известный современной науке сборник писаных законов. Черная базальтовая стела, на которой был высечен текст законов, была найдена в… Структура: введение, основная часть (перечень статей) и заключение.

Общественный и государственный строй Древней Индии

Особенность сложения общеиндийского государства - большая роль внешнеполитического фактора. Империи персов и Александра Македонского - не только… Общественный строй.В основе - самоуправляющаяся община, замкнутая и… Первая форма разделения - 4 варны: 1) жрецов - брахманов; 2) воинов и администраторов - кшатриев; 3) земледельцев и…

Законы Ману - памятник древнеиндийского права.

Регулирование имущественных отношений. Несмотря на сохранение общины, рано развилась частная собственность на рабов, домашний инвентарь, скот,… Пользование вещью не доказывало права собственности. Право собственности на… Подробно разработаны обязательства. Условия недействительности договоров: заключение в нетрезвом состоянии, стариком,…

Общественный и государственный строй Древнего Китая

Рабовладельческая система в Китае охватывает три основных этапа: 1. .Эпоха Шан-Инь (сер. II тыс. до н.э. - XI в. до н.э.). 2.Эпоха Чжоу (XI в. -221 г. до н.э.) (периоды: Западное Чжоу (XI-VIII вв.

I.10. Особенности права Древнего Китая

Виды собственности: эволюция от общинной к частной собственности. Особенность - наличие крупной госсобственности на землю и на рабов. Развитие товарно-денежных отношений сопровождалось развитием договорной… Семейное право - патриархальная семья с абсолютной властью отца, многоженством, культом предков. Женщина всецело…

II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНОГО МИРА.

II. 1 Формирование государства в Аттике

Формирование государственности на Балканах, в т.ч. в Аттике, началось ни рубеже III-II тыс. до н.э. - возникла Микенская цивилизация греков-ахейцев,… Этапы развития нового общества и государства в Древних Афинах: 1.XI-IX вв. до н.э. - предполисный «гомеровский» период, или «темные века», характеризовавшийся господством…

II. 3. Общественное и государственное устройство Древней Спарты

X-VI вв. до н.э. - период расширения территории и политического преобладания Спарты в Пелопоннесе. Захват соседней области Мессении. Конец V- первая половина IV вв. до н.э. - Пелопоннесские войны и установление… Вторая половина IV- первая половина II вв. до н.э. - упадок Спарты.

II. 4. Основные черты древнеафинского права

В 621 г. до н.э. архонт Драконт составил свод писаных законов, в основном уголовного и уголовно-процессуального характера. Наказания отличались… Гражданское право отличалось сравнительно малым формализмом. Отдельные… Обязательственное право. Обязательства из договоров и причинения вреда. Самые распространенные договоры -…

II. 5. Основные черты спартанского права.

Особенность правовой системы Спарты - наличие чрезвычайно жестких Морально-этических норм, заключенных в форму традиционного закона, обязательное… Нововведения VII в. до н.э. свели к минимуму возможность дальнейшего разлития… Частная собственность на землю в Спарте отсутствовала. Земля принадлежала государству, покупка и продажа ее…

II.6. Общественный и государственный строй Древнего Рима в царский период

1.Царский - от легендарной даты основания Рима в 753-754гт. до н.э. до установления республиканского строя в 509 г.до н.э.; 2.Республиканский - занял почти 5 веков - 509 - 27 гг.до н.э.; 3.Имперский - с 27г. до н.э. по 476 г.н.э., делится на 2подпериода: принципат (с 27 г.до н.э. по 284 г.н.э.) и доминат…

II.7. Общественный и государственный строй Римской республики

Два социальных конфликта определяли основные процессы в римском обществе того времени. Первый - продолжение борьбы плебеев за свои права. Важная форма ее - сецессии - уходы из Рима с угрозой основать новый город. Итог - трансформация социальной структуры с Ш в. до н.э.: а) верхушки плебеев и патрициев сливаются в нобилитет (от латинского «лучший») - слой - крупных рабовладельцев б) зажиточные коммерсанты и средние землевладельцы - всадники; в) мелкие производители - плебс.

Второй конфликт - между свободными и рабами. Рубеж III-II вв. до н.э. смена патриархального рабства классическим. Рабы - основной эксплуатируемый класс (более трети населения). Источники - плен, работорговля и (минимум) естественное воспроизводство. Успешные захватнические войны - удешевление рабов, с помощью которых организовалось массовое производство продукции на продажу. Это производство рентабельно лишь при условии жестокой эксплуатации рабов - требовало лишения раба всех человеческих прав и юридического приравнивания его к вещи.

Государственный строй:а) 3 вида народных собраний, считавшихся высшим государственным органом республики; б) Сенат; в) выборные должностные лица - магистраты; г) провинциальная администрация.

Виды комиций: 1) куриатные - утеряли прежнее значение, сохранив за собой утверждение усыновлений и совершение обрядов инаугурации; 2) центуриатные, избиравшие высших магистратов; рассматривавшие их предложения об издании новых законов, объявлявшие войну; рассмотрение жалоб по приговорам о смертной казни; 3) трибутные, избиравшие народных трибунов, низших магистратов, принимавшие часть законов.

Полномочия комиций ограничены: магистраты созывали, прерывали и переносили их, определяли повестку дня, имели монополию на законодательную инициативу; решения контролировались сенатом.

В Риме - олигархическая республика. Ее оплот - Сенат. Сенаторы назначались с 443 г. до н.э. особыми магистратами - цензорами, которые раз в 5 лет составляли списки сенаторов из отслуживших свой срок магистратов-выходцев из самых богатых семей. Полномочия Сената: контролировал налоги и расходы, решал вопросы общественной безопасности, заключения мира и военных союзов, проблемы религиозных культов, благоустройства, набора в армию и распределения сил между командующими.

Государственные должности - магистратуры. Два вида - ординарные и экстраординарные. Принципы функционирования ординарных магистратур t) выборность; 2) срочность - обычно на год; 3) коллегиальность с правом цнтерцессии - решения магистрата могли быть отменены его коллегой по Магистратуре; 4) безвозмездность; 5) ответственность; 6) связь с армейской Службой - занятие должности - только после фиксированного срока службы В армии; 7) иерархичность - каждый вышестоящий магистрат мог отменить решение нижестоящего. Символическое подразделение предоставленной Магистратам власти на высшую (империум - высшую военную власть, права созыва сената, комиций, председательствования на них, суда, издания приказов, принуждения к их исполнению, наказания) и низшую (потестас - право отдачи распоряжений и штрафов за их невыполнение). I 'Высшие магистраты - консулы и преторы. Два консула - верховные Должностные лица, возглавлявшие всю совокупность магистратур, командовавшие армией, заключавшие перемирие, распределявшие трофеи. Имели большой империум - дававший право выносить смертные приговоры. Преторы управляли городом в отсутствие консулов, по поручению сената командовали армиями, руководили судом. Имели ограниченный империум - без права выносить смертные приговоры. Их право издавать общеобязательные постановления позволяло решать дела при отсутствии закона и даже вопреки ему, создавая новые нормы права (т.н. преторское право) Сначала преторов было два: городской, занимавшийся делами римских Граждан, и претор перегринов, разбиравший дела с участием иностранцев. Позже их стало 8. Остальные магистраты имели лишь потестас.

Цензоры составляли списки сенаторов, распределяли граждан по трибам И разрядам, следили за нравственностью.

10 народных трибунов вносили законопроекты, созывали трибутные ко-Миции, опротестовывали решения сената и даже арестовывали магистратов; Имели право вето - отмены решения любого ординарного магистрата (кроме военных приказов). Обладали властью только в городской черте.

Эдилы контролировали общественный порядок в городе и его благоустройство, продовольственные вопросы, надзирали за рынками, организовывализрелища. Они обладали юрисдикцией по делам о продаже на рынках рабов и животных. По этим вопросам они издавали особые распоряжения (эдикты), бывшие одним из важных источников частного права.

Квecmopы - сначала помощники высших магистратов без особой компетенции. Позже они под контролем сената заведовали казной, вели финансовые книги, расследовали некоторые уголовные дела, сопровождали консуловв военных походах, непосредственно организовывали продажу пленных и военных трофеев. Существовали еще более 20 низших магистратов, ведавших судебными делами, надзором за чеканкой монеты, дорогами и т.д.

Экстраординарные магистратуры, создаваемые лишь в чрезвычайных условиях, - единоличный диктатор и его помощник - начальник конницы. Диктатор назначался одним из консулов по рекомендации сената на срок до 6 месяцев. У него - неограниченная власть и высочайший империум, включавший право выносить смертные приговоры. Приказы его не обжаловались. Диктатору подчинялись все магистраты (даже вето народного трибуна теряло силу), а сам он не нес ответственности за свои действия

Кризис республики на рубеже III вв. до н.э. Причины: 1) рост числа рабов и усиление жестокости их эксплуатации - рост мощи восстаний; 2) проигрыш мелких производителей в конкуренции с трудом рабов - люмпенизация - социальная напряженность; 3) недовольство о союзников - италиков обделяемых при разделе трофеев - 91-88 гг. до н.э. - союзническая война, итог - предоставление союзникам прав римлян; 4) полисная система не справлялась с управлением огромной державой - злоупотребления в провинциях - откупа - недовольство; 5) разложение армии - увеличение и превращение в постоянную противоречило ополченческой комплектации из имущих - мелкие земледельцы разорялись, служа (некому ухаживать за участками дома) - милиционная армия стала ненадежна.

Попытка выхода - военная реформа 107 г.до н.э. консула Гая Мария.Армия - из добровольцев (в основном - неимущих), экипировавшихся и оплачивавшихся государством, получавших часть добычи, а в конце службы - участки из завоеванных земель. Значение: 1) численность и боеспособность армии выросли; 2) отстранение граждан от службы способствовало отстранению их от решения вопросов политики. Профессиональная армия, благосостояние которой во многом зависело от ее полноводна - сила, сокрушившая республику. Путь - через рост полномочий диктаторов.

Этапы: а) 88 г. до н.э. армия Суллы штурмовала Рим и заставила назначить Суллу диктатором на неопределенный срок (при нем - проскрипции -массовые репрессии против народа), б) лидер первого триумвирата Цезарь, победивший бывших соправителей, стал пожизненным диктатором и получил в 45 г. до н.э. титул императора, до этого дававшийся как награда полководцу, одержавшему крупную победу; в) лидер второго триумвирата Октавиан к 27 г. до н.э. получил титул императора, полномочия на управление и до того употреблявшийся лишь в отношении богов титул августа.

II.8. Особенности общественного и государственного строя Римской империи в период принципата

Рост числа римских граждан - 212 г.эдикт императора Каракаллы: гражданами Рима стали все лично свободные провинциалы. Сословия в составе… Изменился статус рабов. Переход Рима к обороне - плен перестал быть… Государственный строй.Термин «принципат» - от «принцепс-сенатус» (первый в списке сенаторов), обычно начинающий…

II.9. Особенности общественного и государственного строя Римской империи в период домината

Изменилось положение прежних свободных подданных империи. Разорялись городская муниципальная знать Рост численно небольшого слоя земельных магнатов,… На противоположном полюсе - непосредственные производители, среди которых… В государственном строе установление власти абсолютного монарха. Термин «доминат» - от нового императорского титула…

II.10. Римское право: понятие, основные этапы эволюции, источники

Причины, обусловившие исключительность римского права, - предмет споров ученых: 1) высокий уровень развития товарно-денежных отношений; 2) острота… Двоякое понимание современниками: 1) в этическом плане - как священной системы… Три главных периода истории римского права:

Римское право древнейшего периода

Человеческие установления - jus (требование, право) - творятся для общественных нужд, выражают их особенности и подчинены практической полезности… Среди древнейших источников римского права иногда упоминается (отрицаемое… Построены а) по казуальному принципу, б) по приемам религиозной заповеди:большинство норм начиналось с повелительного…

III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНЕВЕКОВЬЯ

Константинополь (Царьград) был построен в 324-330 гг. на месте древнегреческого города Византия во времена римского императора Константина I… Этапы развития Византии: 1.IV - сер. VII вв. - разложение рабовладения, зарождение элементов раннефеодальных отношений; централизованная…

III. 2 Важнейшие памятники византийского права

Основной источник - императорское законодательство, первые кодификации императорских конституций, и римского права в целом: 1 официальный свод… IV- VI вв. высокий уровень развития правовой мысли, самостоятельные… Сер. VI в. под руководством Трибониана - всеобъемлющая систематизация римского права - Свод законов Юстиниана (Corpus…

III.3 Арабский халифат: общество и государство: ранний халифат.

