Централизация сопровождались оформлением сословного строя, главные особенности которого с ХШ в.: 1)рост свободного крестьянства; 2) экономическое сближение зажиточных крестьян, рыцарства и горожан; 3)рост различий между верхушкой феодалов и остальными слоями общества.
В XIII-XV вв. в целом оформились основные английские сословия:
1. Пэры (равные): доступ затруднен, ибо зависел от статуса земле владения. Включали 50 высших духовных лиц и 50 светских феодалов, имевших титулы. Как правило, они являлись наследниками нормандских фамилий.
2. Рыцари делились на непосредственных вассалов короля и вассалов пэров и короля. Они обязывались к личной военной службе, уплате налогов. Это сословие не было замкнутым. Право принадлежать к нему давало любое обладание рыцарским держанием.
3. Фригольдеры - свободные держатели - обладатели мелких ленов. Участвовали в самоуправлении, суде, несли военную службу и платили налоги.
4. Вилланы за право держания землями несли повинности.
5. Сословие горожан полностью не сформировалось
Особенность становления сословно-представителъной монархии в Англии - «обратный» порядок ее возникновения: не в ходе централизации (опора короля на сословия для борьбы с сеньориальными сепаратистами), а против централизации (протест сословий против излишнего вмешательства королевской власти в сеньориальные права).
Относительно централизованная английская сеньориальная монархия в начале XIII в. подверглась давлению со стороны оформившегося союза баронов (будущего ядра сословия пэров), городов и части рыцарства. Король Иоанн Безземельный был вынужден даровать подданным в 1215 г. Великую Хартию Вольностей. Ею устанавливались новые принципы взаимоотношений королевской власти с сословиями:
1) были установлены границы военно-ленного верховенства короны (служба - соразмерно лену, рельеф [плата за переход лена по наследству] не увеличивается произвольно и т.д.);
2) фиксировался порядок гражданского правосудия (суды заседают в определенном месте, запрет на наказания без предварительного рассмотрения дела судом равных в соответствии с законами страны и т.д.);
3)ограничивалось полицейское верховенство короны (следствие теперь -только с участием выборных от населения);
4) за сословиями было закреплено право на санкции в отношении короны (создание специального органа - Совета 25 баронов);
5) устанавливались гарантии соблюдения гражданских прав вообще (право свободного выезда из королевства, бесплатное и равное правосудие), к В обстановке острого политического кризиса, борьбы баронов и церкви с королем в середине ХIII в. монарх был вынужден пойти на прямые ограничения королевской власти. Вусловиях Гражданской войны 1263-1267 гг.в Королевстве возник сословный парламент, который вместе с Великой Хартией внес в государственную жизнь Англии идею конституционализма.
Впервые парламент был созван в июне 1264 г.главой оппозиции графом Симоном де Монфором. Утверждение парламента заняло 35-40 лет. В 1341-1343 гт. произошло разделение парламента на палату лордов (представители баронов) и палату общин (представители графств и городов). Руководителем палаты лордов стал лорд-канцлер, палату общин с 1376-1377 гт. возглавил спикер («говорильщик» перед королем от ее имени).Созыв парламента осуществлялся по инициативе короля. В полном составе в его работе принимали участие: а) великие бароны и высшие чиновники короля; б) высшее духовенство; г) выборные от графств, получивших право на представительство городов, низшего духовенства.
Первые две курии приглашались лично, поименно. Они составляли палату лордов (54- 206 человек), в которую вошли: пэры, гроссмейстеры духовно-рыцарских орденов, члены королевского суда, архиепископы и епископы, аббаты и приоры монастырей, протекторы (избранники от епископий).
В палату общин входили: выборные от графств рыцари, свободные земледельцы-сквайры, крестьяне-йомены, нобилитет городов.
Компетенция парламента:
1) Финансы: давал королю согласие на новые налоги и новые субсидии.
2) Законосовещание. С 1382 г. в обсуждении законов, помимо верхней палаты, стала принимать участие и палата общин. Совместные постановления короля и сословий стали называться статутами в отличие от внепарламентских указов короля - ордонансов. Законопроекты - билли.
3) Контрольные права. За парламентом признавалось право на объявление импичмента - палата общин возбуждала перед палатой лордов как высшим судом Англии обвинение в злоупотреблении должностных лиц
Корона сохранила независимость от парламента и обращалась к нему по необходимости. У монарха - право вето на решения парламента. С конца ХШ в. правилом стала наследственная передача престола в роду (до этого необходимо было формальное согласие магнатов и духовенства).
Центральное управление с сер. ХШ в. осуществлял Королевский совет -узкая группа приближенных, чаще всего высших должностных лиц (лорд-казначей, королевский камергер, судьи, лорд-канцлер, придворные). Главные полномочия совета - обсуждение и рекомендации королю по важнейшим вопросам государственной жизни.
После упразднения в 1322 г. должности юстициария возросло значение поста лорда-канцлера. Он становится хранителем государственной печати, контролером финансов и главой королевской юстиции.
В Англии сложилась особая роль институтов местного самоуправления, ставшая еще одной особенностью английской государственности.
Собрания графств созывались главным образом для избрания представителей в парламент и местных должностных лиц.
Глава королевской администрации в графстве - шериф, в сотне - бейлиф. Другие представители короля на местах - коронеры и констебли, выбранные в местных собраниях и исполнявшие роли следователей и полицейских. С 1360 г. в графствах стали учреждаться мировые суды, в компетенцию которых вошли и важнейшие функции местного управления вместо шерифов.
С XVI в. низшей единицей самоуправления стал церковный приход. С развитием англиканской церкви утвердились порядок выборности священника и структура церковного самоуправления: а) приходское собрание; б) пастор (духовный руководитель); в) его заместитель - викарий; г) два старосты из мирян (занимались хозяйственным руководством общины). Английский вариант самоуправления был всесословным, в чем выразилось еще одно своеобразие средневековой государственности в Англии.