Этапы развития политических институтов Древнего Востока: 1) предго-сударственные племенные образования; 2) небольшие «номовые государства» с храмовым или городским центром (напр. месопотамские Ур, Урук и т.д.); 3) гегемонии - царства, в которых формировался аппарат центрального управления и происходила концентрация политической власти в руках единоличного правителя (военного или духовного) (напр. Древневавилонское царство Хаммурапи); 4) обширные империи, объединявшие разные народы и территории (Империя Маурьев, Древний Египет при Рамсесе П и т.д.).
Уже со второго этапа начинается формирование особой формы монархии - древневосточной деспотии. В общих чертах ее сущность - культ единоличной бюрократизированной власти в условиях азиатского способа производства с преобладанием ирригационного типа сельского хозяйства.
Основные причины формирования деспотии на Древнем Востоке:
• объективная необходимость централизованного управления ирригационным хозяйством, требовавшим слоя профессиональных управленцев, освобожденных от непосредственного производства;
• военно-политические факторы: неизбежность объединения стационарных земледельческих общин для обороны от агрессивных неземледельческих народов; а также совместные агрессии против соседей как источник рабской силы, необходимой для обслуживания ирригационного хозяйства;
• возникновение межобщинных религиозных культов и храмов, обеспечивавших объединение ценностно-символических систем и создававших предпосылки для более тесных экономических и политических связей (храмы приобретают и облик межобщинных крепостей-складов).
Характерные черты древневосточной деспотии:
1. Неограниченная власть монарха, имевшая многоаспектный характер. В политическом смысле деспот - единоличный правитель, решения которого автоматически становятся обязательным нормативным источником для всего населения государства. Власть деспота не разделена, все властные структуры сконцентрированы на выполнение его распоряжений, а управление централизовано. Хозяйственный аспект: правитель - верховный собственник всех земель в государстве, фактически используя для непосредственной сельскохозяйственной эксплуатации только часть их. Правовой аспект - в оформлении нормативно-обязательного характера любого поступка деспота. Идеолого-религиозный аспект - в обожествлении деспота, автоматически возвышавшем его над обществом и не требовавшем дальнейшего обоснования его воли. В разных древневосточных обществах обожествление деспота осуществлялось в разной степени: от египетского облика фараона как земного воплощения бога Гора и посмертного сливания его души с богом Осирисом до индийской традиции рассматривать власть правителя как установление богов.
2. Разветвленный централизованный бюрократический аппарат выполняет главную функцию связи деспотической власти с многочисленными сферами управления и непосредственно занимается управленческой деятельностью. Чиновники обычно назывались писцами - важное значение грамотности для занятия государственной должности. Независимо от сферы деятельности писцы принадлежали к социальному слою с высоким правовым статусом. В структуре госуправления - 3 основных ведомства: а) общественных работ, обеспечивавшее функционирование ирригационной системы, хозяйственные и культовые нужды деспотии; б) военное, организовывавшего внешнюю защиту государства, а также своевременную поставку рабов-пленных; в) финансовое, обеспечивавшее сбор необходимых средств.
Фактический глава аппарата - ближайший советник правителя, именуемый по поздней арабской традиции везиром, хотя в конкретных государствах для обозначения должности имелись собственные названия (в Древнем Египте - чати). Чиновники (особенно высшего звена) в деспотиях часто совмещали несколько функций: а) государственных управленцев; б) придворных, непосредственно обслуживавших личность деспота; в) жрецов.
3. Агрессивный характер древневосточных деспотий вытекал, прежде всего, из необходимости непрерывного экстенсивного территориально-экономического расширения и обеспечения притока рабов. Исторически последний этап развития деспотий - создание полиэтнических империй.
4. Деспотические государства устанавливали всеобъемлющий контроль над подданными. Для них были характерны подавление личности, культ раболепия, делавшие даже формально свободного человека рабом освященного верой традиционного порядка. Этому порядку соответствовала древневосточная форма рабства, при которой большинство рабов принадлежало государству в лице деспота, который передавал их за службу приближенным, а также с помощью госаппарата распределял по сферам общественных работ. Укрепление частного рабовладения на поздних этапах развития происходило по причине ослабления центральной власти, или развития частного хозяйства, либо из-за совершенствования ирригационной технологии.
Признавая важность выделения обобщающих признаков, отметим недопустимость шаблонной «подгонки» конкретных древневосточных государственных устройств под унифицированную схему восточной деспотии