В результате конфликта с поклонниками старых культов в 622г. Мухаммед со сторонниками переселился из Мекки в соседний город Ясриб, ставший… I. Ранний халифат первых выборных халифов (Абу-Бекр, Омар, Осман и Али),… II. Халифат Омейядов (Дамасский) - 661-750 гг.

III.5. Основные черты мусульманского права.

Источники и структура. Три основные группы источников мусульманского права. К первой относятся Коран, сунна (высказывания о деятельности Пророка) и… ВVIII - IX вв. оформились четыре направления ортодоксального исламского… I. Ханифитская школа - самая распространенная. Ее основателем был ан-Нуман Абу Ханифа (ок. 696-767гг.), иранец по…

III. 6. Франкское королевство: общественный и государственный строй раннефеодальной монархии Меровингов

Специфика формирования феодального общества и государства у франков: а) без опоры на города; б) феодализм развивался из двух центров - франкского… Периодизация франкской государственности связана не только со сменой правящих… 1. Монархия Меровингов (кон. V - VII вв.) - раннефеодальное общество и государство со значительными рудиментами…

III. 7. Общественный и государственный строй империи Каролингов

Середина VIII в. - ускорение расслоения на феодальных землевладельцев и зависимых крестьян. Слом старых родовых связей, невозможность экономической… Закабаление крестьян шло через распространение отношений господства и… 1. Договоры коммендации (покровительства) возникли раньше всего в отношениях крестьян с церковью. Они не всегда…

III.8. Правовые памятники франков. Салическая правда.

Салической (VI в.), Рипуарской (VI в.), Бургундской (кон. V - нач. VI в.), Алле-манской (VIII в.), Саксонской, и Тюрингской (VIII - начале IX в и… Характерные черты «варварских правд»: а) отсутствие систематического изложения… Укрепление государственности - появление новых источников права - королевских распоряжений - сначала дополнявших…

III.9. Католическая церковь: структура и политическая роль

Зарождаясь как религия бедных, слабых и обиженных, раннее христианство отказывалось от политической активности (Тертуллиан: «для нас нет дел более… Ранние христиане были организованы в братские самоуправляющиеся духовные… При императоре Антонине Пие в 138 г. христианство начало выход из катакомб, с 311 г. став официально разрешенной, а…

III. 10. Особенности канонического права

Ранние источники канонического права были одновременно богословскими, литературными, и общеправовыми, едиными для западной и восточной церквей: 1)… Анализ юридической проблематики Писания выявляет его двойственность по… В утилитарных целях церковь стала упрощать эту проблему: фразу «сказа-МО древним: «не прелюбодействуй». А я говорю…

III.11. Сеньориальная монархия во Франции.

I. Сеньориальная монархия (IX-XIII вв.); II. Сословно-представительная монархия (XIV-XV вв.); III. Абсолютная монархия (XVI-XVIII вв.).

III. 12. Раннефеодальное государство в Британии: специфика общественного и государственного строя.

Главные этапы развития английского феодального государства: 1. Период Англосаксонской раннефеодальной монархии - IX-XI вв.; 2. Период специфической сеньориальной монархии (XI-XII вв.) и войн за ограничение королевской власти (XII в.);

III.13. Сословно-представительная монархия во Франции: специфика общественного строя и государственного механизма.

Второе - дворянство, объединившее всех светских феодалов, которые рассматривались теперь не просто как вассалы короля, а как его слуги. Дворянство… Третье сословие («неблагородное») включило в себя основную массу французского… Смена формы феодального государства. В начале XIV в. утвердилась сословно-представительная монархия Главная социальная…

III.14. Сословно-представительная монархия в Англии: общественный и государственный строй.

В XIII-XV вв. в целом оформились основные английские сословия: 1. Пэры (равные): доступ затруднен, ибо зависел от статуса земле владения.… 2. Рыцари делились на непосредственных вассалов короля и вассалов пэров и короля. Они обязывались к личной военной…

III. 15. Абсолютная монархия во Франции.

В XVI-XVIII вв. феодальные отношения, основанные на эксплуатации, в основном, земельной собственности, уступали место капиталистическим, связанным с… Основные черты французского абсолютизма: а) полновластие монарха, который не… В 1614 г. в последний раз были созваны Генеральные штаты, объявившие королевскую власть во Франции священной, а…

III.16. Абсолютная монархия в Англии: общественное устройство и государственный механизм.

К концу XV в. английское крестьянство разделилось на две группы -фригольдеры и копигольдеры. В отличие от первых вторые продолжали не-14 и ряд… Во 2-й пол. XV в. в ходе войны Алой и Белой роз произошло взаимное истребление… Особенность английского абсолютизма - его незавершенность: 1) сохранение институтов, свойственных предшествующей эпохе…

III.17. «Священная Римская империя германской нации»: особенности сложения и развития общества и государства

Германское средневековое государство в своем развитии прошло два этапа: 1. Становление и развитие относительно централизованного государства в… Развитие форм средневековой государственности надо отслеживать не в империи, а… Единство германского раннефеодального государства связано с утверждением на престоле Саксонской династии (919-1024…

III.18. Специфика государственного строя Пруссии

Сер. XII в.образовано маркграфство Бранденбург. 1230 г. впервые упомянут новый центр Марки - Берлин (бывшая западнославянская деревня).… Полномочия маркграфа (после Золотой буллы - курфюрста Бранденбургского,… Марка поделена на 30 округов, во главе - назначенные маркграфом фохты с полицейской, административной, финансовой,…

III.19. Основные черты феодального права Западной Европы

Источники права. С X в. варварские правды потеряли силу и основная роль вновь - у местного обычного права. Во Франции обычаи назывались «кутюмы».… По выражению изложения юридических норм Франция к ХШ в. делилась на две части:… Аналогичное положение и в Германии. В германском праве XI-XV вв. -разнородные правовые уклады, относившиеся то к…

III.20. Особенности средневековой болгарской государственности

Известия об общественном строе древних славян скудны. В VI-VHI вв. они переживали период разложения патриархально-родового строя, перехода от… Самостоятельная феодальная государственность в истории западных и южных славян… VII в. среди славян, занявших почти все Балканы, выделились две основные группы - проживавшая на территории…

III.21. Особенности средневековой государственности сербов, хорватов, словенцев.

VIII-IX вв. у сербов появились первые государства во главе с местной родовой знатью: в Рашке, Дукле (с XI в. - Зета, позднее Черногория), Травунии и… Босния после распада Зетской державы в начале XII в. до турецкого завоевания… Первые хорватские княжества после разгрома Аварского каганата Карлом Великим попали под власть франков. К началу X в.…

III. 22. Характерные черты средневековой государственности у чехов и словаков.

30-е гг. IX в. моравский князь Моймир объединил земли Моравы и Западной Словакии - ядро первого славянского государства - раннефеодальной… Падение Великой Моравии обусловило сложение из протогосударствен-ных… Конец ХII - нач. ХШ вв. - период феодальной раздробленности. Конец ХIII в. королевская власть ослабла, а в 1306 г.…

III. 23. Основные черты польской средневековой государственности

В IX в. оформились два конкурирующих центра объединения польских славян: племенное княжество полян в Великой Польше (север) и княжество вислян в… Болеслав I Храбрый (992-1025гг.) присоединил Малую Польшу, завершив… XI в. - непрерывные усобицы. Вначале XII в. Болеслав Кривоустый сумел вновь объединить польские земли, но перед…

III.24. Основные черты средневекового права южных славян

Древнейшим источником права южных славян являлся обычай, который трансформировался по мере освоения ими новых территорий и ассимиляции местного… После принятия христианства получили хождение византийские юридические… На основе этих источников, а также эпитимий (распоряжений о церковных наказаниях) в IX в. был составлен первый…

III. 25. Основные черты средневекового права Чехии и Словакии

1-я пол. ХIII в. - латинские тексты «Статута Конрада», изданного от имени князя Конрада Оты - для реформ госаппарата и судопроизводства. На развитие права в Словакии оказали значительное влияние юридические традиции… Отсутствие унифицированного права: наряду с доминировавшим земским правом - существовали специальные правовые…

III.26. Основные черты средневекового польского права.

Польская правда» («Эльблонгская книга» - по месту нахождения рукописи в XIX в. в библиотеке г. Эльблонга) - первый письменный судебник XIII в. на… Начиная с XIV в. основными источниками польского права становятся статуты и… Партикуляризм. В разных частях свои сборники по местным обычаям: Мазовецкий статут, Русская Правда, саксонское и…

III.27. Средневековые города: особенности организации и управления

Возрождение городов - под влиянием феодальных порядков: городские общины развивались на землях, бывших в феодальной собственности; горожане… В социальном плане выделялись процессы: 1) консолидация горожан как особой… Поселение в городе обычно свободно, но горожане могли возражать против чужака (часто - испытательный срок от 3-х…

III.28 Специфика городского права в средневековой Европе

Источники городского права. Изначально исключительно писаное право: ранняя частная письменная фиксация городских правовых обычаев: «Обычаи… Рост самостоятельности городов - расширение доли актов, подготовленных… Шло сложение целых систем городского права,самыми известными среди которых стали Любекское и Магдебургское право.

III.29. Особенности общества и государства средневекового Китая

Этапы истории средневекового китайского государства: 1. Раннесредневековое китайское государства (III в. до н.э. - VI вв. н.э.): … · Империя Хань (III в. до н.э. - начало III в.).

III.30. Особенности общества и государства средневековой Японии

Появление человека - 40 тыс. лет назад. Древнейшие - айну. Сер. I тыс. до н. э. через Корею пришли протояпонские племена, принесшие животноводство и… Минимум полезных ископаемых и пригодных для сельхозобработки земель (горы),… Замкнутость давала возможность контактов только с близкими Кореей и Китаем - огромно влияние китайской цивилизации…

III.31 Особенности права средневекового Китая

Регулирование имущественных отношений. Верховный собственник всей земли император. Фактически земля делилась на государственную и частную.… Собственность на землю в основном в условной форме. Виды. 1) Наиболее… Для развитого феодализма характерно деление всех земель на государственные (1/7) и частные поля. Формы собственности…

III.32. Особенности права средневековой Японии

На формирование писаного права повлияли религия и китайские заимствования. Синтез с местными обычаями породил специфическую систему, демонстрируя… Первые записи (например, Конституция Сётоку-тайси 604 г.) - моральные… VIII в. - появление развернутых законодательных документов, названых, как в Китае, «кодексами». Включали нормы,…

IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВОГО ВРЕМЕНИ

IV. 1. Английская буржуазная революция и формирование буржуазного государства в Англии в XVII в.

Причины и предпосылки Английской революции: 1 Уже в XVI в. в Англии возник значительный слой крупных и средних арендаторов… 2. Государственный аппарат абсолютной монархии, пораженный коррупцией, не способный справиться с периодическими…

IV. 3. Американская война за независимость (революция) и формирование государственности США.

1. Заселение новых территорий проводилось, в основном, свободными европейцами; коренное население, не имевшее государственного опыта, не могло… 2. Сложность жизни и необходимость противостояния внешней, не всегда… 3. Отдаленность колоний, слабость инфраструктуры, войны с Францией и Испанией не позволили метрополии насадить свои…

IV.4. Конституция США 1787г. и первый цикл поправок к ней.

25 мая 1787г. в Филадельфии собрался Конституционный Конвент, который одобрил 17 сентября 1787г. Конституцию США, состоявшую из 7статей. В работе… После одобрения и ратификации законодательными собраниями (конвентами) 11… Конституция США одновременно является и исторической и действующей, поскольку на протяжении 211 лет в нее были внесены…

IV. 5. Государственное развитие США в XIX в.

Уже при первом Президенте началось формирование федеральной администрации. В 1789 г. были созданы первые департаменты (министерства) . военный,… Высшее чиновничество формировалось по принципу личной преданности Президенту,… С середины XIX в. влияние Президента возросло. Если до этого президенты предпочитали не вмешиваться в законодательный…

IV. 6. Великая Французская революция и начало формирования буржуазного государства (1789-1792 гг.).

а) социально-экономическое положение третьего сословия (преобладающая роль в организации промышленно-мануфактурного и сельскохозяйственного… б) абсолютистская модель центральной власти и управления, покоящаяся на высшей… в) идеологическим фундаментом противостояния абсолютизму стали просветительские концепции (особенно Ш.Л. Монтескье,…

IV. 7. Первая республика: от лидерства жирондистов до термидора.

10 августа 1792 г. - постановление Законодательного собрания об отстранении короля от обязанностей главы исполнительной власти и о созыве Национального конвента с конституционной властью. До созыва конвента управление государством вверялось чрезвычайному Исполнительному комитету из 6 чел., возглавленному руководителем Парижской коммуны Дантоном.

Выборы в Конвент завершились в сентябре 1792 г. В него на основе всеобщего избирательного права для мужчин старше 21 года с годичным цензом оседлости, имевшим самостоятельный заработок и не состоявших в услужении, были избраны 783 депутата (совсем не было фельянов, 200 -жирондистов, 100 - якобинцы-монтаньяры, остальные - «болото»)

В качестве основных решений Конвента были: отмена монархии и аннулирование Конституции 1791 г. С21 сентября 1792 г. был введен новый календарь, построенный на надуманной хронологии сельскохозяйственных работ. 25 сентября 1792 г. Франция была провозглашена республикой, единой и неделимой. В конце 1792 г. - начале 1793 г. - суд над Людовиком XVI, имевший юридический и политический характер. 21 января 1793 г. король был казнен.

Свесны и особенно летом 1793 г. активизировались радикальные политические силы якобинцев-монтаньяров в Конвенте и Парижской коммуне, возглавляемые Робеспьером, Кутоном, Сен-Жюстом и др., которые на первых порах шли на компромисс с жирондистами. 31 мая - 2 июня 1793г., воспользовавшись военными и внутриполитическими проблемами жирондистов, они организовали новое выступление Коммуны, в результате которого наиболее видные депутаты-жирондисты были арестованы, а лидерство в Конвенте перешло к леворадикальной группировке якобинцев, сомкнувшейся с течениями «бешеных» и т.н. санкюлотов («бештанников») - парижских низов.

В этих условиях 24 июня 1793 года Конвент утвердил Вторую Конституцию Франции, составленную Геро де Сенийлем. К 10 августа она получила одобрение на референдуме. Ее противоречивость и иллюзорность вскоре стала причиной сосуществования двух разных конституций - юридической и фактической. Причем фактическая конституция в период со 2 июня 1793 г. по 27 июля 1794 г. развивалась в рамках внутреннего перерождения республиканских институтов в леворадикальную диктатуру якобинцев.

Юридическая Конституция 1793 г. состояла из двух частей: обновленной «Декларации прав человека и гражданина» (в 35 ст.) и собственно конституции (122 ст.). Декларация развивала положения Декларации 1789 г., однако усиливала акценты на: 1) социализации прав человека - провозглашалась свобода труда и занятий (ст. 17); право на социальные гарантии (ст. 21), образование (ст. 22); 2) абсолютизации принципа народного суверенитета

Организация власти основана по конституции на принципе осуществления народного суверенитета в духе концепций Руссо. Основой всей системы власти по конституции является первичное собрание граждан кантона, имеющих ценз оседлого проживания не менее 6 месяцев.

Вводилось полупрямое осуществление законодательной власти народом (вместо представительного). Законодательный орган - Национальное собрание (НС), избиралось на 1 год прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права (1 представитель от 40 тыс. граждан, имеющих ценз оседлости в 6 мес). Но законодательная деятельность Собрания была ограничена одобрением законопроектов департаментами и первичными собраниями (ст. 59).

Конституция отвергла идею разделения властей. Исполнительная власть сведена до уровня структурного подразделения Собрания. Исполнительный совет (из 24 членов) должен был избираться трехстепенными выборами: первичные собрания избирали выборщиков, собрание выборщиков каждого департамента избирало одного кандидата; НС выбирало членов Исполсовета по общему списку кандидатов, избранных всеми департаментами. По сути, члены Исполнительного совета являлись агентами НС и действовали «во исполнение» его законов и декретов, совершенно лишаясь самостоятельности.

Фактическая конституция (реальное соотношение сил между разных существующих органов) была иной. Самая широкая демократия, закрепленная в юридической конституции, сопровождалась в реальности революционной политической диктатурой исполнительной власти и диктатурой одного политического течения радикальных якобинцев.

Главным правительственным органом стал Комитет общественного спасения (КОС), созданный еще в апреле 1793 г. и формально подотчетный Конвенту. Сиюня 1793 г. стабилизировался его состав во главе с Робеспьером. Комитет обладал исключительными правительственными полномочиями. Декретом Ю октября 1793 г. устанавливался «революционный порядок управления» (вплоть до заключения мира), согласно которому конституционные органы - Исполсовет, министры - ставились под прямой контроль Комитета. Ему же подчинялись и командующие армиями. В составе Комитета были образованы секции, которые надзирали на деятельностью каждого министра.

Наряду с КОС был образован ряд других органов диктатуры:

1. Комитет общественной безопасности (образованный для борьбы с врагами революции еще в октябре 1792 г.) резко усилил свою деятельность в месяцы открытого якобинского террора осенью 1793 - весной 1794 гг.;

2. Народные представители в армии: с апреля 1793 г. в каждую из 11 армий Конвент назначал по 3 представителя с широкими полномочиями;

3. Революционные наблюдательные комитеты, образованные в марте 1793 г., которым вменялось в обязанность контролировать на местах подозрительных иностранцев, вести списки подозрительных по своей антиреволюционной позиции лиц, а также родственников эмигрантов.

Национальный конвент по закону о революционном порядке управления 4 декабря 1793 г. объявлялся единственным центром управления. Все правительственные органы объявлены его структурами, имеющими огромные полномочия (особенно КОС). Конституционное НС так и не было созвано.

Одним из основных инструментов (помимо широких социальных мероприятий и совершенствования революционной армии) стал террор против контрреволюции и «врагов народа», в котором важную роль сыграл чрезвычайный уголовный суд - Революционный трибунал, воссозданный 10 марта 1793 г. 17 сентября 1793 г. был принят декрет «О подозрительных», который расширил круг привлекаемых к «революционной ответственности» и спровоцировал «сентябрьскую резню», когда в день казнили по 28-30 человек.

Террор стал разъедать якобинский лагерь. Стабильность диктатуры ослабило отрицательное отношение крестьян к ее социально-экономической политике. Итог - изоляция радикалов и органов Парижской коммуны от Конвента и антиякобинский переворот 8-9 термидора (26-27 июля 1794 г.), в ходе которого были уничтожены основные институты диктатуры и восстановлен республиканский режим. Робеспьер и 22 его сподвижника были казнены.

22 августа 1795 г. была утверждена новая Конституция (377 ст.). Ее главными принципами стали: полное разделение властей и преобладание законодательного корпуса. В организацию власти вводились начала бикамерализма:

Законодательная власть вручалась двум действовавшим отдельно друг от друга палатам. Совет 500 состоял из депутатов, выбранных путем двухстепенного голосования по особым департаментским собраниям. Совет Старейшин в 250 человек организовывался делегатами от департаментов. Совет 500 обладал законодательной инициативой. Совет Старейшин утверждал законы.

Исполнительная власть принадлежала Директории из 5 членов. Совет 500 предлагал список «директоров», Совет Старейшин его утверждал. Каждый из «директоров» председательствовал в Директории по 3 месяца. Директория ведала вопросами безопасности, армией, назначением должностных лиц и т.д. Управление ведомствами поручалось назначавшимся Директорией министрам, которые, однако, не составляли правительственного совета.

После принятия Конституции 26 октября 1795 г. Конвент самораспустился, однако по декрету 22 августа 1795 г. не менее 2/3 его состава вошли в новые законодательные органы с тем, чтобы не допустить роялистской реакции.

 

IV. 8. Консульство и империя Наполеона Бонапарта.

На протяжении 1797-1799 гг. государственное развитие Франции сопровождали непрерывные политические кризисы, в ходе которых с одной стороны… 18 брюмера VIII года (9 ноября 1799 г.) произошел военный переворот во главе с… 13 декабря 1799 г. на плебисците была принята новая Конституция (95 ст.), которая устанавливала республиканский режим…

IV. 9. Легитимная'и июльская монархии во Франции

1 апреля 1814 г. Сенат, поддержанный участниками антинаполеоновской коалиции (Англии, России, Пруссии и Австрии) образовал Временное правительство и… 4 июня Людовик XVIII октроировал Конституционную Хартию. (В период «Ста дней»… Основные принципы Конституционной Хартии: а) смещение властных полномочий к легитимному монарху; б) сохранение…

IV. 10. Конституционные основы и государственные механизмы II Республики и II Империи во Франции.

Государственно-правовое развитие Франции во второй четверти XIX в не привело к стабилизации. В 1848 г. во Франции произошла новая революция, в очередной раз изменившая форму правления и государственный режим.

Причины революции 1848 г.: а) экономический и финансовый кризис 1846-1847 гг.; б) требование буржуазии более широкого участия в реализации государственной власти; в) внешнеполитические просчеты правительства; г) усиление политической оппозиции режиму легитимной монархии, требовавшей либерализации режима (расширения избирательных прав, парламентских реформ и т.д.), вылившееся в пропагандистские т.н. «банкетные» кампании.

Непосредственным поводом для революции послужил расстрел в феврале 1848 г. мирной демонстрации парижан под умеренными экономическими и политическими лозунгами. 22-24 февраля 1848 г. в Париже произошло восстание, которое поддержала Национальная гвардия.

25 февраля была провозглашена Вторая Республика. Управление страной перешло к Временному правительству во главе с А. Ламартином. 4 марта был издан закон о введении всеобщего избирательного права для французов старше 21 года при цензе оседлости не менее 6 месяцев. 4 мая открылось избранное на основании этого закона Учредительное собрание. Одновременно была образована Исполнительная комиссия из 5 человек, которой были временно поручены правительственные дела.

Особенность революции 1848 г. - она не пережила периода радикализации. Наибольшего успеха левые социалистические группировки достигли в июне, когда Париж был охвачен рабочим восстанием. Но военный министр Кавенъяк сумел подавить его и это спровоцировало общую атмосферу усиления умерен-нореспубликанских и монархических политических сил.

В этих условиях 4 ноября 1848 г. Учредительное Собрание утвердило новую Конституцию (116 ст.).

Принципы Конституции 1848 г.: 1) впервые в истории Франции - президентский республиканизм; 2) разделение властей; 3)совмещение гарантий широких гражданских прав и социального обеспечения личности; 4) обеспечение всеобщего мужского избирательного права (однако, уже в 1850 г. новый закон существенно ограничил избирательные права населения).

Органическая часть Конституции:

Высшим органом законодательной власти провозглашалось однопалатное, состоящее из 750 депутатов и избираемое на 3 года Национальное собрание. В его компетенцию входили: исключительное право издания законов, включая бюджет; решение вопросов войны и мира и др.

Орган, рассматривавший законопроекты правительства и контролирующий исполнение законов - Государственный совет, назначенный Национальным собранием на 6 лет с обновлением на 50% при его перевыборах.

Впервые Конституция 1848 г. вводила институт выборного Президента, одновременно бывшего главой и государства и исполнительной власти. Его независимость обеспечивало всенародное избрание сроком на 4 года. Президент руководил работой министров и других чиновников, обладал правом законодательной инициативы, руководил армией, вел внешнюю политику.

В условиях крестьянской Франции совмещение расширения избирательных прав и возникновения института единоличного представительства (президентской власти) привело к возрождению бонапартизма. Первые президентские выборы принесли победу племяннику Наполеона Бонапарта Луи Наполеону, за которого проголосовали более 2/3 избирателей в провинции. Большинство депутатов Национального собрания оказались монархистами.

Политические конфликты сопровождали весь первый срок президентства во Франции: 1) борьба между республиканцами и монархистами; 2)- противостояние президента и высшего законодательного органа власти. Напряженность нагнеталась и политическим авантюризмом Луи Наполеона, стремившегося подобно своему великому родственнику монополизировать власть.2 декабря 1851 г. Президент опубликовал декрет, по которому распускалось Национальное собрание, обвиненное в антаконституционньгх настроениях, восстанавливалось всеобщее избирательное право; предлагалось продлить и усилить полномочия Президента. Луи Наполеона в его конфликте с законодательной властью поддержала армия и крестьянство (в конце декабря 1851 г положительно для Луи Наполеона закончился плебисцит по вопросу о поддержке Президента и о даровании ему дополнительных полномочий).

Конституция 14 января 1852 г. возрождала принцип сильной исполнительной власти, характерный для Конституции 1799 г.

Президент избирался теперь всеобщим голосованием на 10 лет, являлся главой правительства и имел обширные полномочия, в том числе: а) получил право напрямую участвовать в законотворчестве, обладая исключительной законодательной инициативой; б) назначал всех важнейших должностных лиц в государстве; в) определял все вопросы внешней политики.

Законодательная власть была формально вручена трем органам:

1. Государственному совету (40-50 человек, назначавшиеся Президентом), который составлял и обсуждал законопроекты;

2. Законодательному корпусу (251 депутат, избиравшийся всеобщим голосованием на 6 лет), который вотировал предложенные ему законы;

3. Сенату (150 членов, пожизненно назначаемых Президентом), который являлся своеобразным органом конституционного надзора. Дальнейшее государственное развитие также напоминало переход от режима консульства к режиму империи Наполеона Бонапарта. 7 ноября 1852 г. был издан сенатус-консульт, согласно которому была воссоздана империя. Президент был провозглашен императором под именем Наполеона III. Ноябрьский 1852 г. плебисцит одобрил конституционные изменения.

Характерные черты режима Второй империи (1852-1870 г.):

1) усиление авторитаризма, выразившееся в усилении роли правительства и сосредоточении в руках императора значительной власти (вплоть до права одобрения государственного бюджета);

2) снижение роли представительных органов власти (особенно Законодательного корпуса, который заседал не более 3 месяцев в году);

3) усиление репрессивных начал в отношении политической (особенно радикальной) оппозиции, что стало возможным благодаря укреплению силовых органов государственной власти.

В первые годы Второй империи правительству удалось стабилизировать ситуацию в стране, но в 60-е гг. вновь усилился кризис, начала расти республиканская оппозиция. В этих условиях Наполеон Ш решился на конституционную реформу, которую провозгласил сенатус-консульт 20 апреля 1870 г. Согласно положениям этой реформы, которые легли в основу обновленной конституции, Сенат и Законодательный корпус реорганизовывались в двухпалатное Национальное собрание с законодательными правами, а император сохранял участие в законодательном процессе и возглавлял ответственное перед Собранием правительство. Реформа конкретизировала обновленный режим конституционной монархии во Франции в своеобразном «имперском варианте». Но обновленная конституция 1870 г. так и не стала действующей. Неудачная внешняя политика Наполеона III привела Францию к военному столкновению с Пруссией, которая закончилась разгромом Франции и падением Второй империи.

 

IV. 11. Конституционные основы и государственный механизм III Республики во Франции.

Причинамипадения Второй империи стали: 1) политическая активизация сторонников республиканского режима и уменьшения сторонников бонапартизма; 2) неудачная для Франции война с Пруссией (2 сентября 1870 г. французская армия капитулировала под Седаном, а Луи Наполеон был пленен).

3-4 сентября 1870 г. Законодательный корпус, на который серьезное влияние оказывали столичные волнения, утвердил низложение Наполеона, а 4 сентября, Франция в третий раз была провозглашена республикой. Еще раньше, в августе, был принят закон о воссоздании Национальной гвардии.

Главной задачей временного правительства национальной обороны во главе с Л. Гамбеттой стали организация сопротивления врагу или, на крайний случай - проведение переговоров с пруссаками.

В начале 1871 г. временное правительство было вынуждено подписать перемирие с Пруссией под условием капитуляции Парижа и установления режима оккупации. В феврале 1871 г. по избирательным нормам эпохи Второй республики прошли выборы в Национальное собрание. Созванное в Бордо Собрание (12 февраля - 20 марта 1871 г.) отказалось утвердить республику в силу преобладания в нем монархистов, однако одобрило низложение Наполеона и мир с Пруссией. Собрание сформировало вновь временное правительство во главе с Тьером, которое должно было управлять страной под контролем законодательного органа власти.

События в столице развивались по иному сценарию. Здесь под влиянием леворадикальной (в том числе и социалистической) пропаганды активизировался пролетариат, заключивший союз с национальными гвардейцами. 15 марта был образован Центральный Комитет Национальной гвардии, принявший управление Парижем. Правительство Тьера безуспешно попыталось разоружить гвардейцев и 18 марта 1871 г. практически полностью потеряло контроль над столицей и вынуждено было ее покинуть. Период с 18 марта по 28 мая 1871 г. вошел в историю французского государства как период Парижской коммуны -полновластия городских выборных с влиянием социалистов.

В качестве двух главных органов Парижской коммуны функционировали:

• Генеральный совет, в реально работали около 70 человек, больше половины из которых составили сторонники коммунистического Интернационала и международного анархистского союза;

• Центральный комитет Национальной гвардии, несколько потесненный в конце марте - апреле новыми исполнительными органами. В апреле Коммуна сделала попытку создать несколько специализированных ведомств - комиссий, располагавших управленческими функциями: Военную, Продовольственную, Финансовую, Юридическую, Общественной безопасности и т.д. Координирующим органом должна была стать Исполнительная комиссия. 1 мая по подобию 1793 г. с теми же функциями был организован Комитет Общественного спасения. Однако все эти органы не успели реально приступить к своим управленческим функциям по причине обострения политической ситуации в стране.

Деятельность Коммуны развивалась в трех основных направлениях:

а) социализация собственности, которая выразилась в отрицании ее частного характера, реквизициях брошенного имущества, аннулировании закладных обязательств, организации рабочих кооперативов и т.д.;

б) социальное вспомоществование, заключавшееся в принятии радикальных мер (в том числе и имевших явно популистский характер) по улучшению положения неимущих слоев населения;

в) попытка распространить влияние в форме т.н. «коммунальной революции» - формировании подобного рода органов в других городах Франции.

19 апреля 1871 г. была принята Декларация к французскому народу, в которой в качестве главного принципа будущего государственного устройства для всей Франции провозглашалась республиканская модель сообщества автономных коммун, заключивших между собой союз. Французская попытка реализовать данный проект впоследствии станет единственным практическим опытом послереволюционного социалистического развития государства (вернее - его деградации) как для коммунистов-марксистов (делавших акцент на проявлении в Парижской Коммуне черт диктатуры пролетариата), так и для анархистов (заострявших внимание на коммунальной конфедерации).

Недостаток ресурсов обусловил падение Коммуны под натиском правительственных войск 28 мая 1871 г. Коммунары подверглись репрессиям.

Период с 1871 по 1875 гг. стал временем конституирования Третьей республики во Франции. 31 августа Национальное собрание объявило себя Учредительным и постановило, что Тьер считается Президентом республики, с правом назначения и смещения министров и обязанностью отчитываться перед Собранием. После конфликта с Собранием Тьер был вынужден в марте 1873 г. покинуть свой пост, на который был избран монархист маршал Мак-Магон.

30 января 1875 г. Собрание признало республику окончательной формой правления для Франции. Вслед за этим были приняты три закона, которые и составили основную часть новой Конституции Третьей республики: О публичной власти, 25 февраля 1875 г. 2. О Сенате, 24 февраля 1875 г. 3. О взаимоотношениях властей, 16 августа 1875 г.

Помимо них в Конституцию вошли также законы 1871 и 1873 гг. о власти Президента и законы о выборах.

Законодательная власть принадлежала двум палатам. Палата депутатов избиралась на 4 года всеобщим голосованием. Сенат формировался двумя путями: 225 его членов избирались на 9 лет особыми избирательными коллегиями по департаментам с ротацией каждые 3 года на треть состава, 75 членов назначались пожизненно Национальным собранием. Объединившись, палаты составляли Национальное собрание, обладавшее верховной властью.

Президент являлсяглавой республики, но не был главой исполнительной власти. Он избирался на 7 лет Национальным собранием и а) имел право законодательной инициативы; б) обнародовал законы; в) назначал на государственные должности; в) имел право помилования; г) при согласии Сената мог распустить Палату депутатов и назначить новые выборы.

Правительство состояло из министров, назначаемых Президентом и солидарно ответственных за политику перед Палатой депутатов. Уже к концу XIX в. установился конституционный обычай, согласно которому министры назначались, по мнению большинства парламентариев. Официально была учреждена должность Председателя Совета министров - главы правительства.

Таким образом, новая Конституция устанавливала строй парламентско-пррзидентской смешанной республики.

К концу ХГХ в. во Франции в общих чертах оформилась и партийно-политическая система, характерными национальными чертами которой стали:

а) аморфный характер большинства политических союзов, походивших скорее не на партии, а на общественные или парламентско-фракционные движения (разные монархические движения, группировки республиканцев и т.д.);

б) сильное влияние и количественное многообразие левых политических организаций (например, Социалистическая партия Франции, Французская социалистическая партия, Анархистско-радикальная партия);

в) блоковая предвыборная тактика политических организаций в силу их многочисленности и близости программных установок целых групп партий;

г) дестабилизирующее влияние партийной борьбы на формирование исполнительной власти - распространенным явлением стали частые правительственные кризисы (до 1914 г. сменилось 49 правительственных кабинета).

Третья республика (1870-1940 гг.) существовала самый длительный период в государственной истории Франции - почти 70 лет, однако уже к концу XIX -началу XX наступила стабилизация французского государства, трансформация которого началась еще в годы Великой Французской революции.

 

IV. 12. Германская империя («Второй рейх») и ее государственный строй.

В период революции 1848 г. возникли попытки объединения на федеративной основе, а в Франкфурте-на-Майне даже собралось всегерманское Учредительное… Два основных центра «собирания» немецких земель в единое государство: 1) в… Начиная с 60-х гг. с приходом на пост председателя прусского кабинета и министра иностранных дел О. фон Бисмарка…

IV. 13. Основные черты государственного строя Италии в XIX в.

С середины XIX в. на полуострове началось Рисорджименто (итал. возрождение») - национально-освободительное движение против австрийского и… Начало - отторжение в 1859 г. при поддержке Франции от Австрии Ломбардии. 17… Характерные особенности социально-экономического развития Италии.

Основные направления реформ.

2. Упразднение феодально-сословной структуры общества: 1868 г. ликвидированы цеха и гильдии, регламентация ими ремесла и торговли; 1869 г. -…

Консервативная модернизация» системы управления.

• 1871 г. а административная реформа - вместо прежних удельных княжеств - 50 префектур с примерно равным числом жителей. Во главе - назначаемый из… • 1885 г. Государственный совет заменен Кабинетом министров по германскому… • Сохранены феодальные пережитки: а) 1885 г. противовес Кабинету министров - министерство императорского двора -…

IV. 15. Колониальная экспансия европейских народов, формы и методы системы колониального управления.

Наиболее развитыми в отношении становления независимой государственности народами до прихода колонизаторов были (кроме Индии и Китая): 1. Народы Центральной Америки:. В начале нашей эры - у племен майя - первые… 2. Народы области Анд в Южной Америке. 1 четв. XV в. в результате завоевания - мощное государство инков - территории…

Франция и Англия приступили к колониальным захватам позже, но быстро наверстали упущенное, практически полностью устранив из конкурентной борьбы «старые» колониальные империи, но заимствовав их методы управления. Важнейшая специфика английской системы колониального управления - для руководства подчиненными территориями было создано обладавшее необъятной властью министерство торговли и плантаций.

Колониальные империи Британии и Франции оформились к сер. XIX в. В этот период произошла централизация управления колониями и колониального административного аппарата во главе с губернаторами.

Раньше всего на полуострове Индостан англичанам удалось захватить Бенгалию, в которой (в г. Кааькутте) до 1911 г. - резиденция генерал-губернатора. Колонизация Индии Британией - с помощью Ост-Индской кампании и поначалу напоминала голландский путь. С конца XVIII в. деятельность кампании степенно попала под контроль правительства и парламента. Парламентский акт 1833 г. ограничил полномочия кампании, все же оставив за ней административные функции (в т.ч. в отношении назначения генерал-губернаторов) под присмотром Контрольного совета в Лондоне. В разгар восстания сипаев (особая бенгальская армия из представителей высших каст) в 1858г. кампания была ликвидирована, Индия стала составной частью Британской империи, а королева Виктория провозглашена императрицей Индии. От ее имени страной управлял генерал-губернатор, получивший позднее титул вице-короля. С этого момента начинается особая «индийская» политика Британии.

В обращении к индийским «вассалам» королева Виктория обещала сохранять местные традиции, в т.ч. особенности организации сельского хозяйства и кастовую систему. Реально - активное внедрение британской культуры, в т.ч.е и политической. 1835 г. генерал-губернатор Маколей -реформа образования (цель - формирование кадров колониальной администрации из местного проанглийского. 1857 г. первые индийские университеты - Калькуттский, Бомбейский и Мадрасский, английские учебные заведения стали направляться дети местной элиты. 1861 г. английский парламент - закон об организации законосовещательных Индийских советов при генерал-губернаторе и губернаторах провинций. Члены их назначались.

2-я пол. XIXв. по английскому образцу - судебная реформа. 80-е гг. XIXв. законы о местном самоуправлении. Его органы формировались путем многоступенчатых выборов при огромном количестве цензов. 90-е гг. - муниципальные органы - право избирать из своего состава членов провинциальных законодательных советов при губернаторах, Индийского законодательного совета при генерал-губернаторе. Итог такой политики - постепенное формирование европейской по образованию и увлеченности прогрессивными национальными идеями и индийской (в большинстве своем бенгальской) по происхождению колониальной интеллектуальной и политической элиты. 1885. г. первая четко организованная структура - Индийский национальный конгресс, который выступил с умеренных в духе парламентских традиций и индийского культурной опыта за демократическую трансформацию политической системы Индии.

Колониальное управление Индией распространялось на территории Юго-Восточной Азии, где соперничали в XIX в. Англия и Франция. Лишь небольшое государство Сиам(Таиланд) сохранило здесь суверенитет, не избежав неравноправных договоров с колониальными империями.

После продолжительного сопротивления во 2-й пол. 80-х гг. XIX в. английской колонией стала Бирма, имевшая к тому времени достаточно развитую монархическую государственность. Она была поделена на области во главе губернаторами, области - на округа-дистрикты. Бирманские чиновники на метах (мьотуджи) заменены на английский административный аппарат, а низшие должности, в т.ч. старост в общинах - лояльным выходцам из местного населения. Административно Бирма включалась в Британскую Индию, а ее верховный комиссар непосредственно подчинялся вице-королю Индии.

Расположенная на юге Индокитая Малайянесколько раз переходила из рук в руки - Португалии, Голландии, наконец в нач. XIX в. - Англии в лице Ост-Индской кампании. Было учреждено особое президентство – Стрейтссетлментс, глава которого подчинялся генерал-губернатору Индии. 70-е гг. XIX в. - активное превращение Малайи в колонию. Создана Федерация малайских султанатов, в которой власть султанов и их вассалов была фиктивной. Реальные полномочия - в руках английских резидентов и чиновников. Лишь северные султанаты сохранили остатки самостоятельности.

Французскаяколонизация Индокитая - 50-90-е гг. XIX в. Первоначальное проникновение во Вьетнам- в форме католических и союзнических (по просьбе местной династии Нгуенов) военных миссий. 1858 г. -прямые военные захваты французами территорий в Индокитае и установление на них протекторатов. 1893 г. французским протекторатом стал Лаос, после чего был образован Индокитайский Союз - относительно централизованное владение Франции, в составе колонии Кохинхина и 4-х протекторатов (Аннам, Тонкий, Камбоджа и Лаос) во главе с генерал-губернатором.

Англо-французская колониальная конкуренция отчетливо проявилась в Африке, на территории которой выявились и принципиальные различия в английской и французской системах колониального управления и политики.

Англичане, двигаясь с юга на север Африки, поставили под контроль: 1) Южную Африку (Капская колония, Наталь, Бечуаналенд, бурские республики Трансвааль и Оранжевая, образовавшие в 1910 г. в Южно-Африканский Союз); 2) территории, колонизацию которых инициировала английская Южно-Африканская кампания во главе с Родсом (Южная и Северная Родезии, протекторат Ньясаленд); 3) относительно развитые государственно территории в бассейнах Вольты и нижнего Нигера (Сьерра-Леоне, Гамбия, Золотой Берег (Гана), протектораты Южная и Северная Нигерии); 4) англо-египетский кондоминимум (совместное управление) в Судане.

Для английской системы колониального управления в Африке было характерно (за исключением Южной Африки) сохранение туземной администрации с традиционными трибалистскими институтами и властью вождей. При этом традиционные институты полностью были поставлены под контроль колониальных властей. Такая система «косвенного управления», официально впервые принята в 1907 г. для управления Северной Нигерией.

Французское направление колонизации Африки развивалось с западного побережья в центральные зоны северной саванны, а также по средиземноморскому пути освоения арабо-говорящей Северной Африки. Франции удалось сделать колониями: Мадагаскар (1896 г.); Французское Конго (правобережье нижнего течения Конго); Французская Западная Африка (Сенегал, Гвинея Мали, Мавритания, Нигер, Верхняя Вольта, Берег Слоновой Кости.); протектораты Марокко, Тунис, Алжир, Северная Сомали.

Система французского колониального управления предполагала признание за отдельными владениями или их частями привилегированного статуса (напр. Судан или Алжир) - приводило к предоставлению отдельным категориям туземного населения прав французских граждан. Сюда организовывалось переселение из европейской части Франции. Остальные территории (колонии и протектораты) управлялись непосредственно с помощью прямого вмешательства французской колониальной администрации во внутреннюю политику местных правителей. Часто использовалась военная сила, в т.ч. с привлечением туземных подразделений (сенегальских стрелков).

В Африке к началу XX в. также существовали довольно значительные владения Бельгии(Бельгийское Конго), Португалии (колонии Мозамбик, Ангола, португальская Гвинея), Германии (Восточная Африка - Танганьика, Уганда, Кения, Юго-Западная Африка- Намибия), владения которой после Первой мировой войны поделили победители (в 1оч. Британия).

Помимо прямых форм колониальной зависимости концу XIX - началу XX вв. обнаружилось немало полуколониальных. В политическом отношении полуколониальные формы зависимости - фактическое вмешательство чиновников - подданных великих держав - в реализацию власти и управления формально независимых государств.

Наиболее яркий пример - британский контроль над стратегически важными сферами государственной жизни Египта. Согласно изданному в 1883 г. Органическому закону в Египте (формально считался автономной частью Османской империи), учреждались Законодательный совет и Генеральное собрание (1913 г. объединены в Законодательное собрание). Фактическая власть в государстве - в руках английского консула, полностью контролировавшего деятельность египетского правительства во главе с премьер-министром.

Колониальный раздел мира между крупнейшими государствами продолжался вплоть до первых десятилетий XX в., некоторые территории (напр. Левант (Сирия, Ливан и Палестина), Афганистан и т.д.) так и остались к началу столетия ареной напряженных межимпериалистических столкновений. Тем не менее, с первой половины XX в. стремительное ускорение получил кризис колониальных систем и, в конечном счете, их крушение.

 

IV. 16. Деколонизация Латинской Америки и особенности государственного развития латиноамериканских стран после освобождения.

Начальная фаза латиноамериканской деколонизации - освободительная война 1810-1826 г., в ходе которой возникшие в колониях хунты (руководящие органы… К концу войны хунты или специально созванные конгрессы (по аналогии с США)… Государственная история латиноамериканских стран после обретения независимости в XIX - 1-й пол. XX в. развивалась в…

IV. 17. Основные черты англо-саксонской правовой системы Нового времени.

Географически эта система, берущая свое начало в Англии, распространена в ее бывших колониях - в США, Канаде, Австралии и т.д. Обособленность Англии привела к тому, что английское право не испытывало… Англия не имеет кодифицированного законодательства. Ее частное право в основном развивалось как прецедентное право из…

IV. 18. Основные черты континентальной системы буржуазного гражданского права Нового времени.

• деление права на частное (гражданское, семейное, торговое право) и публичное (конституционное, административное, международное, уголовное,… • разграничение права на материальное и процессуальное; • основной источник - нормативно-правовой акт и особо - закон, устанавливающий общие правила поведения и правовые…

IV. 19. Основные черты континентальной системы уголовного права в Новое время.

Наиболее характерными для континентального уголовного права являются французская и германская кодификации XIX в. 12-20 февраля 1810 г. был утвержден разработанных под руководством известного… Уголовный кодекс 1810 г. (484 статьи) состоял из 4 книг:

V. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ

V.I. Государственный строй Веймарской республики в Германии

Ноябрьская революция в Германии стала результатом резкого обострения в условиях безнадежного положения на фронтах целого комплекса социальных противоречий, свойственных кайзеровской империи: бурное развитие капитализма сочеталось с сохранением полуфеодального землевладения, полуабсолютистский режим - с парламентаризмом, федерализм с доминированием реакционной Пруссии. Противоречия между трудом и капиталом переплетались с противоречиями между юнкерством и буржуазией между народными массами и милитаристскими правящими кругами.

Германская революция стала элементом начавшейся мировой революции. Она шла под влиянием Октябрьской революции в России, при поддержке руководством российской большевистской партии леворадикального крыла немецких социал-демократов, в 1 оч. - «Союза Спартака».

Влияние российского опыта проявилось и в создании первых органоввласти в виде рабочих и солдатских советов: в ноябре 1918 г. по инициативе лидирующих среди них Советов Большого Берлина и их ЦК был создан временный «политический кабинет» - Совет Народных Уполномоченных, возглавленный социал-демократами Ф. Эбертом и Г. Гаазе.

В отличие от российских, германские советы, руководимые умеренной социал-демократией, не ставили задачей уничтожение капиталистической системы. Напротив, в условиях острейшего экономического кризиса (в 1923 г. 1 доллар стоил 4 триллиона 200 млрд. марок) они стали искать компромисс с либеральной буржуазией, армией и чиновничеством.

Параллельно они жестко давили попытки левых и правых радикалов взять власть: 1919 г. - подавлены два выступления «спартаковцев» в Берлине, убиты их лидеры Карл Либкнехт и Роза Люксембург; разгромлена существовавшая с 7 апреля до 2 мая Баварская советская республика, март 1920 г. сорван путч Вольфганга Каппа и генерал Вальтера фон Лютвицг в Берлине.

Февраль 1919 г.в г. Веймаре собралось избранное на базе всеобщего избирательного права (обоих полов с 19 лет) Национального собрания Социал-демократы, не набрав абсолютного большинства, образовали т.н. Веймарскую коалицию с католической партией Центра и Немецкой демократической партией, а Эберт стал временным президентом страны.

8 июня 1919 правительство подписало унизительный Версальский мирный договор, а Национальное собрание только под угрозой интервенции ратифицировало все его 440 статей, в т.ч. о Лиге наций, Международном бюро труда, репарациях, о вине за развязывание войны (ст. 231), о ликвидации генштаба и отмене всеобщей воинской повинности, о разоружении, об обвинении кайзера и других военных преступников в «попрании международных моральных норм и нерушимости договоров». Германия утратила 1/8 европейских территорий с населением ок. 6,5 млн. человек, все колонии, зарубежные авуары и инвестиции, 90% торгового флота и много иных ресурсов, согласилась на оккупацию левобережья Рейна.

Веймарская конституция начала инициативно разрабатываться в 1918 г. известным юристом Гуго Прейсом и после доработок была принята Национальным собранием в июле 1919 г. Одна из самых демократических конституций той эпохи. Разработка в условиях, когда революция еще не была подавлена - демократическое, сугубо компромиссное содержание ее положений.

Две части: «Строение и задачи империи» и «Основные права и обязанности немцев». Отход от традиционной структуры европейских конституций, начинавшихся перечнем прав и свобод, объяснялся так: «сначала должно быть государство, которое могло бы защитить основные права».

Новые принципыв преамбуле: «народного единства» и «суверенитета единого германского народа», который «дал себе эту Конституцию» (слом династийной традиции госвласти; ее носителями становились рейхстаг и президент,принципы «свободы» и «социальной справедливости».

Германская империя (сохранено старое название) - федеративная республика. Бывшие «союзные государства» названы землями, с республиканской формой, конституциями, выборными законодательными ландтагами.

Приоритет имперского права над земельным (ст. 15). Исключительная имперская компетенция в сферах внешних сношений, обороны, гражданства таможен, почт, телеграфа и др. (ст. 6). Гражданское, уголовное право, суд, налоги, печать, собрания, торговля, промышленность и др. - отнесены преимущественно к законодательству империи (ст. 7) и при противоречиях Имперская судебная палата имела право отменить законы земель (ст. 13). Реально самостоятельно законодательство земель только по малозначащим вопросам: о местных налогах, санитарной службе, дорогах и др.

Формально высший орган власти - рейхстаг, избираемый всеобщим голосованием. Высшая законодательная власть, в т.ч. право изменять Конституцию (для принятия простых законов требовалось большинство, для конституционных поправок - квалифицированное большинство), вотировать бюджет.

Рейхсрат (Имперский совет формировался из 66 представителей правительств земель, по новому принципу: каждая земля имела один голос плюс дополнительные (1 голос на каждые 70 тыс. избирателей), но ни одна не могла иметь более 2/5 всех голосов (необходимы для изменения Конституции). 50% из 26 прусских голосов - непосредственно прусским провинциям (ст. 63).

Формально не обладал законодательной властью, но, вотируя бюджет, рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную часть или включать новые статьи расходов. Право отлагательного вето (ст. 74) Правительственный законопроект нуждался в одобрении рейхсрата. Решал вопрос об изменении или внесении поправок в Конституцию.

Глава государства - Президент - избирался всенародно на 7 лет, с правом переизбрания на новый срок. Внепартийный арбитр, право отменить закон, принятый рейхстагом, с помощью референдума (ст. 73). Назначал и увольнял рейхсканцлера империи, и по его предложению, имперских министров (ст. 53), высших имперских чиновников и офицеров), (ст. 46), был верховным главнокомандующим (ст. 47), представитель империи в международных делах (ст. 45); право помилования в пределах империи (ст. 49). Мог с помощью вооруженной силы принудить любую землю «выполнять обязанности, возложенные на нее Конституцией или имперским законом», принимать меры в случае «серьезного нарушения общественной безопасности и порядка» или угрозы им (ст. 48), полностью или частично приостанавливая действие статей об основных правах немцев. Мог распускать рейхстаг, но не более «одного раза по одному поводу» (ст. 25). Мог, по предложению 2/3 голосов рейхстага быть смещен народным голосованием (ст. 43), но если референдум не одобрял это - президент сохранял пост, роспуск рейхстага. Наделяя президента, гаранта демократии, огромными полномочиями, парламентарии просмотрели опасность того, что его чрезвычайная власть может оказаться руках человека, который использует ее не в интересах народа.

Правительство назначал президент без учета парламентского большинства, нуждалось в доверии рейхстага (ст. 54). Правило контрасигнатуры.

Большая роль референдума: мог проводиться даже «по поводу бюджета, налоговых законов и оплаты служащих», но только по решению президента (ст. 73 п. 4). 1/10 имеющих право голоса граждан - право законодательной инициативы, но с предварительно «разработанным законопроектом».

Попытка интегрировать рабочие Советы в государственную систему – через объединение с организациями предпринимателей, «иных заинтересованных кругов» в форме экономических советов с контрольными, административными и законодательными полномочиями. Имперский экономический совет - заключения на социально-экономические и хозяйственно-политические законопроекты «крупного значения» до внесения их в рейхстаг правительством, предлагать законопроекты, которые должны рассматриваться в рейхстаге даже при отказе правительства поддержать их (ст. 165).

Второй раздел - широкий прав и свобод, ряд принципиально новых: право эмигрировать за границу, которое могло быть ограничено только имперским законом (ст. Ш-112); немедленное опротестования ареста, запрещение цензуры; в предоставлении правоспособности нельзя было отказать союзам, преследующим политические, социально-политические и религиозные цели (ст. 124), запрет государственной церкви (ст. 137, п. 1) обязательность «всеобщего школьного обучения», по общему правилу, в «народной школе», включая высшую, «руководящим началом... для приема ребенка в определенную школу» должно было служить его призвание, дарование и склонность, а не «имущественное и общественное положение... его родителей» (ст. 145, п. 1), (пособия для обучения детей малообеспеченных семей в средних и высших школах (ст. 146, п. 3).

Комплекс декларативных статей о правах рабочих, поддержке «среднего класса», «хозяйственной свободе личности», пресечении ростовщичества, (ст. 151-152), «социализации собственности-» исходя из принципиально новой ее трактовки: «Собственность обязывает. Владение ею должно быть в то же время служением общему благу» (ст. 153, п. 3). «Применение умственных и физических сил на благо общества» - нравственная обязанность каждого (ст. 116).

Декларативные положения этого раздела остались опережающими время «теоретическими построениями, стремящимися к абсолюту. Для их осуществления не было условий, экономической базы, должного уровня общественного сознания, политической стабильности. Текущим законодательством содержание социальных положений Конституции было ограничено: законы 1920 г. - 10-часовой рабочий день, запрет советам вмешиваться в руководство производством своими самостоятельными распоряжениями.

Причины слабости Веймарской республики

1.Экономческие проблемы: а) по Версальскому договору 1919 г. на Германию были наложены огромные репарационные платежи, непосильны для экономики и лишь в 1930 г. сниженные и рассроченные; б) временную стабилизацию сменил разрушительный мировой экономический кризис, новое падение производства, рост безработицы (1932 г. - кульминация - промышленное производство сократилось до 46,7% от 1913 г., 30% трудоспособных потеряли работу и лишь 15% получали пособия по безработице).

2. Психологические проблемы: а) давний культ силы, жесткого подчинения эффективности насильственного решения всех проблем; б) поражение было воспринято как национальное унижение - мечта о реванше; в) признание себя поигравшими в тот момент, когда немецкие армии стояли на чужих землях, породило миф о «ноябрьских предателях», нанесших стране «удар в спину»; г) Веймарская республика воспринималась как порождение «позорного» Версальского мира и противопоставлялась массовым сознанием привычному порядку кайзеровской империи (по «старым добрым временам» тосковала не только бывшая правящая верхушка, но и широкие средние слои населения, потерявшие в результате кризиса, инфляции свой достаток, не воспринимали новую, малопонятную, не имеющую ничего общего с прежними временами систему ценностей - «между свободой и порядком немцы выбирали порядок» д) демагоги широко использовали традиционный способ отвлечения внимания народа от социально-экономических проблем через поиск неких «темных сил», внутренних и внешних врагов (в это время появились «Протоколы сионских мудрецов», призванные подтвердить, что в трагедии немцев виновны заговорщики-евреи).

3. Внутренние недостатки госструктуры Веймарской республики

а) в рейхстаге из-за острого партийного противоборства сложилась ситуация невозможности образования позитивного большинства, способного предложить умеренную программу выхода из кризиса; частые и необоснованные роспуски парламента (даже из-за не утвержденного им президентского указа, как в 1930 г.) внушали немцам представления о его полном бессилии;

б) правительства не обладали большинством в рейхстаге и не пользовались поддержкой - кабинеты назначались президентом по своему усмотрению

в) при перманентно вводимом президентом чрезвычайном положении страна управлялась с помощью не законов, а чрезвычайных указов (1932 г. - президент Гинденбург - 66 чрезвычайных указов, а рейхстаг - лишь 5 законов);

г) сохранение старого чиновничества (при частой смене кабинетов несменяемые чиновники стали бесконтрольны, и их самостоятельная политическая активность определялась не демократическими, а консервативно-монархическими убеждениями; также и армия, подчинявшаяся, по Конституции, лишь Рейхсканцлеру, была самостоятельной политической силой);

д) широкие демократические права и свободы, в частности свобода печати, при отсутствии цензурных ограничений способствовали беспрецедентному росту шовинистической, милитаристской пропаганды; е) отсутствие конституционного запрета на деятельность партий, сею, рознь среди немецкого народа, разжигавших национальную вражду

ж) отсутствие профессиональных защитников республики среди правящего бюргерства и интеллигенции (отрицательно к республике относилась подавляющая часть профессуры, задающей тон в немецких университетах» студентов, остававшихся сторонниками монархии)

4. Партийно-политические проблемы:

а) резкая поляризация социально-политических сил, от крайне правых националистических до крайне левых - в лице леворадикальных и коммунистических рабочих организаций, которые, как ни странно, объединяло неприятие Веймарской республики; она была преградой к установлению их вариантов государственного устройства;

б) все более широкое применение непарламентских, насильственных методов борьбы (столкновений, путчей, терактов);

в) отсутствие центристского блока, который мог стабилизировать ситуацию;

г) разногласия на левом полюсе - для немецких коммунистов (крупнейшая в те годы компартия Европы), проводивших линию Сталина, социал-демократы были «могильщиками немецкого социализма», «социал-фашистами»; социал-демократы исключали компромиссы с коммунистами, как с партией «узколобого классового доктринерства», действующей по указке «чужой державы», также обвиняя их в пособничестве нацистам.

 

V. 2. Государственный строй нацистской Германии

1921 г. сложились организационные основы НСДАП, основанной на «фюрер-принципе», неограниченной власти вождя (фюрера). 1923 г. вслед за всеобщей… Широкая социальная база Гитлера создавалась за счет агрессивной толпы,… На выборах в ноябре 1932 г. НСДАП получила больше мест, чем любая другая партия, но их было недостаточно для…

V. 3. Государственный строй Италии в первой половине XX в.

1) конституционной монархии (начался еще в 1861 г.- 1922 г.); 2) фашистской диктатуры и корпоративного государства (1922-1946 гг.); 3) период парламентской республики (1946-2005 гг.).В Первую мировую войну Италия вступила в 1916 г. на стороне…

V. 4. Основные черты государственного строя милитаристской Японии в первой половине XX в.

Усиление идеологии буржуазного либерализма. Ответные меры власти: 1) попытки силой укрепить режим, - репрессии, 2) некоторые уступки либеральному… Рост рабочего и демократического движения. 1921 г.- первый профцентр .… Установление милитаристско-монархической диктатуры. Временная послевоенная стабилизация завершилась в Японии кризисом…

V.5. США в первой половине XX в.: проблемы государственно-правового регулирования экономики и социальной сферы.

Но рост мощи США не означал наступления декларируемой их пропагандой эры «просперити» - вечного процветания и ликвидации кризисов. Напротив, начало XX в. обострило ряд проблем, в т.ч., связанных с вопросом о… Первая серия была начата еще в конце XIX в. формированием системы антитрестовского законодательства (раннее ее…

V. 6. Государственный механизм IV Республики во Франции.

Движение Сопротивления и его политическая роль. Капитуляция Франции летом 1940 г. повлекла за собой немецкую оккупацию большей части страны. Меньшая (южная) зона сначала осталась неоккупированной и была передана Гитлером под контроль прогерманского правительства маршала Петэна. По названию новой резиденции - курортного городка - оно получило название «правительство Виши». Петэн формально не отменял Конституцию 1875 г., но рядом декретов ликвидировал ее основные институты: так, он отменил должность президента республики и возложил функции главы государства на себя. Но даже марионеточный коллаборационистский режим Петэна не удовлетворял нацистов, которые с осени 1942 г. ввели свои войска и в южную зону.

Оккупация страны вызвала подъем освободительной борьбы, выразившийся в формировании Движения Сопротивления. Движение имело 2 центра: 1) на территории Франции - возглавлен коммунистами, по инициативе которых многочисленные антифашистские организации объединились в Национальный совет сопротивления; 2) в эмиграции и на территории бывших колоний - возглавлен генералом де Голлем («Сражающаяся Франция»). 1943-1944 гг. переговоры двух центров, закончившиеся учреждением единого французского Комитета национального освобождения (ФКНО). После освобождения страны в результате высадки в 1944 г. англо-американских войск и серии восстаний на территории страны ФКНО был образован во Временное правительство Французской Республики (глава-де Голль, включены два представителя коммунистической партии.

Период 1944-1946 гг. - эпоха «Временного режима», характеризовавшаяся резким подъемом политического авторитета левых сил и вызванными этим серьезными социально-экономическими реформами. Под давлением левых Временное правительство частично реализовало программу Национального совета Сопротивления: национализировало крупные банки и отрасли тяжелой промышленности, реформировало систему соцобеспечения, восстановило демократические свободы. Были официально одобрены программные меры по чистке госаппарата и наказанию лиц, сотрудничавших с оккупантами, привлечению к управлению страной активных участников Сопротивления. Но большая часть демократических положений не была реализована из-за усиления внутриполитической борьбы по вопросу о будущем страны.

Если вопрос о необходимости модификаций в государственном строе не вызывал расхождений, то направления этих модификаций - объект острых дискуссий: а) правые - «новые консерваторы» (особенно голлисты) - за республику президентского типа, с сильной исполнительной властью, способной противостоять «режиму партий» - «дестабилизирующему» парламентаризму; б) левый центр (например, крупная католическая партия МРП) - сторонники сохранения верховенства парламента и его контроля над правительством при большей сбалансированности двух ветвей власти, не желавшие чрезмерного усиления личной власти де Голля; в) левые (коммунисты) - стремились добиться максимальной демократизации политического режима с использованием уже имеющегося опыта французского конституционализма.

Референдум октября 1945 г. ответил на оба поставленных вопроса (а) нужна ли смена конституции; б) нужно ли подготовленный проект предварительно вынести на референдум) утвердительно.

Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и МРП образовали трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы: по ключевому вопросу структуры парламента и полномочий президента было принято следующее решение - парламент однопалатен, а правительство ответственно перед ним.

Этот проект был отклонен на референдуме: за - 9, против - 10 млн. голосов. Второй проект, разработанный новым Учредительным собранием, позволял учесть платформы всех членов коалиции. После утверждения на референдуме в октябре 1946 г он и стал основным законом Франции.

Конституция 1946 г. Новая Конституция отразила соотношение политических сил в стране в первый период после освобождения и закрепила новые принципы, характерные для конституций «второй волны» (40-50-е гг.).

Конституция открывалась Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., дополненной новым блоком экономических и социальных прав: равноправие мужчин и женщин, народов зависимых стран, социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзу на забастовки, коллективное определение условий труда и на участие ' управлении предприятиями, право на всеобщее бесплатное светское образование и др. Расширялась сфера регулирования политической деятельности государства (особенно внешнеполитической: положения о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и т. п.).

Резко расширялись пределы вмешательства государства в экономику и социальную сферу жизни общества, изменялся характер отношений между личностью и государством. Конституционным принципом стало провозглашение «социального государства», в котором права собственника сочетаются с «общим благом» и ограничиваются общественными интересами.

По форме правления Франция - парламентская республика. Абсолютный парламентаризм продолжал господствовать как основной принцип организации государственного строя. Парламент - двухпалатный.

Нижняя палата - Национальное собрание - единственный законодательный орган страны, не мог делегировать свои законодательные полномочия. Оно имело исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации важнейших международных договоров, объявления войны. Собрание, избираемое на основе всеобщего избирательного права по системе пропорционального представительства на 5 лет, абсолютным большинством голосов утверждало состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту ответственности.

Вторая палата - Совет республики - была наделена лишь совещательными функциями, и ее рекомендации не были обязательными для Национального собрания. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться. Полномочия верхней палаты парламента по сравнению с сенатом Третьей республики были минимальны.

Глава государства - Президент республики, избиравшийся на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. В отличие от предшествующих конституций, президент был лишен ряда важных прерогатив (роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц и др.). Любые акты президента, в том числе назначение на высшие должности, требовали контрасигнации председателя кабинета и одного из министров.

Исполнительная власть - Совет министров во главе с его председателем -главой правительства. Как орган непосредственного государственного управления страной совет министров имел широкие полномочия. Назначение председателя Совета министров и министров декретом президента могло производиться только после вынесения вотума доверия со стороны Национального собрания. В случае принятия абсолютным большинством депутатов резолюции порицания, или при провале важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партфракций во главе с председателем Национального собрания.

Старые судебная система и местное управление, подчиненное строгому контролю правительства, сохранялись прежними. Судами руководил Высший совет магистратуры, состоявший из Президента республики, министра юстиции, представителей Национального собрания, судебного ведомства и др. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства.

Реорганизация политического строя Франции в соответствии с Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и быстро утратила привлекательность в глазах французов. Страна вернулась к режиму, близкому критикуемой Третьей республики. За 12 лет сменилось 45 правительств, был ряд длительных министерских кризисов. Этому способствовали как недостаточная проработка самого механизма функционирования норм основного закона, так и периодические отступления от них на практике.

Модернизация экономики и перестройка экономической структуры, рост социальных противоречий, распад колониальной системы требовали активизации государственного вмешательства и усиливали стремление к твердой власти. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийности и роста требований к административно-управленческой деятельности оказалась неспособной к адекватной реакции.

Постепенный рост недовольства. 1947 г. - распад трехсторонней коалиции, изгнание коммунистов из правительства. 1948-1951 гг. - восстановление мажоритарной системы. Распространение делегированного законодательства. 1954 г. конституционная реформа - премьер-министр наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительством (простым большинством), отменялись положения о коалиционном правительстве. Расширялись права Совета республики, ставшего полноправным участником законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положений, путем конституционной практики произошло усиление роли и влияния президента.

Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в 1958 г. к падению IV Республики.

 

V.7. Государственный механизм Пятой республики во Франции

Наблюдавшееся в начале 50-х гг. обострение политической обстановки во Франции закончилось острейшим политическим кризисом, связанным с усилением национально-освободительного движения в старейшей колонии -Алжире. После развала колониальной империи в Индокитае и поражения в Суэцком кризисе основная масса французов воспринимала любые внешние политические проблемы весьма болезненно. Особенно острым было недовольство алжирских французов и значительной части армии, в конечном счете, выразившееся в начале военного мятежа в Алжире.

В мае 1958 г. в сложнейшей обстановке парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. В предельно краткий срок правительство подготовило проект новой конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2% голосов его участников и с октября 1958 г. вступил в силу.

Конституция 1958 г. исходила из необходимости пересмотра основных принципов III и IV Республик. Предполагалось: 1) стабилизировать политическую систему путем «большей сбалансированности» всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от партий; 2) исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только выборы; 3) резко усиливались полномочия главы государства возвышавшегося над всеми властями. В соответствии с этим строилась и структура конституции: по схеме президент - правительство - парламент.

Президент - центр всей политической системы, «высший арбитр», обеспечивающий нормальное функционирование и преемственность государства. Президент ни перед кем не нес политической ответственности (за исключением государственной измены) и никем не контролировался. Он наделялся как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер. Президент имел право: а) назначать главу правительства, а по его предложению - остальных членов кабинета; принимать их отставку; б) председательствовать на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры; в) быть главой вооруженных сил; г) назначать на высшие гражданские и военные должности; д) подписывать и обнародовать законы; е) требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных статей; ж) оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции; з) передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; и) обращаться к парламенту с посланиями, не подлежащими обсуждению; к) принимать ордонансы, имеющие силу закона; л) распускать нижнюю палату парламента (не характерно для чисто президентских республик); м) представлять Францию в международных отношениях.

Также, президент мог по своему усмотрению принимать чрезвычайные меры в условиях, когда «установление Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под ... угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено».

Вводились гарантии против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета и т. п.). Но деятельность президента в период чрезвычайного положения никем не контролировалась. Самые важные полномочия президент осуществлял единолично, без контрассигнации соответствующих министров. Менее важные акты президента требовали контрассигнации, и премьер-министр нес за них политическую ответственность перед парламентом.

По Конституции 1958 г. президент избирался коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть. Позднее косвенные выборы президента были заменены прямыми.

Исполнительная власть - правительство (Совет министров) определяло и осуществляло «политику нации», распоряжалось администрацией и вооруженными силами. Премьер-министр, полномочия которого определены более подробно, руководил правительством, нес ответственность за оборону страны, обеспечивал исполнение законов, издавал нормативные акты в порядке регламентарной власти, назначал на военные и гражданские должности.

Конституция недостаточно четко распределяла высшую исполнительную власть между президентом и премьер-министром, но предполагалось, что премьер, обладая определенной автономией, осуществляет повседневное руководство внутренней политикой. Конкретные формы взаимодействия президента и премьера зависели от согласованности их действий при стратегическом верховенстве президента и от расстановки партийно-политических сил.

На последнее место среди высших государственных органов Конституция 1958 г. поместила парламент. Он состоял из двух равноправных палат — Национального собрания и Сената. Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции. Он имел право вето в отношении проектов конституционных изменений.

Правительство доминировало над парламентом. Тщательно оформленное функциональное разделение «властей», подробная регламентация деятельности, структуры и процедуры заседаний парламента имели целью создание «рационализированного» парламентаризма.

Акты парламента регулировали небольшой круг вопросов: структура, принципы организации государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права и др. По этим вопросам правительство могло издавать ордонансы (нормативные акты, имеющие силу закона), но лишь с разрешения парламента. Остальные вопросы должны были решаться в административном порядке - путем декретов.

Правительство могло контролировать законодательный процесс: определяло повестку дня парламента (правительственные законопроекты рассматривались в первую очередь); могло также использовать целый ряд средств по отклонению внесенных парламентариями поправок в законопроект и проведению голосования без обсуждения (для принятия финансового законопроекта, парламенту устанавливался определенный срок и, если в этот срок бюджетный закон не принимался, он мог быть введен в действие правительственным декретом).

Сохранялась ответственность правительства перед парламентом, и принятие «резолюции порицания», обязывавшей правительство уйти в отставку, обставлялось многочисленными условиями. Правительству могло быть отказано в доверии только абсолютным большинством голосов, а инициаторы резолюции, не собравшие такого большинства, утрачивали право вносить новую в течение той же парламентской сессии.

Формально V Республика обладала атрибутами парламентской (ответственность правительства перед парламентом, контрассигнация и т. п.), Но важнейшие полномочия в определении и проведении государственной политики были переданы президенту. Прерогативы президента не имели аналога даже в президентских республиках - режим V Республики стал в теории именоваться смешанным «президентско-парламентским».

Судебная власть. Особое положение - Конституционный совет, контролировавший конституционность нормативных актов и, несмотря на отсутствие прямого указания об этом, право толковать основной закон. Классический пример системы специализированных судов - существование во Франции органов административной юстиции во главе с Государственным советом. Их юрисдикция - вопросы о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц, на практике — от решений муниципалитетов до актов президента. В остальном же сохранились традиционные формы судоустройства, незначительно модернизированные в 1970-х гг. (Кодекс судоустройства 1978 г.).

Система местного управления. Французская (континентальная) модель - образец для подражания в большинстве стран мира. Сочетает прямое государственное управление на местах и местное самоуправление (агенты госадминистрации осуществляют надзор за деятельностью местных представительных органов). В этой сфере Конституция 1958 г. следовала теории, по которой существуют «естественные» административно-территориальные единицы (село, город и др.), которые могут и должны формировать свои органы самоуправления, и «искусственные» - созданные актами центральной власти (регион и т. п.), в которых управление осуществляется только представителями центральной власти. По конституции, местные коллективы республики: коммуны, департаменты, заморские территории - свободно управляемые выборными советами. Низовая единица - коммуна (село или город), жители которой избирают свой орган самоуправления - муниципальный совет. В департаментах избираются генеральные советы. «Искусственное образование», не имеющее представительных органов - регион. Местная администрация в департаментах и регионах - префекты и супрефекты - представители центра.

Изменения политической системы Франции в конце XX в. Основная тенденция в первые десятилетия существования V Республики - дальнейшее усиление и персонализация президентской власти. Президент стал не только главой государства, но и главой правительства, одновременно ослаблялось и какое-либо противодействие законодательной власти.

Этому способствовала проведенная де Голлем через референдум конституционная реформа 1962 г., изменившая порядок выборов президента - ввела всеобщее голосование. Президент как непосредственный и единственный избранник народа был противопоставлен избираемому тем же способом Национальному собранию. Усиление президентской власти было связано и с возможностью главы государства опираться на парламентское большинство - в 60-70-х гг. президент неизменно выступал как лидер голлистской партии, который, имея поддержку большинства в парламенте, фактически возглавлял и правительство. Особенность V Республики тех лет - зависимость и ответственность премьер-министра и правительства, перед президентом из-за совпадения президентского и парламентского большинства. Центр принятия государственных решений в те годы - личная канцелярия президента, свободный от всякой политической ответственности разветвленный аппарат Елисейского дворца.

Вторая тенденция 60-70-х гг. - централизация судебно-полицейского аппарата. Были созданы чрезвычайные органы политической юстиции, расширены полномочия полиции и префектов. Но имелись и сдвиги в укреплении гарантий прав личности: а) 1971г. - Конституционный совет признал преамбулу к Конституции 1958 г. (со ссылками на права человека в Декларации 1789 г. и Конституции 1946 г.) составной частью «конституционного блока» и обязал органы государственной власти уважать ее положения как конституционные принципы; 2) начиная с 1971 г., Конституционный совет декларировал целый ряд положений, определяющих принципы правового статуса личности (т.н. Судебная хартия прав человека).

Новые изменения в расстановке социально-политических сил во Франции - в 1973-1976 гг., когда голлисты утратили абсолютное большинство в парламенте, уступив важнейшие государственные посты представителям других правых и центристских группировок (в 1 оч. - Союзу за французскую демократию (СФД) В. Жискар д'Эстена). Одновременно усилилось влияние левых сил. В 1972 г. реформированная Социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия подписали совместную Программу демократического Правительства народного единства, предусматривавшую социально-экономические и политические преобразования, восстановление роли и престижа парламента и др. Противостояние двух партийных блоков - левой (ФСП-ФКП) и правоцентристской (ОПР - преобразованная голлисткая партия Ж.Ширака - СФД) коалиций - с другой, получило название «биполярной четырехосновной системы».

«Биполяризация» открыла возможности для прорыва левого блока к власти и изменений во взаимоотношениях властей. Президент и правительство могли отныне стать представителями противостоящих группировок, и их фактическая роль прямо зависела от связи с партийно-парламентским большинством.

В 1981 г. ФСП получила пост президента, абсолютное большинство мест в парламенте, и сформировала правительство. Сохранив основные положения Конституции 1958 г., правительство социалистов вместе с тем приняло закон о децентрализации местного управления, упразднив традиционную должность префекта (потом восстановленную), ввело, хотя и в урезанном виде, пропорциональную избирательную систему. Местные органы власти получили большую самостоятельность в финансовых и других вопросах управления. В соответствии с законами 1983 г. подчинение нижестоящих органов самоуправления вышестоящим ограничивалось определенными направлениями деятельности (образование, здравоохранение и т. п.), смягчался административный контроль центра над местным самоуправлением. Право избирать представительные органы самоуправления предоставлялось регионам.

1986-1988 гг. - первый период «раздельного правления» - сосуществования президента-социалиста и правоцентристского правительства, опирающихся на оппозиционные друг другу политические блоки. Второй такой период - 1993-1995гг., а с 1997 г., напротив, социалистическое правительство «сосуществует» с президентом из ОПР. Начались разрушение «четырехосновной» системы, утеря партиями четкой политической идентичности, выход на политическую арену новых «партий протеста» (Национальный Фронт, экологисты). Обострились дискуссии о необходимости устранения различий в сроках полномочий президента и парламента.

События 80-90-х гг. XX в. показали, что примат президентской власти во всех областях государственной жизни в целом остался неизменным. V Республика характеризовалась, как «суперпрезидентская». Одновременно парламент — арена партийного соперничества, и в условиях политической поляризации президент еще больше, чем прежде, заинтересован в поддержке парламентского большинства, а для наиболее эффективного проведения в жизнь своей политики партия или блок партий должны выиграть не только президентские, но и парламентские выборы. В законодательной области парламент по-прежнему выступает в роли «регистрационной палаты», поскольку, по Конституции 1958 г., его собственная сфера законодательных полномочий значительно ограничена, а повседневный парламентский контроль (вопросы министрам) вместе с ответственностью правительства перед парламентом не играют во Франции большой практической роли.

Независимо от расстановки основных политических сил, государство во Франции оставалось значительной регулирующей силой в экономике и социальных отношениях. Периодически проводимые национализация и приватизация отраслей экономики в целом сохранили соотношение государственного и частного секторов. Особенность приватизации - сохранение в госсобственности крупных пакетов акций приватизируемых объектов, использование государственных облигаций или аукционов.

Значительное влияние на развитие политической системы Франции оказывают общеевропейские интеграционные процессы. 1992 г. Конституция Франции была дополнена разделом «Европейский союз», все более отчетливой стала тенденция к признанию верховенства «коммунитарного права» (права Европейского союза) над национальным.

V.8. Особенности развития государственности в странах Центральной и Юго-Восточной Европы в XX в.

Стадии государственного развития стран ЦЮВЕ в XX в.: • возникновение независимых государств и попытки их конституционно-правового… • нарастание авторитарных тенденций, в том числе установление диктаторских режимов (1930-е - первая половина 1940-х…

V.10. Постколониальное развитие исламских государств Ближнего и Среднего Востока в XX в.

Формы юридической зависимости от европейских держав у них были разными: подмандатная территория (Сирия, Ливия), протекторат (Марокко, Кувейт),… Для постколониального развития весомого числа этих стран характерны: • длительная консервация феодальных отношений;

V.11. Постколониальное развитие стран Южной и Юго-Восточной Азии

В XX в.

15 августа 1947 г. в Британии был принят Закон о независимости Индии, согласно которому были образованы два доминиона - Индийский Союз и Пакистан. В… В новом индийском государстве реформами руководили премьер-министр Д. Неру и… Индия была провозглашена республикой, хотя и осталась в составе Британского Содружества наций, но отказалась принимать…

V.12. Постколониальное развитие африканских государств в XX в.

Деколонизация африканских обществ была осуществлена очень компактно и молниеносно. Начало 60-х гг. XX в. принесло освобождение сразу нескольким… Характерные черты развития освободившихся африканских стран: • отсутствие в подавляющем большинстве случаев опыта независимой государственности в предколонизаторский период, что…

V.13. Основные черты эволюции источников права стран Западной Европы и США в новейшее время

Для современного капитализма характерны резкий рост правотворческой активности государственных органов, усиление доли юридической формы в… Рос удельный вес актов исполнительной власти (делегированное… Ускорилось обновление законодательства. Особая подвижность - у законов, определявших деятельность капиталистических…

V.14. Некоторые тенденции эволюции гражданского права развитых стран Запада в новейшее время.

Субъекты права. Меняется статус физических лиц, утверждается равенство всех без различия национальности, пола, семейного положения и пр. Развивается статус юридического лица как особой организационной структуре,… 1) частного права - коммерческие, промышленные организации, созданные частными лицами, которые определяют задачи…

V.15. Особенности эволюции семейного права развитых стран Запада в новейшее время

Во Франции признание полной правоспособности замужней женщины произошло в первой трети XX в., хотя семейное право потребовало еще одной… Семейное право было систематизировано в Англии в 1964-1969 гг., В США… Иные особенности:

V.16. Формирование антимонопольного законодательства развитых стран Запада в новейшее время.

- приобретение международного характера - транснациональные корпорации - яркий пример интернационализации (глобализации) производства, обмена и… Для усиления контроля за монополиями в ряде стран - специализированное антитрестовское законодательство, нацеленное на…

V.17. Характерные особенности социального и трудового законодательства развитых стран Запада в новейшее время.

Трудовое право как отрасль права сложилось в XX в. Позднее возникновение - из-за нежелания собственников связывать себя нормами закона,… Трудовое право чувствительно к любым изменениям в социально-политической… Трудовое законодательство сегодня выражает совокупность требований, относящихся к субординированному (совместному и…

V.18. Важнейшие направления эволюции уголовного права развитых стран Запада в новейшее время.

Изменения затронули даже самые консервативные национальные правовые системы, в 1 оч. - страны англо-американского правового семейства. Составленное на основе прецедентов «Общее право» Англии архаично, сложно и… В США 40-50-х гг. XX в. получили некоторое распространение чрезвычайное законодательство и внесудебная расправа:…